“美麗紹興”建設(shè)視角下區(qū)域制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效果評價研究——以綠色工廠和綠色園區(qū)為例

肖國圣

肖國圣紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 紹興 312000

近年來，經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展理念日益深入人心，成為全世界的共識。伴隨我國經(jīng)濟進入常態(tài)化，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要節(jié)能環(huán)保和創(chuàng)新驅(qū)動。

一、“美麗紹興”建設(shè)與紹興制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

十多年來，浙江高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在踐行“綠水青山就是金山銀山”的理想征程中更是一步一個腳印向前邁進，近年來又在省域范圍內(nèi)全面推行“811”美麗浙江建設(shè)行動。紹興是具有江南水鄉(xiāng)特色的文化和生態(tài)旅游典型城市，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，把美麗紹興建設(shè)放在更加突出的位置。市委市政府以建設(shè)生態(tài)文明示范市為工作要求，早在2016年3就在全省率先啟動美麗紹興建設(shè)行動方案。

幾年來，全市以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移打好“轉(zhuǎn)型升級系列組合拳”，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升省級試點為契機，堅持“破”中有“立”，“倒逼、引領(lǐng)”共同發(fā)力，加快“騰籠換鳥”，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使紹興經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量在轉(zhuǎn)型中得以提升，昂首闊步向“綠色高端”挺進。

近三年，紹興以平均每年犧牲約1個百分點的工業(yè)經(jīng)濟增速為代價，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，涉及企業(yè)近4000家，僅停產(chǎn)、關(guān)閉、整治印染和化工中小企業(yè)數(shù)量占所屬行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1/3左右，全市工業(yè)增加值同比增速跌到4.7%左右，幾乎接近10年來的谷地。同時，2017年來，紹興以生態(tài)整治為發(fā)力點，對標綠色發(fā)展高端，面向全市452個園區(qū)，全面開展“生態(tài)整治提升大行動”。短短數(shù)月，先后完成園區(qū)整治提升374個，前后關(guān)閉園區(qū)達48個。在“去舊”中“騰空間”，在“育新”中“布好局”，一批集聚新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的生態(tài)園區(qū)以嶄新的面貌領(lǐng)跑市場，同時，諸如“大嘴猴”、“小黃鴨”等一批知名童裝品牌進駐；全國網(wǎng)點快速擴張，達200多家。園區(qū)按照“三鏈融合”（即拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補強創(chuàng)新鏈、提升價值鏈）的綠色轉(zhuǎn)型新思路，助力新興產(chǎn)業(yè)比重加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大大優(yōu)化。

“十三五”期間，紹興全面推進2017-2020綠色制造實施方案，以紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等五大制造業(yè)領(lǐng)域為重點，努力樹立一批“綠色制造”典型項目。截至2018年，紹興已經(jīng)建成一些標桿性的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)等，引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型，提升了綠色制造水平。

二、紹興區(qū)域綠色制造體系構(gòu)建原理與設(shè)計思想

面向未來，紹興市將綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈作為建設(shè)重點，加強先進技術(shù)的應(yīng)用，采用綠色管理辦法，構(gòu)建綠色評價指標（見圖1），全力構(gòu)建低碳循環(huán)、高效清潔的綠色制造科學(xué)體系。

（一）創(chuàng)建示范性綠色工廠，實現(xiàn)全流程綠色發(fā)展

作為制造業(yè)的生產(chǎn)單元，綠色工廠是綠色制造最基本的實施主體，也是綠色制造體系中核心支撐層，因此，在那些基礎(chǔ)條件好、行業(yè)代表性強的龍頭企業(yè)中，要加快打造一批兼具用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化和廢物資源化等顯著特點的現(xiàn)代化綠色工廠，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

當(dāng)然，創(chuàng)建綠色工廠需要做到以下幾點：1. 采用現(xiàn)代綠色建筑技術(shù)，積極建造或改造傳統(tǒng)廠房，重新合理布局廠區(qū)內(nèi)的能量、物質(zhì)路徑；2.大力推廣體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的綠色設(shè)計、綠色采購，大力研發(fā)、生產(chǎn)制造各類綠色產(chǎn)品，促使生產(chǎn)和運行實現(xiàn)全流程綠色發(fā)展；3.淘汰落后設(shè)備，引進高效裝備，采用先進生產(chǎn)工藝，優(yōu)化資源回收、循環(huán)機制。

