淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊(duì)伍建設(shè)問題及建議

于利花

摘 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用越來越重要。本文簡要分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，并在引進(jìn)、留住、培育人才等方面提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 ； 人才 ； 引進(jìn)

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興當(dāng)做全面建設(shè)小康社會(huì)的七大支撐戰(zhàn)略之一，并將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次寫入黨章，為解決“三農(nóng)”問題指明了道路。當(dāng)前我國主要社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而中國最大的不平衡就是城鄉(xiāng)之間的不平衡，最大的不充分，是農(nóng)村發(fā)展的不充分，破解新時(shí)代矛盾的難題，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，必須加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施最關(guān)鍵的保障是人才資源，需要一批具有真才實(shí)學(xué)的實(shí)用人才來帶動(dòng)農(nóng)村滯后的發(fā)展，因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是提供鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、培養(yǎng)專業(yè)型、創(chuàng)新型人才。黨的十八大以來，各級(jí)部門采取切實(shí)措施，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著效果，但從整個(gè)大環(huán)境來看，農(nóng)村人才短缺形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的人才問題

1、鄉(xiāng)村人才的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)面臨著較為嚴(yán)峻的人才問題，農(nóng)村人才短缺、農(nóng)村人才質(zhì)量不高、農(nóng)村人才專業(yè)度不夠等。例如，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者受教育程度偏低，大多從事種植業(yè)，無法有效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的本土人才；科技推廣人員短缺，且學(xué)歷較低，甚至專業(yè)性低，不能有效的為鄉(xiāng)村振興助力；因?yàn)榉N種限制，為了更好的發(fā)展和更多機(jī)遇，鄉(xiāng)村人才更多的傾向于單向流入城市，農(nóng)村對(duì)人才的新引力持續(xù)降低。

2、鄉(xiāng)村人才面臨的問題

（1）人才資源稀缺

一些地區(qū)貧窮落后，生產(chǎn)力水平低下，基礎(chǔ)設(shè)施落后，滿足不了外來人才發(fā)展的需求，許多學(xué)有所成的的人才望而止步；另外當(dāng)?shù)亟逃铰浜螅囵B(yǎng)的人才無論是數(shù)量還是質(zhì)量都無法滿足當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨?，高質(zhì)量的人才不愿屈身農(nóng)村，希望在發(fā)達(dá)地區(qū)有所作為，這也是鄉(xiāng)村人才短缺的重要因素之一。

（2）人才流失嚴(yán)重

國家重視鄉(xiāng)村人才建設(shè)的發(fā)展，鼓勵(lì)人才扎根農(nóng)村為農(nóng)村發(fā)展做貢獻(xiàn)，通過“三支一扶”“特崗教師”“大學(xué)生村官”等形式鼓勵(lì)大學(xué)生扎根農(nóng)村，當(dāng)?shù)卣卜e極響應(yīng)配和，提供了各種優(yōu)惠條件和優(yōu)厚待遇，眾多畢業(yè)生也反響熱烈，每年都有大量畢業(yè)生進(jìn)駐農(nóng)村。但服務(wù)期滿后，由于個(gè)人發(fā)展或生活需求、收入水平等因素，許多大學(xué)生選擇離開農(nóng)村，回到城市，造成了人才外流的尷尬困境，有些地方政府為了留住人才甚至提供相當(dāng)優(yōu)厚的條件，依然無法挽回人才外流的局面，而每年對(duì)這些畢業(yè)生的培訓(xùn)和投入，也耗費(fèi)了不少人力物力財(cái)力。

另外，因?yàn)閼艏?、土地流轉(zhuǎn)、宅基地租賃等一系列政策障礙，導(dǎo)致我國一些地區(qū)的資金、人才單向流向城市，即使是在一些相對(duì)富裕的地區(qū)，鄉(xiāng)村和城市在公共服務(wù)和物質(zhì)生活上都存在著一定的差距，難以吸引人才留住人才，沒有內(nèi)在的核心競爭力和吸引力，僅僅依靠國家的政策支撐是難以改變鄉(xiāng)村人才資源缺乏的現(xiàn)狀的。

