莽吉塔港融入“龍江陸海絲路帶”建設(shè)規(guī)劃研究

陳彥彥

摘 要：莽吉塔港是黑龍江唯一的深水良港，江海聯(lián)運(yùn)的始發(fā)港，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，航運(yùn)交通戰(zhàn)略地位突出。新時(shí)代，天時(shí)、地利、人和等多方元素助力莽吉塔港發(fā)展，但是必須守住青山綠水就是金山銀山的生態(tài)底線，以暢通江海聯(lián)運(yùn)、精準(zhǔn)對(duì)接江鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，加大宣傳力度，提升“東方第一港”的名片效應(yīng)，不斷強(qiáng)化港口對(duì)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)。這是莽吉塔港謀求發(fā)展，積極融入“龍江陸海絲路帶”建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家“一帶一路”倡議的基本維度。

關(guān)鍵詞：莽吉塔港;龍江陸海絲路帶;規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F28 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）05-0084-03

2018年9月28日，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上指出東北地區(qū)要積極融入“一帶一路”倡議，完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建開(kāi)放合作的新高地。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)振興東北的殷切希望，更是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本遵循。五年來(lái)，黑龍江省實(shí)施“龍江陸海絲路帶”建設(shè)規(guī)劃，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)突出。新時(shí)代，如何全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的講話精神，構(gòu)建黑龍江地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新格局，這是值得關(guān)注和研究的問(wèn)題。黑龍江省航道水運(yùn)發(fā)達(dá)、沿江港口眾多，而莽吉塔港是黑龍江省“龍江陸海絲路帶”建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)港口，被譽(yù)為“東方第一港”和“東方水上絲綢之路”。因此，以莽吉塔港建設(shè)為切入點(diǎn)，充分彰顯港口的節(jié)點(diǎn)樞紐作用，這是黑龍江省積極融入“一帶一路”倡議的必然選擇。

一、莽吉塔港在“龍江陸海絲路”戰(zhàn)略中的節(jié)點(diǎn)作用分析

莽吉塔港是黑龍江航線的一個(gè)重要港口，位于黑龍江省撫遠(yuǎn)市通江鄉(xiāng)小河子村，黑龍江下游右岸，因江窄水深，又稱莽吉塔深水港，是黑龍江省唯一一個(gè)深水良港，也是黑龍江恢復(fù)江海聯(lián)運(yùn)的初始港，被列為《黑龍江省“十一五”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。2008年港口建設(shè)工程開(kāi)始勘探施工，2010年10月碼頭主體工程竣工，2012年9月23日開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，2014年5月13日被國(guó)家交通運(yùn)輸部正式批準(zhǔn)為臨時(shí)對(duì)外開(kāi)放港口，現(xiàn)隸屬于黑龍江省撫遠(yuǎn)市港務(wù)局。

1.莽吉塔港區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，節(jié)點(diǎn)港口的戰(zhàn)略地位突出