（二）開發(fā)豐富的綠色產(chǎn)品， 滿足新時代綠色需求

一般意義上，綠色產(chǎn)品是以綠色制造倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終體現(xiàn)之一，它是基于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。為此，要按照《綠色產(chǎn)品評價通則》國家標準，善于選擇那些量大面廣、與消費者日常生活密切相關(guān)聯(lián)的系列產(chǎn)品，采用對環(huán)境友好，可回收新型材料，集合智能科技，不斷推出滿足人們綠色需求的節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)的綠色產(chǎn)品。

（三）“三鏈”融合，高標準建設(shè)綠色園區(qū)

紹興在培育綠色園區(qū)的過程中，要以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、能源利用綠色化、運營管理綠色化以及基礎(chǔ)設(shè)施綠色化”為愿景目標，本著拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補強創(chuàng)新鏈和提升價值鏈的綠色發(fā)展新理念來擇優(yōu)發(fā)展。

為了推行園區(qū)實行資源能源一體化整體解決方案，園區(qū)內(nèi)要以產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快發(fā)電、污染處理、供熱等配套工程項目建設(shè)。實現(xiàn)園區(qū)“能源梯級利用、廢物交換利用和土地節(jié)約集約利用”，從而推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開發(fā)綠色產(chǎn)品、大力創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)加快建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，走出一條集綠色、協(xié)調(diào)、共享三位一體的發(fā)展新路子。

（四）打造綠色供應(yīng)鏈，推進綠色跳躍式發(fā)展

供應(yīng)鏈涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、使用、回收、物流等環(huán)節(jié)。綠色供應(yīng)鏈的典型特征是節(jié)約資源，對環(huán)境友好。要打造綠色供應(yīng)鏈，就需要發(fā)揮一批龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。

在龍頭企業(yè)的帶動下，上下游企業(yè)之間開展合作，共享綠色信息服務(wù)和綠色管理，構(gòu)建綠色物流體、綠色回收體系，扶持綠色工廠，并將綠色產(chǎn)品的供應(yīng)商納入綠色供應(yīng)鏈管理名錄。實現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同實現(xiàn)綠色發(fā)展。

（五）培育推動綠色制造服務(wù)體系建設(shè)

綠色制造需要開展綠色評價標準體系研究，細化評價指標及其評分標準，推動綠色制造服務(wù)體系建設(shè)。企業(yè)在綠色化過程中需要信息咨詢、人才引進和培訓(xùn)、政策推廣、評估和考核等服務(wù)需求，專業(yè)的第三方服務(wù)機構(gòu)是園區(qū)實現(xiàn)綠色化必不可少的基礎(chǔ)支撐。政府需要聯(lián)合金融機構(gòu)、高?？蒲兴冉M織共同打造一批集綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色評價咨詢、綠色金融服務(wù)等為一體的綠色制造專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。

三、“美麗紹興”建設(shè)中的綠色園區(qū)、綠色工廠評價研究

（一）基于“美麗紹興”建設(shè)的綠色工廠績效評價

1. 綠色工廠評價指標框架設(shè)計

創(chuàng)建一批示范性綠色工廠不僅是《中國制造2025》提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實“美麗紹興”建設(shè)的基本要求。綠色工廠側(cè)重生產(chǎn)過程的綠色化，是滿足基礎(chǔ)設(shè)施、能源與資源投入、環(huán)境排放、環(huán)境績效及管理體系等綜合評價要求的新型工廠?！懊利惤B興”建設(shè)中的綠色工廠評價指標框架如圖2 所示。

圖2 “美麗紹興”建設(shè)中的綠色工廠評價指標框架

2. 綠色工廠績效評價指標體系

紹興區(qū)域制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要研究綠色工廠績效評價，而一般意義上的綠色工廠績效評價指標一般分為一級指標和二級指標，內(nèi)容包括基本要求和預(yù)期性要求。其中，指標體系中的“基本要求”是綠色工廠試點示范項目的必選評價要素，而“預(yù)期性要求”則是綠色工廠創(chuàng)建的參考性目標。具體指標及要求見表1。

