河南省教育援疆滿意度調(diào)查分析

王麗敏

摘 要：為了解新疆各族干部群眾對河南教育援疆工作的滿意程度，組織開展河南省教育援疆滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示，被調(diào)查者普遍認為教育援疆應(yīng)排在第一位，河南省的教育援疆工作成效得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹V泛認可。為進一步做好河南教育援疆工作，要做好教育援疆工作的頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃教育援疆項目;堅持“輸血”與“造血”并舉，增強受援學(xué)校造血能力和發(fā)展后勁;創(chuàng)新教育援疆激勵機制，充分調(diào)動援疆教師工作的積極性。

關(guān)鍵詞：對口援疆;教育援疆;滿意度調(diào)查

中圖分類號：C915 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）05-0076-02

教育援疆是對口援疆工作的重要組成部分。2014年5月召開的第二次中央新疆工作座談會強調(diào)指出，維護新疆社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，根本在人，關(guān)鍵在教育。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，河南省負責(zé)對口支援哈密市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十三師。河南教育援疆工作緊緊聚焦新疆工作總目標(biāo)，著力推進哈密市各項教育事業(yè)不斷向前改革發(fā)展（如表1所示），為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)夯實人才基礎(chǔ)。

一、調(diào)查概述

為了解哈密市各族干部群眾對河南教育援疆工作的滿意程度，在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上[1-4]，設(shè)計教育援疆滿意度調(diào)查問卷，深入到哈密市伊州區(qū)、巴里坤哈薩克自治縣、伊吾縣以及十三師部分團場，通過問卷調(diào)查與座談會相結(jié)合的形式，面向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨约安糠衷處熼_展實地調(diào)研。調(diào)研期間共發(fā)放問卷450份，被調(diào)查對象中漢族300人，少數(shù)民族150人?；厥諉柧?12份，其中有效問卷396份，有效問卷回收率為88%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1.對教育援疆重要性的認識

問卷要求被調(diào)查者結(jié)合自己的認識，針對產(chǎn)業(yè)援疆、教育援疆、醫(yī)療援疆的重要程度進行排序時，64.5%的被調(diào)查者認為教育援疆應(yīng)排在第一位，其次分別是醫(yī)療援疆（24.3%）和產(chǎn)業(yè)援疆（11.2%）。大家普遍認為教育是百年大計，沒有教育水平的提高，沒有人才的積累，新疆的建設(shè)就缺乏堅實的人才基礎(chǔ)。

2.總體滿意度

總體而言，河南省的教育援疆工作得到了哈密當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹V泛認可，持非常滿意態(tài)度和滿意態(tài)度的被調(diào)查者居大多數(shù)，兩者共計92.2%。但仍有2.8%的被調(diào)查者對河南教育援疆工作持不滿意態(tài)度，雖然比例很低，但仍需要引起我們的重視。通過深入訪談交流，不滿意原因主要集中在認為教育硬件建設(shè)援建項目較多，而軟件建設(shè)援建項目較少，部分教育援疆項目利用率過低，存在閑置現(xiàn)象。此外，還有5.1%的群眾對教育援疆工作表示缺乏了解，說不清楚，不知道哪些屬于教育援疆項目。

3.援建教育基礎(chǔ)設(shè)施滿意度

鑒于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是學(xué)校開展教學(xué)的基本保證，河南省先后投入援疆資金3.6億元，建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項目30個，主要包括哈密一中體育館、哈密市中心幼兒園、哈密市圖書館、巴里坤二中等項目，極大地改善了哈密市教育基礎(chǔ)設(shè)施。對于河南省援建的學(xué)校、圖書館、幼兒園等項目，大部分哈密市各族干部群眾給予了高度評價與認可，認為這些援建項目都是哈密教育發(fā)展急需的項目（如表2所示）。但是調(diào)查結(jié)果顯示，仍然有15.2%的群眾對這些項目的設(shè)施用途、資金來源說不清楚或認為沒有必要。同時，有11.1%的調(diào)查者認為援建教育設(shè)施存在閑置或利用率低等問題（如圖1所示）。這一方面說明教育援疆項目在前期立項公示、新聞媒體宣傳方面仍然存在不足，導(dǎo)致群眾對教育援疆項目缺乏深入全面的了解;另一方面也說明援建項目在設(shè)施管理利用方面存在問題。未來，河南省教育援疆工作要認真做好項目立項調(diào)研、加強項目宣傳介紹等工作，提高對援建設(shè)施的管理水平和利用效率，讓每一分援疆資金都用到刀刃上，確保援建項目真正是哈密教育所急需的項目。

