《收費公路車輛通行費車型分類》修訂了！

文

現(xiàn)行交通運輸行業(yè)標準《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T 489—2003）于2003年頒布，已經(jīng)在全國范圍實施。隨著我國公路交通實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，收費公路內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，收費公路通行車輛車型多樣化、收費公路主要向高速公路集中、收費車輛構(gòu)成和運輸情況不斷變化、收費技術飛速進步，人民群眾對提高收費效率和便捷性的企盼，2003版標準已經(jīng)不能適應收費公路新的發(fā)展要求。

湖北省交通運輸廳鄂西高速公路管理處 供圖

近日，交通運輸部發(fā)布修訂后的交通運輸行業(yè)標準《收費公路車輛通行費車型分類》，以進一步統(tǒng)一、規(guī)范和完善全國收費公路車型分類，有力支持取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。

2019版標準自9月1日起生效。與2003版標準相比，2019版標準主要有7個方面的修訂。

修 訂 原 則

車型完整性收費公路車型分類標準涵蓋收費公路行駛的所有車輛類別，使收費公路不同車型都能夠在本標準中明確入位。

操作簡便性車型分類標準充分考慮收費車輛判別的簡明性，與公安機關交通管理部門的車輛登記類型相銜接，以方便對收費車輛的辨別，減少操作差錯，減少分類爭議，方便提高收費效率。

分類合理性車輛分類標準體現(xiàn)不同類別車輛對收費公路的占用和損壞及其行駛收費公路的效用。車輛分類標準便于針對不同類別車輛分別制訂相應的通行費費率。

標準延續(xù)性車型分類標準盡可能利用2003版標準的合理部分，兼顧與現(xiàn)行分類標準合理銜接。

技術前瞻性車型分類標準充分考慮未來高速公路車型構(gòu)成變化和收費方式的發(fā)展趨勢，為收費自動化奠定基礎。

車輛類別體系新增“專項作業(yè)車”

2003版標準將收費車型分為兩大類：“客車”和“貨車”。為使2019版標準能夠盡可能涵蓋收費公路行駛的所有車輛類別，在對《機動車運行安全技術條件》（GB 7258-2017）和《機動車類型 術語和定義》（GA 802-2014）等國家標準和相關行業(yè)標準的車輛分類體系進行梳理的基礎上，2019版標準對車輛類別體系重新劃分，增加“專項作業(yè)車”大類，并對各類汽車列車、摩托車以及六軸以上貨車的分類進行了具體規(guī)定。全部收費車輛按客車、貨車和專項作業(yè)車三個大類分別進行具體分類。

2019版標準將不以載客和載貨為主的專項作業(yè)車輛單獨作為一個類別劃分出來，可以較好地解決目前各地對專項作業(yè)車輛分類的不明確、不統(tǒng)一和不合理的問題，同時與國家標準及公安機關交通管理部門關于機動車輛分類的體系相一致，減少了收費爭議，便于收費費率制定和收費管理。

客車按登記類型和核載人數(shù)分類

2003版標準中，客車按照車輛出廠后國家有關行政主管部門核定的座位數(shù)進行分類，2019版標準修訂為客車按照公安機關交通管理部門機動車注冊登記的車輛類型和核定載人數(shù)分類。其中車輛類型是第一分類指標，核定載人數(shù)是第二分類指標。

《機動車運行安全技術條件》（G B 7258-2017）、《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2016）、《機動車類型 術語和定義》（GA 802-2014）等標準對車輛已經(jīng)進行了完整和統(tǒng)一的分類，各類普通客車、專用客車均按規(guī)格進行明確分類。因此，2019版標準采用公安機關交通管理部門機動車注冊登記的車輛類型作為客車車型分類的第一指標。

釋疑：

☆ 新的收費公路車型分類標準實現(xiàn)了與國際及公安機關交通管理車型分類標準的統(tǒng)一，并與車輛行駛證注明的類型相一致，更加簡單易操作。

☆ 主要按車輛規(guī)格分類，與車輛對收費公路的損壞和占用相關程度高，更易實現(xiàn)收費費率的合理性。

☆ 更易于將旅居車等專用客車對應地納入客車分類體系，且較好地兼顧了車輛的規(guī)格和座位，分類更加合理。

為解決摩托車的統(tǒng)一分類問題，2019版標準繼承各地區(qū)對摩托車分類的主流規(guī)定，明確摩托車通行收費公路，按1類客車分類。

核載8人和9人客車降為1類

1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人。

釋疑：

☆ 9座作為界限值，與現(xiàn)行車輛分類國家標準及車輛行駛證的分類指標相一致，分類標準更加簡單明確，可減少收費爭議和糾紛。

☆ 按照公共安全行業(yè)標準《中華人民共和國機動車號牌》（GA 36-2014）的規(guī)定，核定載人9人及以下為微型客車和小型客車，核發(fā)藍底白字白框線號牌，10人及以上核發(fā)黃底黑字黑框線號牌，易于辨識，也便于自動識別和實現(xiàn)自動收費，符合未來收費公路的發(fā)展方向。

☆ 標準修訂后，核載8人和9人客車由原2類客車降為1類客車，降低了對應車輛的收費標準，既符合國家降低公路收費標準的總體要求，也更易為廣大車輛用戶接受。

2019版標準將核載8人和9人客車由原2類客車降為1類客車，將會帶來收費收入減少。針對這一變動，標準修訂過程中召開了研討會并進行了典型省份調(diào)研，高速公路運營管理單位總體上持肯定的態(tài)度，普遍認為這樣的調(diào)整對收費收入的影響很小，與公安機關交通管理部門的標準相統(tǒng)一，減少了收費爭議，提高了收費效率。

