造價(jià)指標(biāo)在工程建設(shè)全過程中的作用與運(yùn)用闡述

李美月

建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)是工程造價(jià)宏觀管理、決策的基礎(chǔ)；是制定修訂投資估算指標(biāo)、概預(yù)算定額和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及研究工程造價(jià)變化規(guī)律的墓礎(chǔ)；造價(jià)指標(biāo)在工程建設(shè)過程中，貫穿工程建設(shè)的全過程。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)與施工階段。每個(gè)階段都能發(fā)揮不同的作用。

1 每個(gè)階段的作用分析

1.1建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，是投資估算的依據(jù)

工程項(xiàng)目建設(shè)初期，需要進(jìn)行投資決策.不管是公益性投資項(xiàng)目還是盈利性投資項(xiàng)目，不管是政府投資還是私人投資項(xiàng)目.在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí).都需要估算建設(shè)項(xiàng)目投資。建設(shè)項(xiàng)目投資估算是項(xiàng)目立項(xiàng)和審批的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，也是立項(xiàng)后作為建設(shè)項(xiàng)日投資控制的目標(biāo)。而在項(xiàng)目決策階段。由于工程項(xiàng)目建設(shè)資料的不完備，因此，建設(shè)項(xiàng)目投資估算的直接依據(jù)就是建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)等經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)是住宅等固定資產(chǎn)投資估算的主要方法。

1.2可行性研究階段.是評估建設(shè)項(xiàng)目投資效益的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在項(xiàng)目可行性研究階段.需要進(jìn)行投資效益分析。在這個(gè)階段，通過應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)計(jì)算建設(shè)項(xiàng)日總投資。通過市場調(diào)查和預(yù)測，進(jìn)行收人預(yù)測，在這些基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)，計(jì)算投資回收期和投資收益率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)，作為投資決策的主要依據(jù)。

1.3設(shè)計(jì)階段是推行限額設(shè)計(jì).選擇設(shè)計(jì)方案的重要指標(biāo)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)決策確定建設(shè)以后，工程設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。越來越多的工程人員認(rèn)識到設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響程度，都將控制造價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段，由于工作的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)工作，與工程造價(jià)的控制存在一定的矛后，需要尋找一種簡單的方法，使設(shè)計(jì)人員能夠快捷地尋找到某種設(shè)計(jì)方案或方法對應(yīng)的造價(jià)，在設(shè)計(jì)時(shí)，能夠有意識地控制造價(jià)。

應(yīng)用工程造價(jià)指標(biāo)，能夠幫助設(shè)計(jì)人員快捷的得到每種設(shè)計(jì)方案所對應(yīng)的工程造價(jià)和材料消耗，從而能夠在設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，充分考慮造價(jià)因素。應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)，對不同方案進(jìn)行比選，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的方案，使設(shè)計(jì)體現(xiàn)功能與造價(jià)統(tǒng)一在滿足功能要求的前提下降低成本。同時(shí)，應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，也是工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的控制方法?？刂茢M建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，避免超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

1.4招標(biāo)投標(biāo)和施工階段，是進(jìn)行工程造價(jià)分析對比的重要參考指標(biāo)編制工程預(yù)算、結(jié)算.對工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性要求更高，應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)可以在較短時(shí)間內(nèi)對工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性作出判斷。通過與類似典型工程的總造價(jià)指標(biāo)、工程數(shù)量指標(biāo)、費(fèi)用指標(biāo)、人材機(jī)消耗指標(biāo)分析對比，可以發(fā)現(xiàn)存在的問題.這是許多有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)專業(yè)人員在進(jìn)行工程計(jì)價(jià)或?qū)徍藭r(shí)常用的方法。

1.5工程造價(jià)指標(biāo)可以作為評標(biāo)和報(bào)價(jià)的參考依據(jù)

在工程招投標(biāo)過程中，作為招標(biāo)人，特別是一些不熟悉工程建設(shè)的招標(biāo)人，在評判投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，選擇承包人時(shí)，非常困難。一方面，由于擔(dān)心投標(biāo)人“圍標(biāo)‘.選擇的最低價(jià)也可能是瑕的.造成承包價(jià)格實(shí)際偏高；另一方面，擔(dān)心投標(biāo)人故意低價(jià)中標(biāo)，在施工過程中.有意、無意采用高價(jià)索賠進(jìn)行價(jià)格拉高，增加工程造價(jià)、工期和司法糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。因此，采用工程造價(jià)指標(biāo)，可以幫助招標(biāo)人建立同類工程造價(jià)的價(jià)格摧準(zhǔn)，做到心中有數(shù)。同時(shí)，累計(jì)的、近期的和經(jīng)過修正后的工程造價(jià)指標(biāo)可以作為“經(jīng)評審的最價(jià)中標(biāo)法”的企業(yè)成本的判斷參考標(biāo)準(zhǔn)。作為投標(biāo)人，可以參考造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行快速報(bào)價(jià)，評判自己報(bào)價(jià)的合理程度.避免報(bào)價(jià)過高.減少中標(biāo)的可能程度；報(bào)價(jià)過低，中標(biāo)后虧本的情況發(fā)生。同時(shí)，通過工程造價(jià)指標(biāo)的衡量和評判?？梢源偈雇稑?biāo)人不斷提高生產(chǎn)力，降低消耗.節(jié)約成本。