莽吉塔港地理位置得天獨(dú)厚、航運(yùn)暢通發(fā)達(dá)。港口位于撫遠(yuǎn)市開(kāi)放港口口岸范圍內(nèi)、黑龍江中游右岸630公里、莽吉塔高地下游約400米處，坐擁275公里的中俄界江黃金水道。對(duì)內(nèi)河航運(yùn)而言：從莽吉塔港溯江而上，經(jīng)同江港可達(dá)松花江、嫩江沿線各港口;也可經(jīng)同江溯黑龍江而上，抵達(dá)遜克港、黑河港等沿江港口。對(duì)江海聯(lián)運(yùn)而言：莽吉塔港是黑龍江發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)的始發(fā)港，與俄羅斯哈巴羅夫斯克市隔江相望僅距65公里，距離太平洋出?？?60公里。1992年7月12日江海聯(lián)運(yùn)重新恢復(fù)暢通，黑龍江省船只可以從松花江、烏蘇里江匯入黑龍江，由莽吉塔港出境，經(jīng)俄羅斯廟街港出海后進(jìn)入太平洋，向東北經(jīng)鄂霍次克海可達(dá)美國(guó)、加拿大西海岸，向東南經(jīng)韃靼海峽可達(dá)日本海，并輻射國(guó)內(nèi)沿海各港口及東亞各國(guó)。從莽吉塔港出發(fā)，經(jīng)俄羅斯哈巴羅夫斯克、阿穆?tīng)査箍?、共青城、尼古拉耶夫斯克出海直達(dá)日本的稚內(nèi)市僅需6天時(shí)間，與從大連出海相比在時(shí)間上可節(jié)省三分之一，費(fèi)用可節(jié)省三分之二。到北美的海運(yùn)航線，與從大連、天津、上海等港口出海相比分別近1200至2000公里。目前，莽吉塔港已成為黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的橋頭堡、樞紐站，更是我國(guó)通往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)的最便捷、最經(jīng)濟(jì)、最重要的黃金水道，堪稱“東方第一港”“東方水上絲綢之路”。對(duì)江鐵聯(lián)運(yùn)而言：2016年11月，莽吉塔港港口鐵路專用線正式通車，把前撫鐵路、莽吉塔港工業(yè)園區(qū)和莽吉塔港區(qū)連接起來(lái)，打通了鐵路運(yùn)輸與黑龍江水運(yùn)連接的最后一公里，實(shí)現(xiàn)了莽吉塔港的江鐵聯(lián)運(yùn)，把中國(guó)的最東北融入“一帶一路”倡議中，港口貨物可通過(guò)前撫鐵路，對(duì)接?xùn)|邊道大鐵路和哈佳鐵路線，港口貨物將源源不斷地運(yùn)往內(nèi)地。

2.莽吉塔港貨物吞吐量大，水上交通樞紐作用明顯

莽吉塔港被稱為“東方第一港”，江海聯(lián)運(yùn)初駛港，以港口為基點(diǎn)形成了貫通內(nèi)江與外海的黃金水道。由于港口處于新建伊始，設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、設(shè)施完備。目前，港區(qū)陸域面積24.8萬(wàn)m2，碼頭前沿線總長(zhǎng)度293m，陸域縱深485m，設(shè)計(jì)年吞吐量120萬(wàn)噸，建有5 000噸級(jí)泊位1個(gè)、3 000噸級(jí)泊位2個(gè)（雜泊位1個(gè)，木材泊位2個(gè)），每個(gè)泊位均采用門座式起重機(jī)水平裝卸船物，港區(qū)設(shè)有鐵路專用裝卸線2條。莽吉塔港是黑龍江省唯一的深水良港，江窄水深，豐水期主航道平均水深13米左右，5 000至10 000噸的海船可直接到港口換載裝貨，已被國(guó)家交通部確定為江海聯(lián)運(yùn)的重要港口。自2012年9月23日港口開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，港口港貨物吞吐量每年都成倍增長(zhǎng)，莽吉塔港進(jìn)入了黃金發(fā)展時(shí)期?！?012年試運(yùn)營(yíng)后，當(dāng)年就落地一船木材3 000多噸，出口雜貨600噸;2013年比上年增長(zhǎng)505%，出口貨物21 762噸。2015年，莽吉塔港迎來(lái)了發(fā)展的又一個(gè)高峰，進(jìn)出口貨物83 273噸，比上年增長(zhǎng)103%”[1]，2018年5月進(jìn)入明水期以來(lái)，莽吉塔港進(jìn)出口貨物運(yùn)量更是直線攀升，從5月19日起首批俄羅斯貨物抵港至8月份，莽吉塔港進(jìn)出口貨物總量就已達(dá)95 890.96噸，同比增長(zhǎng)153%。端午節(jié)期間莽吉塔港迎來(lái)了貨運(yùn)小高峰，三天時(shí)間里共計(jì)32艘船舶進(jìn)境[2]。

二、莽吉塔港融入“龍江陸海絲路”建設(shè)規(guī)劃的機(jī)遇研判

新時(shí)代，莽吉塔港迎來(lái)了對(duì)外發(fā)展的黃金時(shí)期。精準(zhǔn)定位莽吉塔港的發(fā)展方位，科學(xué)研判莽吉塔港發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，這是推動(dòng)莽吉塔港融入“龍江陸海絲路”建設(shè)規(guī)劃的前提。

1.天時(shí)：黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的系列疊加助力莽吉塔港發(fā)展

