推免新政策對(duì)地方高校研究生招生及培養(yǎng)質(zhì)量的影響以及對(duì)策思考

范冰冰 劉民英

摘 要 推免新政策的實(shí)施，對(duì)高?？茖W(xué)選拔研究生創(chuàng)新人才以及合理優(yōu)化配置教育資源起到積極了作用，另一方面由于大多數(shù)學(xué)生具有的名校傾向性，導(dǎo)致了地方高校研究生生源緊張以及研究生培養(yǎng)質(zhì)量下降的問題，給地方高校的研究生招生和培養(yǎng)工作提出了新的巨大的挑戰(zhàn)。為解決以上困境，本文調(diào)研了推免制度改革前后，原985高校、211高校與“雙非”院校的推免研究生招生及畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量情況，重點(diǎn)研究了新政策下推免制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與高校保證自身研究生招生和培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾，提出改進(jìn)解決目前招生困境的辦法，對(duì)其他地方高校亦具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 推免新政策 地方高校 招生 培養(yǎng)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：G643? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.10.005

Abstract The implementation of the new policy has played a positive role in the scientific selection of innovative graduate students and the rational allocation of educational resources. On the other hand， due to the tendency of most students to famous universities， it has led to the shortage of graduate students in local universities and the decline in the quality of graduate training， which has provided research for local universities. The enrollment and training of postgraduates have posed new and huge challenges. In order to solve the above difficulties， this paper investigates the situation of postgraduate enrollment and graduate training quality in 985， 211 and "double negative" universities before and after the reform of the system， and focuses on the contradiction between exerting the advantages of the system under the new policy and guaranteeing the quality of postgraduate enrollment and training in colleges and universities. The solution to the dilemma of enrollment can also be used for reference by other local universities.

Keywords new policy; local colleges; enrollment; training quality

推薦免試攻讀研究生（簡(jiǎn)稱推免）是指具有推免資格的優(yōu)秀本科畢業(yè)生不用參加國(guó)家組織的研究生統(tǒng)一招生考試，直接進(jìn)入面試選拔的一種研究生招生制度，是我國(guó)研究生多元化招生體系的重要組成部分。[1]一方面，為了進(jìn)一步推動(dòng)推免制度的科學(xué)化和規(guī)范化，優(yōu)化教育資源配置，維護(hù)招生單位和考生的公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保障學(xué)生自主報(bào)考的權(quán)利。另一方面，為了促進(jìn)學(xué)生在不同學(xué)校和科研院所間的合理流動(dòng)，促進(jìn)招生單位提高招生質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)優(yōu)秀生源之間的交流發(fā)展，讓優(yōu)秀學(xué)生能夠充分享有知名院校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的科研資源，有利于研究生的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，培養(yǎng)優(yōu)秀的科研人才，[2]2014年7月，教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知》（教學(xué)廳[2014]5號(hào)），[3-5]《通知》針對(duì)當(dāng)時(shí)推免工作中存在的問題做出了兩方面的改革：（1）進(jìn)一步規(guī)范研究生推免工作的遴選制度，完善研究生推免制度的評(píng)價(jià)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)研究生拔尖創(chuàng)新人才選拔;（2）維護(hù)和尊重學(xué)生自主選擇推免單位的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)“所有研究生推免人員（除有特殊政策要求的專項(xiàng)計(jì)劃外）依據(jù)招生政策享有同等的自主選擇報(bào)考單位和報(bào)考專業(yè)的權(quán)利，推薦單位不能將報(bào)考本校作為選拔推免生的條件，更不能以任何其他形式限制推免生自主報(bào)考”。從政策出發(fā)點(diǎn)和實(shí)施效果看，通過(guò)引入公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)高?？茖W(xué)選拔研究生創(chuàng)新人才以及合理優(yōu)化配置教育資源起到積極了作用，由于大多數(shù)學(xué)生具有的名校傾向性，給地方高校（特別是中西部高校和雙非高校）的研究生招生工作提出新的巨大的挑戰(zhàn)。[6，7]除此之外，改革制度實(shí)施5年來(lái)，對(duì)各招生單位研究生招生的影響也漸漸顯現(xiàn)出來(lái)。[1，2，6-8]

