“一帶一路”建設(shè)中的中國公共外交研究

巴桑占堆

摘 要：“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的總成，早在2013年9月和10月的時候，中國的國家主席習(xí)近平就在對全世界提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作方式。而這個合作創(chuàng)意的提出，必將充分的依靠中國和其他國家的關(guān)系，這不僅要借助雙多邊機制，而且還要借助有效的區(qū)域合作平臺，“一帶一路”是借用了古代絲綢之路的稱號，并且以高舉和平發(fā)展的旗幟為目標，中國提出一帶一路的目的是為了積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來，并且共同創(chuàng)造出一種政治相互信任、經(jīng)濟相互融合、文化相互包容的一種氛圍，就是一種經(jīng)濟上政治上文化上的共同體。在2015年3月28日，國家聯(lián)合了改革委，外交部和商務(wù)部一起發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。

關(guān)鍵詞：一帶一路；中國公共外交；研究

引言：自從“一帶一路”經(jīng)濟區(qū)開放后，共同承包的工程項目突破了3000個，這算得上是歷史上的重大突破，在2015年中國企業(yè)對有關(guān)一帶一路的沿線等49個國家進行了貿(mào)易的投資，投資額增幅大大提高，且在同年我國承接了有關(guān)一帶一路沿的服務(wù)外包合同金額達到了178.3億美元，其中執(zhí)行金額占到了121.5億美元，這也是一項很優(yōu)異的成績。在2016年得六月底，中國指導(dǎo)歐洲的班列已累計開行了1881列，班列的運行進一步方便了中國和歐洲等國家的進出口貿(mào)易，中歐班列的開通成為了一代一路中絲綢之路經(jīng)濟帶蓬勃發(fā)展的最好的象征和代言[1]。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略提出的原因

“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是為了增強世界上各個內(nèi)陸國家和各個沿海國家之間的聯(lián)系，與此同時，也是為了更新非洲和亞洲等地的基礎(chǔ)設(shè)施。所謂的“一帶一路”得名于古代的絲綢之路，古代的絲綢之路是溝通亞洲、非洲和歐洲的渠道。中國通過加快資本以及科技的高質(zhì)量生產(chǎn)來為“一帶一路”的沿線國家提供高品質(zhì)的生活方式及生產(chǎn)能力，簡單來說“一帶一路”的創(chuàng)設(shè)將為歐亞非等三個大洲的社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來強大的動力。自“一帶一路”的提出開始，以受到了60多個國家的一致好評，這真是一個對世界有益的行為。

二、地方的外交是整個國家的外交的重要主成部分

自古以來，世界的外交史的演繹一直都是各個國家增強國際關(guān)系行為的互動的一種進程，自公元5世紀起，古希臘就有記載那個時期的城邦主體的密集交往，再到15世紀的意大利中的城市和國家出現(xiàn)的各種頻繁互動，這些是證明外交發(fā)展的最有力的證據(jù)。世界的外交史中，從1684年的威斯特伐利亞和會議來，我有主權(quán)的主權(quán)國家就成為了外交的代表者，而國家的中心主義就掌握著外交活動的進度，也就是指倡導(dǎo)國家是各個國家關(guān)系之間的唯一的行使特權(quán)的主體，而所謂的外交就是國家與國家之間的各種政治活動[2]。近年來，隨著經(jīng)濟全球化和政治一體化的各種發(fā)展，可以說全球性的發(fā)展所帶來的問題更加嚴重，各個國家都面臨著權(quán)力結(jié)構(gòu)的重新組合，有些國家的權(quán)利甚至受到了弱化的作用。郭嘉級的外交城里，朝著不同方向發(fā)展，甚至是不同地區(qū)的橫向和縱向發(fā)展，各個國家之間的有關(guān)政治和貿(mào)易的活動逐漸趨于多元化，各個地方級的政府也對外交進行了不斷的介入，國家權(quán)力的分散是外交活動多元化的首要原因，而外交形勢所包含的內(nèi)容也趨多元化，其中是以地方上所出現(xiàn)的新型的外交模式所表現(xiàn)出來的，而地方上的新型的外交形勢也成為了國際外交關(guān)系中的“新中世紀主義”。