新時(shí)代，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，這是莽吉塔港發(fā)展的政治保障和政策支撐。國(guó)家層面：2013年國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議，開(kāi)辟中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局;2016年初，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引擎，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展;2016年3月國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建黑龍江、吉林兩省城市集群協(xié)同發(fā)展;2016年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》。黑龍江省層面：2014年黑龍江省政府出臺(tái)了《關(guān)于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》，即“龍江陸海絲路帶”建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，《建設(shè)規(guī)劃》以“大哈佳同、綏滿、哈黑和沿邊鐵路為骨架，以周邊公路、水運(yùn)、航空、管道等為輔助，以相關(guān)車站、港口、機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)連接歐亞的國(guó)際貨物運(yùn)輸大通道”[3]。因此，莽吉塔港不僅是“龍江陸海絲路帶”建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)組成部分，同時(shí)，這一規(guī)劃也為莽吉塔港建設(shè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2018年，黑龍江省委又提出“一窗四區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，力圖把黑龍江地區(qū)由全國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的神經(jīng)末梢變成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最北前哨。

2.地利：莽吉塔港處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心節(jié)點(diǎn)上

一方面，莽吉塔港區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。如前所述，莽吉塔港位于黑龍江下游，坐擁275公里的中俄界江黃金水道：溯江而上，抵達(dá)松花江、嫩江、黑龍江上游各港口;順江而下，通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)航線，抵達(dá)黑龍江（阿穆?tīng)柡樱┫掠胃鞲劭冢?jīng)俄羅斯廟街港出海后進(jìn)入太平洋，可抵達(dá)美國(guó)、加拿大西海岸，輻射日本、韓國(guó)和我國(guó)東南沿海各港口?！皷|方第一港”和“東方水上絲綢之路”的航運(yùn)魅力初現(xiàn)端倪。另一方面，莽吉塔港所處地區(qū)即東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。從黑龍江?jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來(lái)看，近年來(lái)，黑龍江省以推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，逐漸形成了“一窗四區(qū)”，即“打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，建設(shè)黑龍江（中俄）自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)”[4]的戰(zhàn)略共識(shí)。立足于東北亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角：東北亞地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。中、俄、日、韓、朝、蒙等六國(guó)人口占全球人口23%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟(jì)總量的19%，東北亞經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展中的重要一極。莽吉塔港正處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心節(jié)點(diǎn)上，依托活躍的經(jīng)貿(mào)交往和地緣優(yōu)勢(shì)，莽吉塔港必將水運(yùn)繁華。

3.人和：構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代主題為莽吉塔港發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的外部環(huán)境

隨著構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代主題深入發(fā)展，東北亞地區(qū)逐步形成了“開(kāi)放合作、互利共贏、區(qū)域協(xié)同發(fā)展”的新格局，這是莽吉塔港發(fā)展的良好外部條件。其一，黑龍江省努力推進(jìn)民心相通，堅(jiān)持“走出去、迎進(jìn)來(lái)”的發(fā)展原則，通過(guò)構(gòu)建各種展覽會(huì)、文體活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流等媒介平臺(tái)，向世界展示了黑龍江省包容、開(kāi)放、發(fā)展的時(shí)代品格，不斷夯實(shí)黑龍江省與世界各國(guó)交往的民意基礎(chǔ)。其二，東北亞各族人民謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的愿望強(qiáng)烈。這一點(diǎn)俄羅斯尤為明顯，近年來(lái)，俄羅斯政府高度重視遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)的合作。俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)發(fā)展基金總裁切昆科夫在接受新華社記者專訪時(shí)表示：“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)希望擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作，在“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)對(duì)接中，推進(jìn)交通、農(nóng)業(yè)、投資等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目?！盵5]其三，和平發(fā)展、互利共贏已經(jīng)成為東北亞各族人民的政治認(rèn)同。2018年9月12日，第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇在符拉迪沃斯托克舉辦，東北亞各國(guó)的主要領(lǐng)導(dǎo)人第一次齊聚遠(yuǎn)東。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表題為《共享遠(yuǎn)東發(fā)展新機(jī)遇 開(kāi)創(chuàng)東北亞美好新未來(lái)》的大會(huì)致辭，獲得了與會(huì)各方的高度認(rèn)可，釋放了互利共贏、和平發(fā)展的強(qiáng)勁信號(hào)。隨著朝鮮宣布中止核試驗(yàn)與洲際彈道導(dǎo)彈試射，廢棄北部核試驗(yàn)場(chǎng)，并逐漸對(duì)外開(kāi)放，東北亞地區(qū)將增添更多的和平元素。