本文通過(guò)調(diào)查問卷的形式，對(duì)近5年來(lái)研究生招生狀況與培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查分析，研究了新政策下推免制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與高校保證自身研究生招生和培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾，并調(diào)查統(tǒng)計(jì)了研究生在讀期間發(fā)表論文，申報(bào)專利與獲獎(jiǎng)的情況，并與推免制度改革前的畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行對(duì)比，提出改進(jìn)解決目前招生困境的辦法，對(duì)其他地方高校亦具有一定的借鑒作用。

1 近5年來(lái)研究生推免現(xiàn)狀分析

推免制度實(shí)施前后對(duì)研究生招生的影響，據(jù)調(diào)查研究表明：

（1）近5年來(lái)，高校1（原985高校）和高校2（原211高校）接收推免生人數(shù)發(fā)生明顯變化，與2014年相比，2018年高校1接收的推免生人數(shù)增加了20%，高校2接收的推免生人數(shù)減少了60%，推免政策的改變，給中西部高校和雙非高校的招生帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

（2）在推免新政策實(shí)行之前（2014年），本校生占推免生的比例均大于20%，推免新政策實(shí)施之后，各個(gè)學(xué)校外推比例呈指數(shù)增加，并呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢(shì)。高校1作為985高校，與2014年相比，2018年外推比例達(dá)到43%，接收的推免生中，外校生源逐漸增多。高校2作為原211高校，與原985高校相比，接收的推免生總?cè)藬?shù)明顯下降。而雙非高校外推比例更是達(dá)到100%，且并未接收其他高校的推免生源。

（3）在推免新政策實(shí)施以后，原211高校和雙非高校推免生占當(dāng)年招生總?cè)藬?shù)的比例逐漸降低，與2014年相比，2018年，原211高校錄取的研究生中，推免生占比降低75%，雙非高校2推免生占比為零。

地方高校推免生生源銳減主要與以下兩個(gè)原因有關(guān)，一是大部分地方高校處于沒有優(yōu)越地理位置的中西部地區(qū)或者是二三線城市和一些偏僻的地級(jí)市，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息實(shí)時(shí)性、交通便利性等方面遠(yuǎn)不如沿海城市和一線大城市。而經(jīng)濟(jì)、信息、交通等各方面的發(fā)展水平又直接關(guān)系到學(xué)生在校時(shí)的生活、學(xué)習(xí)水平和畢業(yè)后的就業(yè)等一系列現(xiàn)實(shí)問題。因此，大部分推免生選擇就讀于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的一線城市或沿海城市高校，導(dǎo)致地方高校推免生銳減。二是政策的影響。推免新政策實(shí)施之前，高校推免名額只需達(dá)到“校外推薦名額不少于20%”即可，因此，為了保證優(yōu)秀生源，大部分高校，尤其是不具備優(yōu)越地理位置的中西部高校，每年外推名額基本都控制在20%左右。在推免新政策實(shí)行之后，取消了校外推薦名額的限制，造成中西部高校的優(yōu)秀生源流失嚴(yán)重，具調(diào)查，盡管輔導(dǎo)員、任課老師和學(xué)校、學(xué)院在推免優(yōu)惠政策等多個(gè)層面做出努力以保留優(yōu)秀生源，但效果并不明顯。

2 近5年來(lái)研究生培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀分析

在招生的基礎(chǔ)上，對(duì)2014-2018年高校1-4推免碩士研究生成果及榮譽(yù)進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)推免制度實(shí)施前后研究生培養(yǎng)質(zhì)量的影響：

（1）調(diào)查顯示：近5年來(lái)，原985高校的研究生培養(yǎng)質(zhì)量整體較高，研究生發(fā)表SCI論文、申請(qǐng)專利和獲得的省級(jí)以上競(jìng)賽榮譽(yù)均呈增加趨勢(shì)，而核心論文發(fā)表量卻呈下降趨勢(shì)。原211高校的研究生在讀期間發(fā)表論文，申請(qǐng)專利等呈現(xiàn)出先下降再緩慢上升的趨勢(shì)，究其原因，生源地對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量有一定的影響。