4.教育師資培訓(xùn)援助滿意度

解決哈密教育短板問題，歸根結(jié)底還是要提高哈密當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)水平和教育質(zhì)量，從而實現(xiàn)援疆“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。河南省每年都向哈密派出高水平的援疆教師。他們在承擔(dān)一線教學(xué)任務(wù)的同時，積極通過“師帶徒”的形式與當(dāng)?shù)啬贻p教師建立結(jié)對幫扶關(guān)系，采取公開示范課、聽課座談、專題講座等形式開展師資培訓(xùn)活動，在課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)、教案編寫、教學(xué)設(shè)計、學(xué)科競賽等教學(xué)環(huán)節(jié)進行認真指導(dǎo)，有力提升了哈密當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)能力和教學(xué)水平。此外，通過河南省前方援疆指揮部牽線搭橋，400多名哈密教師被選派到河南有關(guān)學(xué)校參加進修學(xué)習(xí)，模式以教學(xué)一線實訓(xùn)為主。這些措施有效提升了哈密教師隊伍整體素質(zhì)。調(diào)查顯示，83.1%的哈密當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J為河南省的教育援疆工作卓有成效，幫助哈密學(xué)校提升了教學(xué)水平（如表3所示）。同時，85.1%的被調(diào)查者認為組織哈密當(dāng)?shù)亟處熐巴幽蠈W(xué)校進行進修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流很有必要（如表4所示）。部分參加過培訓(xùn)交流的教師反映，這種活動拓展了他們的視野，使他們能夠接觸到先進的教育理念和教學(xué)方法，對他們自身業(yè)務(wù)能力的提高非常有幫助，并希望到河南學(xué)校學(xué)習(xí)這種交流活動能夠長期堅持下去。

三、進一步做好教育援疆工作的建議

第一，做好教育援疆工作的頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃教育援疆項目。河南省教育援疆相關(guān)部門應(yīng)按照黨中央對口援疆工作的決策部署，加強教育援疆頂層設(shè)計，堅持“規(guī)劃先行、注重民生、全面發(fā)展”的基本思路，實施“軟件支援和硬件支援相結(jié)合”“基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育相結(jié)合”的模式，科學(xué)編制教育援疆項目規(guī)劃，確保教育援疆項目落地見效。河南省教育援疆相關(guān)主管部門應(yīng)積極和哈密市教育部門進行溝通交流，合理布局教育援疆項目，切實提高項目的針對性、有效性，使每一分教育援疆資金都用到刀刃上。

第二，堅持“輸血”與“造血”并舉，增強受援學(xué)校造血能力和發(fā)展后勁。提升哈密教育實力與水平，要依靠哈密教師自身的力量。河南省應(yīng)改變?nèi)瞬拧拜斞睘槿瞬拧霸煅保_展形式多樣的師資培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)水平，增強受援學(xué)校的教育發(fā)展后勁，才是確保哈密教育長期健康發(fā)展的長久之計。河南省應(yīng)根據(jù)哈密教育人才需求，一方面認真選派援疆教師來哈密開展各類對口支援工作，另一方面積極協(xié)調(diào)哈密受援學(xué)校教師到河南學(xué)習(xí)深造，采取多種方式為哈密市開展教師培訓(xùn)工作。鼓勵援疆教師積極開展與當(dāng)?shù)亟處煹慕涣?、交往、交融活動，共同參與制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程體系、制定課程標(biāo)準(zhǔn)，共同觀摩教學(xué)，一起開展教研活動，幫助當(dāng)?shù)亟處熖嵘龢I(yè)務(wù)水平，為哈密留下一支帶不走的優(yōu)秀教師隊伍。

第三，創(chuàng)新教育援疆激勵機制，充分調(diào)動援疆教師工作積極性。良好的激勵機制能夠充分調(diào)動教育援疆參與各方的積極性，提高教育援疆政策執(zhí)行效率，促進教育援疆工作長效開展。一方面，要創(chuàng)新對援疆派出單位和受援單位的激勵機制。設(shè)立教育援疆工作專項獎勵基金，建立援疆績效評價與教育資源分配相聯(lián)系的激勵約束機制，從學(xué)校發(fā)展、經(jīng)費劃撥、項目申報等方面加大對優(yōu)秀派出單位和受援單位的傾斜力度，對先進的派出學(xué)校和受援學(xué)校給予嘉獎和表彰。另一方面，要創(chuàng)新對教育援疆教師隊伍的激勵機制。相關(guān)部門要充分了解援疆教師的后顧之憂，從職稱評審、子女入學(xué)、休假探親等方面加大對援疆教師的補償照顧力度，綜合運用精神激勵和物質(zhì)激勵等多種手段，使其能夠全身心投入教育援疆工作，充分調(diào)動援疆教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

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