（3）本土人才教育培養(yǎng)缺失

鄉(xiāng)土人才資源對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十分重要，無論是本土培養(yǎng)的人才還是在外打拼多年的“鄉(xiāng)土人才”都是鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。然而，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村人才回流仍存在一些問題。首先是管理制度不規(guī)范，沒有形成完善合理的機(jī)制，使得一些人想回回不來，想留留不住。另外農(nóng)村基層工作存在著收入低、復(fù)雜繁重、升遷緩慢等特點(diǎn)，導(dǎo)致一些優(yōu)秀人才不愿前往農(nóng)村，甚至從當(dāng)?shù)爻鋈サ谋就寥瞬乓膊辉敢庠倩貋砣淌茇毧嗟纳?。另外，農(nóng)村教育落后，尤其是職業(yè)技術(shù)教育和高等教育人才存在巨大缺口，一方面因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕逃O(shè)施落后，硬件軟件都跟不上時(shí)代要求；另一方面學(xué)習(xí)氛圍與城市相比較差，厭學(xué)情緒嚴(yán)重，家庭也不夠重視，出現(xiàn)了許多中途輟學(xué)現(xiàn)象；最后是經(jīng)濟(jì)落后也是限制教育發(fā)展的一大重要因素。

（4）管理水平仍待提高

農(nóng)村發(fā)展需要人才，同時(shí)也需要對(duì)人才進(jìn)行有效管理，留住人才，使鄉(xiāng)村和人才相互促進(jìn)，共同成長。但在一些較落后的丟，官本位和特權(quán)思想依然存在，在用人和選拔機(jī)制上任人唯親、一言堂、排外等，這都對(duì)留住人才和促進(jìn)人才快速發(fā)展造成了一定負(fù)面影響 。

總的來說，由于缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制以及科學(xué)高效的發(fā)展平臺(tái)，農(nóng)村人才管理并不完善，大量青壯年勞動(dòng)力、農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生等“新鮮血液”流向城市，造成農(nóng)村人才流失，難以形成人才、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

二、相關(guān)建議

1、狠抓“創(chuàng)新機(jī)制”

農(nóng)村人才發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，構(gòu)建外來人才分享鄉(xiāng)村振興紅利的機(jī)制和渠道，是留住人才的重要途徑，以機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)人才振興，以人才振興推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，以產(chǎn)業(yè)興旺夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

2、緊抓“人才隊(duì)伍建設(shè)”的關(guān)鍵

人才興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村振興需要一批具有真才實(shí)學(xué)的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，也需要培養(yǎng)一批土生土長的本地人才，這就要求我們利用好“引進(jìn)人才”和“培養(yǎng)本地人才”兩種資源。一方面，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮好帶頭作用，創(chuàng)造有利環(huán)境來吸引人才；注重對(duì)外宣傳工作，發(fā)揮大學(xué)生資源優(yōu)勢(shì)，與高校進(jìn)行合作來推進(jìn)人才引進(jìn)工作；另外，在引進(jìn)人才的同時(shí)，也要注重留住人才。政府應(yīng)該大力支持人才隊(duì)伍的建設(shè)，提供優(yōu)惠措施，重點(diǎn)扶持，合理配置人才崗位，做到人盡其才；注重引進(jìn)人才的后續(xù)跟進(jìn)措施，保障其生活基本條件，優(yōu)先解決子女上學(xué)等問題，解決其后顧之憂，能夠安心扎根鄉(xiāng)村。另一方面，各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造良好條件，完善相關(guān)晉升機(jī)制，提高引進(jìn)人才工作的積極性，使人才能夠盡其所能，為鄉(xiāng)村振興助力。

3、完善“培育管理”機(jī)制

對(duì)鄉(xiāng)村來說，教育意味著傳播知識(shí)，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，更意味著為鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支撐，因此，鄉(xiāng)村振興必先優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

首先要辦好服務(wù)鄉(xiāng)村的各級(jí)各類教育，尤其大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；改進(jìn)教師教育方式，提升學(xué)生受教育數(shù)量和質(zhì)量；其次各單位要注重對(duì)年輕人的培養(yǎng)，爭取人才不斷層不斷裂，保持人才穩(wěn)定性；然后利用好引進(jìn)的優(yōu)秀人才資源，傳播知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。在人才的管理方面，既要給予合理待遇，又要對(duì)一些不作為做事懶散的人給予一定懲罰，做到公平公正、任人唯賢。完善晉升機(jī)制、薪資制度和崗位配置等相關(guān)制度，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的人才管理問題，確保人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分施展才華，培育出一批具有真才實(shí)學(xué)并積極肯干的人才作為榜樣帶動(dòng)各方面發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。