（2）雙非高校研究生取得的成果和省級(jí)以上榮譽(yù)也呈現(xiàn)出緩慢增加的規(guī)律，核心論文發(fā)表量和申請(qǐng)專利數(shù)量均呈增加的趨勢(shì)，SCI論文發(fā)表量逐年增加，2018年SCI論文發(fā)表量與2014年、2015年基本持平。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，原985高校的研究生培養(yǎng)質(zhì)量整體上較高，并呈逐年增加的趨勢(shì)，推免政策的改革進(jìn)一步提高了其研究生的培養(yǎng)質(zhì)量;原211高校在推免政策的變革中受到較大的影響，而通過(guò)抓培養(yǎng)質(zhì)量，吸引優(yōu)質(zhì)生源等手段，研究生在讀期間獲得的成果有所提升;而雙非高校2-3研究生培養(yǎng)質(zhì)量整體上有所提升，但所受推免政策影響較小。

多方面原因造成了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的差異：（1）推免新政策實(shí)施后，中西部原211院校的優(yōu)秀生源大量流失，特別是本校生源的流失，造成培養(yǎng)質(zhì)量下降嚴(yán)重。本校生源經(jīng)過(guò)本科四年的培養(yǎng)，積極參與到課題研究之中，如果繼續(xù)在本校攻讀碩士，可以較快進(jìn)入課題研究之中，而新招生研究生需要熟悉新的科研環(huán)境及課題，需要花費(fèi)巨大的時(shí)間和精力重新培養(yǎng)，短時(shí)間內(nèi)很難做出新的成果，此為培養(yǎng)質(zhì)量下降的主要原因。（2）高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量不僅與生源有關(guān)，與學(xué)校的師資力量和培養(yǎng)計(jì)劃也息息相關(guān)，原985高校的師資力量明顯優(yōu)于其他普通高校，且其培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)學(xué)生的整體要求更高，在推免政策實(shí)施后，培養(yǎng)質(zhì)量保持穩(wěn)定上升趨勢(shì)。其他高校在優(yōu)秀生源流失的情況下，學(xué)校和教師加強(qiáng)對(duì)研究生的培養(yǎng)，勉強(qiáng)使培養(yǎng)質(zhì)量居于平穩(wěn)。

3 推免新政下地方高校的應(yīng)對(duì)策略分析

3.1 推免新政下地方高校招生策略分析

（1）提高學(xué)校的整體實(shí)力，吸引和留住優(yōu)秀生源。名校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和師資力量使考生更傾向于就讀于名校，所以，為吸引優(yōu)質(zhì)生源，學(xué)校應(yīng)該注重提高學(xué)校的整體實(shí)力，一方面應(yīng)改善學(xué)校的各種硬件條件，比如增加圖書、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和鍛煉條件。另一方面，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)軟件建設(shè)，例如，逐漸提高師資隊(duì)伍水平，不斷引進(jìn)海內(nèi)外知名學(xué)者、優(yōu)秀博士生等高層次人才來(lái)校任教，提高教學(xué)和科研水平。由表1可知，優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)考生的選擇具有重要影響，所以，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合地域和學(xué)校特點(diǎn)，大力發(fā)展特色教育、專業(yè)化精英化教育，堅(jiān)持“人無(wú)我有，人有我精”的原則，依靠特色學(xué)科、特色專業(yè)提高社會(huì)知名度，吸引和保留優(yōu)秀的生源。地方高校也應(yīng)該增加與其他高校的交流，通過(guò)交流與宣傳將外校學(xué)生“引進(jìn)來(lái)”，提高本校的生源質(zhì)量。

（2）提高就業(yè)質(zhì)量，吸引優(yōu)質(zhì)生源。多數(shù)考生讀研是為了找到更好的工作，因此，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)提高學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量提升學(xué)校聲譽(yù)，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)生源。學(xué)校可以從以下兩個(gè)方面著手。第一，地方高校要明確自身發(fā)展的職責(zé)和培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)，一般情況下，地方高校主要服務(wù)于當(dāng)?shù)?，其專業(yè)設(shè)置具有地方特色，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)各種人才。因此，地方高校的研究生培養(yǎng)應(yīng)該立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，急社會(huì)之所急，培社會(huì)之所需，發(fā)展相應(yīng)特色專業(yè)，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的應(yīng)用型人才。第二，加強(qiáng)學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走校企合作發(fā)展的道路，一方面通過(guò)增加學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)踐，提高其工作能力;另一方面，積極吸引優(yōu)秀的企業(yè)到學(xué)校進(jìn)行宣講和校園招聘，提高學(xué)生的簽約機(jī)會(huì)。