1.6工程造價(jià)指標(biāo)用作審查施工圖預(yù)算、結(jié)算與決算的墓礎(chǔ)資料

在實(shí)際的工程建設(shè)中，可以利用造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的初步審夜和判斷標(biāo)準(zhǔn)。如一棟住宅樓，根據(jù)同類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位造價(jià)為630元/平方米，左右，而報(bào)審的預(yù)算為730元/平方米，顯然存在問題，提醒需要通過洋查尋找價(jià)格偏高的原因.具有預(yù)警的功能。

2建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的應(yīng)用

工程造價(jià)指標(biāo)和指數(shù)的性質(zhì)雖然不同于各類定額指標(biāo)，不具有法定性，但卻可以作為編制投資估算和設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，在確定和控制工程投資中起著舉足輕甭的作用。目前.它的服務(wù)重點(diǎn)是為建設(shè)前期的建設(shè)項(xiàng)目投資決策、可行性研究、編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)方案比選服務(wù)。此外.還可以為制定、修訂投資估算指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)、定額、研究工程造價(jià)變化規(guī)律等服務(wù)。

2.1應(yīng)用工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行投資估算的編制

工程在投資決策階段，設(shè)計(jì)人員在編制估算時(shí)一般采用類比的方法，因此需要選擇若干個(gè)類似的典型工程加以分解、換算和合并.并考慮到當(dāng)前的設(shè)備與材料價(jià)格情況.最后得出工程的投資估算額。有f工程造價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)人員就可以從中挑選出所需要的典型特征的造價(jià)指標(biāo)。并通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸馀c換算，再添加上人為的判斷與經(jīng)驗(yàn)，最后調(diào)整出較為可靠的工程投資估算值。

2.2應(yīng)用工程造價(jià)指標(biāo)編制初步設(shè)計(jì)概算

在編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，可以依據(jù)工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行總造價(jià)的計(jì)算，也可依據(jù)造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分部分項(xiàng)工程人工、材料的消耗量、費(fèi)用的計(jì)算，可以具體到單位工程甚至分部工程的水平上。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案時(shí).工程造價(jià)指標(biāo)也顯得非常重要。在限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的過程中.設(shè)計(jì)人員可能要反復(fù)修改設(shè)計(jì)方案，每次修改都應(yīng)該能得到相應(yīng)的工程造價(jià)。由干有系統(tǒng)收集、整理的工程造價(jià)指標(biāo)，按照工程的典型特征，采用適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r(jià)指標(biāo)，可以非?？旖莸貙⒃O(shè)計(jì)人員提出的每一種設(shè)計(jì)方案計(jì)算出相應(yīng)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)，幫助設(shè)計(jì)人員找出修改設(shè)計(jì)方案的最佳途徑，使設(shè)計(jì)方案的修改技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上可行。也有助于設(shè)計(jì)人員進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)人員不清楚、不關(guān)心工程造價(jià)，埋頭做設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。

2.3應(yīng)用工程造價(jià)指標(biāo)幫助建立工程造價(jià)指數(shù)

利用工程造價(jià)指標(biāo)可以幫助建立測定材料費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人工費(fèi)指數(shù)、建筑安裝工程價(jià)格指數(shù)、設(shè)備及工器具價(jià)格指數(shù)、工程造價(jià)指數(shù)、投資總量指數(shù)等。研究尋找同類工程造價(jià)的變化規(guī)律，找出提高投資效益的有效途徑。工程造價(jià)指標(biāo)雖不其有法定性，但要真正實(shí)現(xiàn)它的使用價(jià)植，必須講質(zhì)址、要建立準(zhǔn)確、實(shí)用的工程造價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，必須對工程造價(jià)資料進(jìn)行收集、整理。工程造價(jià)照料經(jīng)過原始資料的收集、加工、整理，使資料具有真實(shí)性、合理性。工程造價(jià)資料積累的內(nèi)容不僅要有價(jià)，更主要的是要有量。工程造價(jià)資料積累還應(yīng)包括對造價(jià)確定有貢要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、結(jié)構(gòu)特征等，以利于造價(jià)的合理利用和調(diào)整。資料的收集還必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向.其有重復(fù)使用的價(jià)值。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深人發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目投資主體已趨于多元化，無論是國家投資還是私人投資項(xiàng)目.都更加注重投資的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目投資決策和實(shí)施階段，利用估算指標(biāo)強(qiáng)化投資項(xiàng)目的管理已受到各類業(yè)主的普遍重視。隨著清單報(bào)價(jià)普遍實(shí)施，通過對已建工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析得出的市場化指標(biāo)，對有關(guān)單位研究建筑市場也具有指導(dǎo)意義。

因此，對建筑工程造價(jià)資料積累工程造價(jià)指標(biāo)的要求不僅沒有削弱，反而有更加強(qiáng)烈的需求?，F(xiàn)階段建筑工程造價(jià)資料積累造價(jià)指標(biāo)的分析還停留在手工操作時(shí)代.而資料積累分析的工作量相當(dāng)艱巨，是采用手工操作難以完成的.所以難以系統(tǒng)地對工程造價(jià)資料進(jìn)行全面分析，或是將已完成的工程造價(jià)資料束之高閣，再無人問津，使前人創(chuàng)造的寶貴財(cái)富白白損失掉，使之失去了再挖掘利用的價(jià)值。因此.利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的建立和分析，是目前很重要的一個(gè)工作。