三、全球所供應(yīng)的公共物品不足的原因

分析的對象為“公共物品，那么就要先了解到什么為“公共物品”，所謂的“公共物品”其實是由美國的經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森提出來的，其中薩繆爾森講述了一個國家之內(nèi)所具有的公共物品都是有一定的外部性、非排他性和非競爭性，公共物品按照其所具有的性質(zhì)不同，將其分為了純公共物品、俱樂部物品和公共資源物品等三大類，這三大類物品所具有的性質(zhì)都是不同的，在20世紀60年代的后期，公共物品被逐漸引入到了國際外交領(lǐng)域，自此以后，就產(chǎn)生了“全球公共物品”。除了薩繆爾森給出的概念以外，世界銀行也對公共物品進行了重新的定義，其給出的定義是指一些具有跨國界外部性的商品或者服務(wù)等，這些對世界的發(fā)展具有重要意義，這也只有通過一些發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的共同合作，才能夠達到充分的供應(yīng)此類物品[3]。簡單地說，就是這些公共物品在其他國家使用時，不會出現(xiàn)排他性，其他國家的公民也可以在一定程度上使用本國所產(chǎn)生的商品，例如，全球公共衛(wèi)生和安全等基本的設(shè)施在存在著“搭便車”的現(xiàn)象，然后使得全球的公共物品的供應(yīng)不穩(wěn)定。但隨著“一帶一路”的形成，沿線國家之間的國際貿(mào)易和人口流動也更加密切了，經(jīng)濟全球化的發(fā)生對貿(mào)易等方面的要求達到了一個新的高度。公共物品供給已經(jīng)無法滿足各個國家的需求了，這在一定程度上對世界經(jīng)濟的健康發(fā)展造成了威脅，然而，導(dǎo)致全球公共物品供應(yīng)不足的主要原因包括以下三個方面：

1.擁有主權(quán)的國家減少了對公共物品的供給。全球的公共物品穩(wěn)定論認為擁有主權(quán)的國家初于自身的意愿以及自身的利益關(guān)系，加上“搭便車”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)的原因，全球公共物品供給處于一個供不應(yīng)求的狀態(tài)當中，但是一旦擁有主權(quán)的國家實力衰弱的話，主權(quán)國家便會更加的以自身的利益為出發(fā)點，使公共物品的供給量不斷的減少。自二戰(zhàn)以來，美國一直處于霸權(quán)主義的位置，也一直作為公共物品供給的國家，但經(jīng)歷了2008年的全球金融危機后，美國也在一定程度上減少了公共物品的供給。

2.全球帶來的新難題。自全球化的形成后，國際社會在治理全球性問題等方面提供了很多的有關(guān)措施，是公共物品的供應(yīng)量達到了一個新的高度，但是，作為應(yīng)對全球性問題的聯(lián)合國和WTO等世界級的國際組織，這些機構(gòu)存在著治理的不科學(xué)和發(fā)展的缺陷，這些問題都將導(dǎo)致全球公共物品的供給不足。

3.有實力的國家未能及時的把握公共物品的需求變化。作為全球性的公共物品，是一直處在不斷變化當中的，這就需要有實力的國家能夠及時的對其數(shù)據(jù)進行一定的掌握，只有這樣才能避免一些公共物品的供應(yīng)不足[4]。

四、結(jié)束語

習(xí)近平主席提出一帶一路之后，中國和沿線的國家進行的貿(mào)易往來達到了歷史的新高度，這對中國的公共外交研究也有著一定的影響，本篇文章通過公共物品的供應(yīng)來反映公共外交的狀況，這在極大程度上對中國的貿(mào)易也有著一定的影響，隨著中國的發(fā)展，中國在世界舞臺上也有了一席之地，特別是在習(xí)近平主席提出一帶一路之后，經(jīng)濟全球化和政治一體化對中國的影響是不容小覷的，本文從公共物品的概念出發(fā)，已公共物品供應(yīng)不足的原因為結(jié)尾，并且結(jié)合了中國一代一路提出的發(fā)展史，充分的講解了在一帶一路提出后，中國公共外交史的變化。

參考文獻：

[1]于美娜. 論“一帶一路”戰(zhàn)略下中國公共外交發(fā)展策略[J]. 廣西師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）， 2016， 37（3）：159-164.

[2]馬玉梅， 高夢琦. 中國公共外交研究綜述[J]. 河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2018， v.14；No.56（02）：77-82.

[3]魏修柏， 楊立華. 中國企業(yè)公共外交的現(xiàn)狀、特點與模式：基于企業(yè)案例的研究[C]// 公共外交季刊. vip， 2017.

[4]趙倩倩. 論中國公共外交的新媒體運用[D].