3.2 推免新政下地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量策略分析

（1）明確培養(yǎng)目標(biāo)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科。地方高校應(yīng)該搞清楚的現(xiàn)實(shí)問題是：學(xué)校應(yīng)該怎樣培養(yǎng)人才？培養(yǎng)什么樣的人才？充分認(rèn)識(shí)自身在研究生培養(yǎng)中所要達(dá)到的目標(biāo)和所處的位置，了解自身的優(yōu)勢(shì)與不足。研究生招生和培養(yǎng)應(yīng)該對(duì)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、省重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、交叉學(xué)科和特色學(xué)科等學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科給予政策傾斜，探索適合自身重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的培養(yǎng)模式。就高校3來(lái)說(shuō)，其前身為國(guó)內(nèi)唯一一所糧食干部學(xué)校，糧油食品這一學(xué)科是學(xué)校的特色、優(yōu)勢(shì)學(xué)科，無(wú)論是科研條件、師資水平等在國(guó)內(nèi)同行業(yè)高校中都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，雖說(shuō)是一所雙非高校，但是學(xué)校不僅有碩士研究生培養(yǎng)授予權(quán)，還具有博士招生，設(shè)置有博士后流動(dòng)站。所以，學(xué)校就要重點(diǎn)培養(yǎng)這一特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）根據(jù)學(xué)生入學(xué)要求，人性化培養(yǎng)。根據(jù)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃，人性化引導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)選擇。對(duì)于有強(qiáng)烈深造愿望的學(xué)生，堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”的原則，鼓勵(lì)和推薦學(xué)生繼續(xù)考取博士深造，增加優(yōu)秀學(xué)生碩博連讀的機(jī)會(huì)，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，為學(xué)生提供與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增加學(xué)生出國(guó)留學(xué)機(jī)會(huì)等提高培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)繼續(xù)深造的博士進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的母校情懷，引進(jìn)學(xué)生歸來(lái)的學(xué)生。對(duì)于研究生畢業(yè)選擇步入社會(huì)的研究生，加強(qiáng)對(duì)研究生就業(yè)意識(shí)和職業(yè)規(guī)劃的培養(yǎng);幫助研究生樹立正確的擇業(yè)、就業(yè)觀。

（3）轉(zhuǎn)變培養(yǎng)理念，完善研究生課程體系建設(shè)。國(guó)內(nèi)大部分院校的研究生教育主要重視對(duì)學(xué)生的理論灌輸，側(cè)重于學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生的培養(yǎng)，忽視對(duì)專業(yè)型學(xué)位研究生的培養(yǎng)。而地方高校本身科研實(shí)力和科研環(huán)境與目前的雙一流高校存在巨大差距。所以，應(yīng)該轉(zhuǎn)變研究生培養(yǎng)理念，注重對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)及社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)人才。首先，學(xué)校應(yīng)該重視培養(yǎng)研究生的理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，探索并建立適合專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)律和契合地方發(fā)展需要的課程體系。例如，可以適當(dāng)減少必修課程的設(shè)置，在必修課程和選修課程之間做到平衡發(fā)展，可以開設(shè)更多與地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)特色方面相關(guān)的選修課程，將更多的課程選擇權(quán)交給學(xué)生;其次，可以邀請(qǐng)一些知名的企業(yè)家、高級(jí)主管和高級(jí)技工為研究生舉辦研討會(huì)、開設(shè)專題講座，擔(dān)任學(xué)生的校外導(dǎo)師，積極為學(xué)生創(chuàng)設(shè)校外科研和實(shí)踐條件。此外，學(xué)校還可以探索新的校企合作模式，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)需要，開設(shè)一些訂單式課程，使研究生能夠真實(shí)的了解行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和類似產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀，了解所從事研究對(duì)行業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)實(shí)踐和科學(xué)研究的比較，了解并突破產(chǎn)品在升級(jí)換代中遇到的技術(shù)瓶頸，有目的地進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，在實(shí)際生產(chǎn)中解決企業(yè)遇到的困難，進(jìn)而提高研究的實(shí)用價(jià)值。

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