三、莽吉塔港融入“龍江陸海絲路帶”發(fā)展規(guī)劃的對(duì)策研究

天時(shí)、地利、人和，這是新時(shí)代賦予莽吉塔港發(fā)展的底氣與自信。因此，精準(zhǔn)對(duì)位、搶抓機(jī)遇，積極推動(dòng)莽吉塔港建設(shè)發(fā)展，這是落實(shí)“龍江陸海絲路帶”建設(shè)規(guī)劃，對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議的必然要求。

1.守住青山綠水就是金山銀山的生態(tài)底線

莽吉塔港自身建設(shè)和港運(yùn)發(fā)展，必須守住健康的生態(tài)底線，不能以犧牲環(huán)境、生態(tài)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絕不能走“先發(fā)展、后治理”的老路。其一，合理規(guī)劃、適度開(kāi)發(fā)港區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)。目前，莽吉塔港還處于擴(kuò)港建設(shè)階段，以莽吉塔港為中心，港口鐵路專用線、莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)（撫遠(yuǎn)中俄沿邊開(kāi)放示范區(qū)）、俄加工園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)正處于全面建設(shè)時(shí)期，對(duì)于這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，要牢記習(xí)近平總書(shū)記2016年視察撫遠(yuǎn)時(shí)的囑托，既要統(tǒng)籌周邊生態(tài)發(fā)展，又要科學(xué)統(tǒng)籌土地利用效率，把港區(qū)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入黑瞎子島開(kāi)發(fā)的一體進(jìn)程中，努力打造祖國(guó)“東極”的靚麗名片。其二，合理處理港區(qū)垃圾。對(duì)于港區(qū)和進(jìn)港船只的生活垃圾，特別是裝卸貨物后遺留下的大量貨物垃圾，要合理分類，科學(xué)處理，杜絕垃圾“千里入江付東流”的現(xiàn)象發(fā)生，做好港口水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。其三，對(duì)于進(jìn)口石油、天然氣，出口的化肥、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品，更要做好貨物裝載、沿途航運(yùn)的安全檢查工作，做到提前預(yù)警、跟蹤報(bào)警，嚴(yán)防泄露、翻船等事故給江水造成的化工污染，切實(shí)保護(hù)好黑龍江省的母親河。

2.加大宣傳力度，提升“東方第一港”“東方水上絲綢之路”的名片效應(yīng)

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)莽吉塔港的宣傳力度相對(duì)弱化，“東方第一港”的名片效應(yīng)并不明顯。目前，通過(guò)“百度”搜索莽吉塔港，還找不到該港的網(wǎng)址、網(wǎng)頁(yè)等相關(guān)信息，無(wú)法形成對(duì)港口的完整認(rèn)知鏈。而加大宣傳力度，對(duì)莽吉塔港建設(shè)發(fā)展意義重大：一方面，可以強(qiáng)化港口和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)聯(lián)通，擴(kuò)大港口對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)。另一方面，可以構(gòu)建國(guó)內(nèi)外企業(yè)與港口經(jīng)貿(mào)往來(lái)的大通道。木材、糧食、石油、煤炭、超大型機(jī)電設(shè)備的運(yùn)輸是莽吉塔載運(yùn)優(yōu)勢(shì)，過(guò)貨量巨大，通過(guò)提升港口宣傳力度，不但可以吸納更多貨運(yùn)訂單，提高港口的吞吐量，同時(shí)還可以縮減港區(qū)貨物外運(yùn)的運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高港區(qū)的利用率。目前，福建、江蘇、沈陽(yáng)以及黑河的客商已經(jīng)開(kāi)始到莽吉塔港訂購(gòu)木材和糧食，大大地提升了港區(qū)過(guò)貨的卸載、中轉(zhuǎn)能力。基于此，莽吉塔港必須堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，不斷提升自身的宣傳力度。一方面，注重“內(nèi)修”完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化港口載卸能力、提升服務(wù)水平、弘揚(yáng)誠(chéng)信和契約精神，樹(shù)立現(xiàn)代化港口的新形象;另一方面，要堅(jiān)持“走出去”觀念，推進(jìn)民心相通，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。以網(wǎng)絡(luò)宣傳為依托，拓展江海聯(lián)運(yùn)格局，密切與腹地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，以撫遠(yuǎn)市政府、撫遠(yuǎn)市港務(wù)局、莽吉塔港等宣傳主體，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府、公私企業(yè)、江海港口，廣泛宣傳莽吉塔港吞吐能力、過(guò)貨優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)范疇，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)莽吉塔港的認(rèn)知度和依存性，不斷擴(kuò)大“東方第一港”“東方水上絲綢之路”的名片效應(yīng)。