貨車按總軸數(shù)、車長和最大允許總質(zhì)量分類

2003版標準中，貨車按照車輛出廠后國家有關行政主管部門核定的額定載質(zhì)量進行車型分類，2019版標準中，各類貨車均按照總軸數(shù)、車長和最大允許總質(zhì)量進行車型分類。

釋疑：為什么采用車輛總軸數(shù)作為貨車車型分類的第一指標？

☆ 簡單明確，操作簡便。車輛軸數(shù)易于辨別、分類簡單明確、執(zhí)行爭議少。將車輛軸數(shù)作為車型分類主要指標，便于實現(xiàn)車輛自動分類，為貨車自動分類和自動收費創(chuàng)造了條件，符合未來收費公路的發(fā)展方向。

☆ 有利于解決“大噸小標”問題。2003版標準中，貨車按核定載重噸位進行分類，存在的主要問題即是貨車普遍存在的“大噸小標”問題。將車輛軸數(shù)作為分類指標，從根本上解決了車輛“大噸小標”對分類標準的沖擊問題，對于規(guī)范貨車市場和公平收費起到很好的引導作用。

☆ 收費更合理。加強高速公路入口治超，實現(xiàn)全部貨車運輸合法裝載的運輸條件下，車輛軸數(shù)總體上可以反映車輛的規(guī)格，能夠更好地反映車輛對道路破壞和對道路通行資源的占用情況，有助實現(xiàn)貨車收費費率趨于更加公平合理。

☆ 有車型分類的實踐經(jīng)驗支撐。發(fā)達國家車型分類一般都將車輛軸數(shù)作為主要分類指標，其中歐美國家主要以車輛軸數(shù)、輪數(shù)和第一軸處車高作為分類指標，日本采用車輛軸數(shù)和總質(zhì)量作為車型分類指標。我國廣東和山西等省份也有過成功的實踐。

調(diào)整1類貨車分類界限值

2019版標準進一步將兩軸車輛細分為兩類，以車長和最大允許總質(zhì)量作為第二指標進行細分。1類和2類貨車分類界限值確定為車長小于6米且最大允許總質(zhì)量4.5噸。

釋疑：

☆ 車長小于6米且最大允許總質(zhì)量4.5噸作為界限值與現(xiàn)行車輛分類國家標準及車輛行駛證的分類指標相一致，分類標準更加簡單明確，可減少收費爭議和糾紛。

☆ 按照公共安全行業(yè)標準《中華人民共和國機動車號牌》（GA 36-2014）標準的規(guī)定，總車長小于6米且最大允許總質(zhì)量小于4.5噸為微型貨車和輕型貨車，核發(fā)藍底白字白框線號牌，車長6米及以上或最大允許總質(zhì)量4.5噸及以上為中型貨車或大型貨車，核發(fā)黃底黑字黑框線號牌，易于辨識，便于自動識別和實現(xiàn)自動收費，符合未來收費公路的發(fā)展方向。

☆ 總質(zhì)量4.5噸及車長6米是貨車參數(shù)的兩個較為明顯的界限值，易于劃分。

☆ 最大允許總質(zhì)量4.5噸與2003版標準額定載質(zhì)量2噸的貨車基本對應，包括的車輛范圍略大。標準修訂后，有一部分貨車由原2類貨車降為1類貨車，降低了對應車輛的收費標準，符合國家降低收費負擔的總體要求，更易為廣大車輛用戶接受。

補充六軸以上貨車分類規(guī)定

根據(jù)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2016）的相關規(guī)定，六軸以上貨車屬于超限運輸車輛，且軸數(shù)變化范圍很大，不宜規(guī)定具體的分類方法。2019版標準明確規(guī)定，根據(jù)車輛總軸數(shù)按照超限運輸車輛執(zhí)行。

這樣規(guī)定既涵蓋了行駛收費公路的全部車型，有利于全國聯(lián)網(wǎng)收費的規(guī)則統(tǒng)一，又與國家相關標準和規(guī)定相銜接，也便于各地結(jié)合實際自行制定合理的收費費率標準。

明確專項作業(yè)車分類規(guī)定

按照《機動車運行安全技術條件》（GB 7258-2017）和《機動車類型 術語和定義》（GA 802-2014）等國家標準和行業(yè)相關標準的規(guī)定，專項作業(yè)車（專用作業(yè)車）指裝置有專用設備或器具，在設計和制造上用于工程專項（包括衛(wèi)生醫(yī)療）作業(yè)的汽車。

釋疑：

☆ 專項作業(yè)車包括無載貨功能的專項作業(yè)車（即非載貨專項作業(yè)車，不具有載貨結(jié)構(gòu)，或者雖具有載貨結(jié)構(gòu)但核定載質(zhì)量小于1噸的專項作業(yè)車）和有載貨功能的專項作業(yè)車（即載貨專項作業(yè)車，核定載質(zhì)量大于等于1噸的專項作業(yè)車）兩大類。因此，專項作業(yè)車的車型劃分無法采用以客貨運輸功能為主的客車和貨車的核定載人數(shù)、核定噸位這樣的參數(shù)進行分類。

☆ 專項作業(yè)車的軸數(shù)基本能夠較好地反映車輛對道路破壞和對道路通行資源的占用情況。因此，總體上可采用車輛的總軸數(shù)作為專項作業(yè)車分類的主要參數(shù)。

☆ 為使分類標準更加簡單及兼顧費率制定的簡便性，考慮專項作業(yè)車與貨車的對應性，采用了與貨車類似的方式進行具體分類。另外，考慮專項作業(yè)車一般都在六軸以下，六軸以上車輛主要是油田專用車輛和汽車起重機，這些類別車輛行駛收費公路的數(shù)量較少。因此，專項作業(yè)車沒有對六軸以上車輛進行專門的分類，統(tǒng)一按六軸車輛分類。