表1 基于“美麗紹興”建設(shè)的綠色工廠績效評價指標體系

（二）基于“美麗紹興”建設(shè)的綠色園區(qū)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)評價研究1.產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)綠色化指標體系

從近年各地實踐情況來看，紹興綠色園區(qū)評價指標體系一般包括以下6個綠色化指標，即能源利用綠色化、資源利用綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)環(huán)境綠色化和運行管理綠色化等。本文側(cè)重對后4個綠色化指標研究。具體如表2 所示。

表2 基于“美麗紹興”建設(shè)的綠色園區(qū)績效評價指標體系設(shè)計

2.綠色工業(yè)園區(qū)評價方法

從“美麗紹興”建設(shè)視角來看，區(qū)域工業(yè)園區(qū)綠色指數(shù)的計算方法如下面公式所示。

式中GI 代表園區(qū)綠色發(fā)展水平綜合指數(shù)，而第i 項能源利用綠色化綜合指標數(shù)值及其引領(lǐng)值、資源利用綠色化綜合指標數(shù)值及其引領(lǐng)值分別EGI、EGbi、RGi、RGbi表示；第 i 項基礎(chǔ)設(shè)施綠色化綜合指標值數(shù)值及其引領(lǐng)值、產(chǎn)業(yè)綠色化綜合指標數(shù)值及其引領(lǐng)值分別用IGi、IGbi、CGi、CGbi表示；第i 項生態(tài)環(huán)境綠色化綜合指標數(shù)值及其引領(lǐng)值、運行管理綠色化綜合指標數(shù)值及其引領(lǐng)值分別用HGiHGbiMGiMGbi表示。同時，分別引入指標值/引領(lǐng)值、引領(lǐng)值/指標值的計算方法表示正向指標和逆向指標數(shù)值的無量綱化。經(jīng)計量，在以上指標系統(tǒng)中，單位工業(yè)增加值廢水排放量、主要污染物彈性系數(shù)等屬于典型的逆向指標。

五、對策建議

1.建立新型綠色生態(tài)支撐

在紹興企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，教育、人才、科技、服務(wù)、政策都是必不可少的支撐。政府要加大對教育的投入，努力培養(yǎng)對環(huán)境、市場和技術(shù)皆有一定了解的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綠色人才。借助各種媒體的宣傳和引導(dǎo)，營造綠色發(fā)展氛圍，促使消費者形成良好的綠色消費理念，倒逼企業(yè)做出相應(yīng)的綠色轉(zhuǎn)型；同時，互聯(lián)網(wǎng)+時代，政府要借助互聯(lián)網(wǎng)思維為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型搭建綠色供應(yīng)鏈等平臺，并鼓勵守正創(chuàng)新，制定促進企業(yè)發(fā)展的金融貨幣等配套政策。

2.尋求新型綠色協(xié)同發(fā)展

在實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會綠色協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，難免各企業(yè)之間的發(fā)展水平存有差異，同時，地區(qū)與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展水平也難以平衡，這就需要在保持各自相對優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對照影響綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展的各項指標，通過企業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展與跨界合作，實現(xiàn)在技術(shù)、人才、資源等方面的對接，從而縮小各自綠色發(fā)展短板，實現(xiàn)區(qū)域全方位綠色發(fā)展。

3.創(chuàng)建新型綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式

綠色制造離不開資源的集約開發(fā)與使用，傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)與流通的老路子已經(jīng)行不通。這樣，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，一方面要合理開發(fā)無污染的新能源，著力提升資源利用率；另一方面要實現(xiàn)對無污染資源的再循環(huán)使用，不斷提升社會經(jīng)濟效益。同時，綠色制造的最終實現(xiàn)需要高科技的大量投入。通過對現(xiàn)代綠色科技的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)萬物互聯(lián)，通過對污染的科學(xué)治理、產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)共享以及資源的集約應(yīng)用，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的和諧與共生。