3.暢通江海聯(lián)運(yùn)，精準(zhǔn)對(duì)接江鐵聯(lián)運(yùn)

隨著江海聯(lián)運(yùn)恢復(fù)和暢通，莽吉塔港與東北亞各國(guó)以及我國(guó)東南沿海港口的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切。目前，莽吉塔港已成功開(kāi)通了到日本新、韓國(guó)釜山港等地的江海聯(lián)運(yùn)航線。要保持這些航線的持續(xù)通航，同時(shí)重點(diǎn)做好對(duì)俄、日、韓等國(guó)企業(yè)的大型設(shè)備和集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。嘗試打通到美國(guó)、加拿大西海岸的江海聯(lián)運(yùn)航線，充分彰顯“東方水上絲綢之路”作用。2017年，莽吉塔港加入了“環(huán)渤海港口聯(lián)盟”，以此為契機(jī)，要積極推動(dòng)莽吉塔港融入環(huán)渤海灣的港口生態(tài)圈，并進(jìn)一步輻射上海港、廣州港等東南沿海港口，實(shí)現(xiàn)木材、糧食、煤炭、石油、超大型機(jī)電設(shè)備等物資的江海聯(lián)運(yùn)。另外，國(guó)家層面，也要積極關(guān)注江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，從安全保證、法律援助、政策服務(wù)、關(guān)口疏通等方面為江海聯(lián)運(yùn)實(shí)施全程護(hù)航。以前撫鐵路為依托，落實(shí)修建撫綏芬（撫遠(yuǎn)—綏芬河）鐵路，推動(dòng)莽吉塔港精準(zhǔn)對(duì)接“東邊道”大鐵路、“哈綏符釜”歐亞大通道，暢通江鐵聯(lián)運(yùn)。

4.強(qiáng)化港口對(duì)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

莽吉塔港是對(duì)外開(kāi)放港口，因此，熟悉國(guó)際貿(mào)易商事規(guī)則、掌握國(guó)際法律知識(shí)、通曉東北亞各國(guó)語(yǔ)言的專業(yè)人才對(duì)推動(dòng)港口對(duì)外發(fā)展意義重大。近年來(lái)，隨著港口與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切，特別是江海聯(lián)運(yùn)恢復(fù)和暢通，莽吉塔港對(duì)人才的需求與人才匱乏的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為明顯。國(guó)際貿(mào)易型專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)：其一，探索“港校結(jié)合”模式。一方面，依托黑龍江省高等教育資源優(yōu)勢(shì)，為港區(qū)人員進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。另一方面，積極優(yōu)化人才引進(jìn)政策，從省內(nèi)外積極引進(jìn)急需的優(yōu)秀人才。最后，可以利用撫遠(yuǎn)口岸的人才優(yōu)勢(shì)，借用或聘用撫遠(yuǎn)口岸通曉國(guó)家貿(mào)易的人才，助力莽吉塔港對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

黑龍江省以落實(shí)“一窗四口”為引領(lǐng)，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最北窗口，通過(guò)實(shí)施“龍江陸海絲路”建設(shè)規(guī)劃，精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”倡議，努力開(kāi)創(chuàng)黑龍江省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。而莽吉塔港作為“東方第一港”“東方水上絲綢之路”，其航運(yùn)地位和節(jié)點(diǎn)作用值得我們期待。

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