新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)工作的開展分析

吳偉

摘 要：在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的情況下，農(nóng)村公路已成為我國道路網(wǎng)絡(luò)主要構(gòu)成部分，為了保證公路建設(shè)效果，有必要進(jìn)行公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的統(tǒng)一管理。本文主要圍繞農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重要性、公路養(yǎng)護(hù)原則、公路建設(shè)管理建議等方面展開討論，在實(shí)施長期管理的情況下，確保公路運(yùn)行安全性，發(fā)揮公路建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)管理；養(yǎng)護(hù)工作

前言：農(nóng)村公路建設(shè)是重要的建設(shè)項(xiàng)目之一，通過建設(shè)農(nóng)村公路，可提高我國道路網(wǎng)的運(yùn)輸能力，是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。要想鞏固公路建設(shè)質(zhì)量，還要采取相應(yīng)的公路管理和養(yǎng)護(hù)措施，以便促進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重要性

進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有重要意義，主要體現(xiàn)在以下方面：一是養(yǎng)護(hù)工作的開展能保障交通穩(wěn)定。農(nóng)村公路普遍存在建設(shè)質(zhì)量低的問題，由于設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致農(nóng)村公路能承載的交通量較少，隨著大型車輛數(shù)量的增加，容易造成路面被破壞，無法保證交通安全。因此，有必要進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)公路運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并進(jìn)行相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理，是保證公路建設(shè)有效性的關(guān)鍵；二是確保路面和交通設(shè)施完好。在公路建設(shè)過程中要實(shí)施相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理，主要針對(duì)施工工藝和施工流程等進(jìn)行管控，保證公路建設(shè)效率和質(zhì)量。同時(shí)考慮到農(nóng)村公路缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，通常在建設(shè)施工后直接投入使用，導(dǎo)致公路容易受到自然因素和外力的危害，由此造成公路性能較差。而進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理能有效避免上述問題。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理分析

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)原則

在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，需要遵循相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)原則，以便保證養(yǎng)護(hù)工作有序開展。一方面，要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。公路穩(wěn)定性好壞對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有直接影響，要在確保公路穩(wěn)定性較好的條件下，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是保障公路穩(wěn)定的前提，根據(jù)氣候變化和季節(jié)改變來制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，降低公路病害發(fā)生可能性。例如在雨季到來前，要進(jìn)行路況檢查，對(duì)容易出現(xiàn)病害的路段進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)要注重日常巡查，確保預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施的實(shí)施效果[1]。二是路面橋梁重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)原則。在整個(gè)路網(wǎng)建設(shè)中，路面和橋梁是否安全，是影響路網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)鍵，因此需要將橋梁路面作為公路養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)，確保公路始終處于穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。隨著公路使用時(shí)間的延長和交通量增加，會(huì)對(duì)道路造成嚴(yán)重破壞，需要做好路面橋梁的養(yǎng)護(hù)工作，以便發(fā)揮公路在農(nóng)村運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用。三是及時(shí)性原則。農(nóng)村公路在環(huán)境因素影響下，可能發(fā)生突發(fā)事故，如洪水、冰雹等自然災(zāi)害，對(duì)路面影響較大。為了不影響公路的正常使用，應(yīng)建立應(yīng)急機(jī)制，充分考慮農(nóng)村公路的病害問題，制定相應(yīng)的防范措施，以便做到及時(shí)搶修，將公路病害帶來的影響降到最低。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)管理措施

在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，要保證養(yǎng)管措施的科學(xué)制定，結(jié)合已有的公路管理經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施公路養(yǎng)管工作。

1.完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

為了提高農(nóng)村公路管理效果，應(yīng)在管理實(shí)踐中完善養(yǎng)管機(jī)制，為有關(guān)工作的展開提供借鑒。一方面，需要明確公路養(yǎng)管責(zé)任方，將公路管理作為各級(jí)政府重要工作任務(wù)，從而提高養(yǎng)管力度，從政府層面出發(fā)強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理效果。需要地方政府加大在公路養(yǎng)管工作中的資金投入，并且整合各方資源，確保公路養(yǎng)護(hù)管理有序進(jìn)行。另一方面，應(yīng)注重公路養(yǎng)管市場化，將養(yǎng)護(hù)和管理分離開，建立針對(duì)性養(yǎng)管機(jī)制，從而達(dá)到資源充分利用的目的。當(dāng)前農(nóng)村道路管理機(jī)制中，強(qiáng)調(diào)了政府、交通部門和施工單位在公路養(yǎng)護(hù)管理中的作用，需要在各方協(xié)作下，確保農(nóng)村公路穩(wěn)定性。同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)模式上，主要采取承包養(yǎng)護(hù)和委托養(yǎng)護(hù)等模式，具有較高應(yīng)用價(jià)值。

（三）合理調(diào)整養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)管理及養(yǎng)護(hù)時(shí)，需要明確養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)，有目的的實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理工作，確保公路有較長的使用壽命。各地區(qū)的公路運(yùn)行情況不同，因此，需要交通管理部門根據(jù)地區(qū)實(shí)情，科學(xué)制定公路養(yǎng)管計(jì)劃，以便加大對(duì)公路運(yùn)行質(zhì)量的控制[2]。在明確養(yǎng)管技術(shù)和實(shí)施流程后，還要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的技術(shù)指導(dǎo)，使其能利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，確保管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)充分落實(shí)到公路運(yùn)行全過程中。如每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立專業(yè)的養(yǎng)管隊(duì)伍，能保證相關(guān)工作的高效開展，并且管理成員可由當(dāng)?shù)厝私M成，能一定程度降低養(yǎng)管成本，在維護(hù)公路安全上有重要作用。

（四）實(shí)施分級(jí)管理的公路養(yǎng)管模式

在農(nóng)村公路養(yǎng)管實(shí)踐中，要堅(jiān)持鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則，明確養(yǎng)管主體和責(zé)任主體，打造一個(gè)良好的管理環(huán)境，確保農(nóng)村公路建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量。實(shí)行分級(jí)管理的養(yǎng)管方式，是指建立多層級(jí)的養(yǎng)管機(jī)構(gòu)，以各級(jí)黨委為主導(dǎo)，將公路養(yǎng)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人員，以便提高有關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，保證公路養(yǎng)管計(jì)劃的有效踐行。在這一管理模式下，能形成公路養(yǎng)管新局面，改變單一的部門管理方式，而是將公路養(yǎng)管作為一種政府行為，為公路養(yǎng)管工作提供大力支持。只有從管理模式層面出發(fā)，才能確保養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范性，將管理工作落實(shí)到公路建設(shè)中，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)的良好建設(shè)。

結(jié)論：綜上所述，公路建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，需要在保證公路建設(shè)管理及養(yǎng)護(hù)工作全面開展的情況下，充分發(fā)揮公路應(yīng)用價(jià)值，逐步建設(shè)起完善的農(nóng)村運(yùn)輸體系。農(nóng)村公路管理有效性是當(dāng)前公路運(yùn)行面臨的主要問題，為了達(dá)到理想的管理和養(yǎng)護(hù)效果，需要各單位共同努力，遵循相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，來推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]房建軍.農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理[J].科技風(fēng)，2019（06）：102.

[2]張衛(wèi)棟.農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革探析[J].山西建筑，2018，44（35）：242-243.