破解“逆全球化”的中國方案

2008年國際金融危機以來，世界范圍內(nèi)的逆全球化現(xiàn)象愈演愈烈，在一些國家出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義、民粹主義事件等，日益暴露了全球化發(fā)展中的矛盾問題。針對這種情況，中國鮮明提出，要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負(fù)面影響，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為共建一個更加美好的世界提供了充滿正能量的中國方案，具有重要理論意義和實踐價值。

當(dāng)前逆全球化現(xiàn)象的內(nèi)在原因

全球化發(fā)展并非線性的，而是波浪式前進的。自1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸開啟全球化進程以來，全球化的發(fā)展總是在高潮和低谷中交替前行?？傮w看來，當(dāng)前一些國家政府采取的逆全球化行動是對經(jīng)濟全球化負(fù)面效果的回應(yīng)，具體原因包括以下幾個方面。

從政治角度看，國與國之間最根本、最核心的關(guān)系是利益關(guān)系。隨著全球化的發(fā)展，各國協(xié)調(diào)全球治理過程伴隨著國家權(quán)力的讓渡，給國家經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的挑戰(zhàn)。全球化的深入發(fā)展使這些問題越來越凸顯，從而引起民眾反彈，使得政治整體趨向保守、經(jīng)濟整體趨于內(nèi)向。2008年金融危機以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，很多國家內(nèi)部社會矛盾加劇，民眾的反全球化情緒加深，在很大程度上助推了一些國家政府的逆全球化政策和行動，這其中比較突出的是英國脫歐和美國的全球貿(mào)易保護主義。一些西方國家曾經(jīng)是自由貿(mào)易倡導(dǎo)者，現(xiàn)在卻走上了限制貿(mào)易的保守道路，給國際政治經(jīng)濟發(fā)展和世界總體格局帶來了巨大的不確定性。

從經(jīng)濟角度看，全球資本的流動帶來的就業(yè)問題和貧富差距是逆全球化的重要觸發(fā)因素。一方面，技術(shù)革新導(dǎo)致工作機會減少。從歷史的發(fā)展情況看來，全球化大大促進了科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，同時也意味著同樣產(chǎn)量需要的勞動力更少?？缇迟Q(mào)易和投資是以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的，但各國的比較優(yōu)勢差異很大，造成各國經(jīng)濟的不均衡。由于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工布局和全球生產(chǎn)、外包體系的建立，勞動密集型制造業(yè)主要分布在發(fā)展中國家，導(dǎo)致歐美發(fā)達國家制造業(yè)部門的失業(yè)人數(shù)增加，這促使他們成為反全球化的主要群體，并進而推動了其政府的逆全球化舉措。另一方面，資本擁有者和勞動者的回報差距不斷拉大。在資本與勞動者的博弈中，資本擁有者借助全球化資本取得了完全的優(yōu)勢，從而造成資本在財富分配中的話語權(quán)空前提高，全球范圍的貧富懸殊被持續(xù)拉大。這種貧富差距不僅在發(fā)達與發(fā)展中國家之間，也突出表現(xiàn)在發(fā)達國家內(nèi)部。這造成了各國尤其是發(fā)達國家勞動者的強力反抗，他們開始在資本主義體系內(nèi)部尋找解決出路，于是借助西方的民主競選體系，一些“民粹主義”候選人當(dāng)選執(zhí)政，從而帶來了一場場針對“經(jīng)濟全球化”的反制。他們試圖通過調(diào)整國內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系來緩解“資本”與“勞動力”之間的矛盾，但從資本逐利的本質(zhì)來看，全球化帶來的貧富差距不會因此而改變。

從文化角度看，經(jīng)濟全球化帶來頻繁的文化交流，促進了世界各文化的溝通，但全球化的趨勢也不可避免對各國傳統(tǒng)文化造成了嚴(yán)重的沖擊，很多具有特色的手工藝、民族特色在消失，有的漸趨消亡。由于文化的特性各異，為保護本民族文化而進行反全球化的現(xiàn)象也在世界各國出現(xiàn)。尤其是近年來，全球化帶給一些國家的負(fù)面經(jīng)濟影響，使它們在文化心理上更加排斥全球化，從而加劇了逆全球化現(xiàn)象。

中國推進全球化發(fā)展的基本思路

全球化雖然局部受阻，但全局仍在發(fā)展，這是不可阻擋的客觀規(guī)律，它體現(xiàn)了人類的需要，符合人類長遠(yuǎn)利益，是人類發(fā)展的方向。中國作為全球化的受益者和推動者，有責(zé)任、也有能力堅持全球化立場，與其他支持全球化的國家一道共同推動全球化的發(fā)展進程。

在發(fā)展理念層面，樹立“人類命運共同體”的新型理念，努力建設(shè)超越國家、階層和社會制度的全人類共商共建共享的美好未來。人類命運共同體作為我國提出的指導(dǎo)全球未來發(fā)展的創(chuàng)新理念，具有堅實的思想理論基礎(chǔ)。它既堅持對本國利益的追求，同時兼顧他國合理關(guān)切;既謀求本國發(fā)展，同時促進各國共同發(fā)展。這一理念的提出將國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀統(tǒng)一起來，可以說是中國在全球治理理念層面的一次偉大創(chuàng)新。它正確反映了當(dāng)今世界全球化基礎(chǔ)上的人類命運的一致性，也是當(dāng)對前資本主義制度帶來的分配不公和全球無效治理的有力平衡。

在實踐舉措層面，進一步提倡和實施貿(mào)易和投資的自由化及便利化。中國明確反對一些國家新的貿(mào)易保護主義措施，要求減少不利于貿(mào)易自由的制度和障礙，加強國際間高水平自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。在擴大開放方面，中國將采取大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口等措施。同時，中國將在“全球公共產(chǎn)品”提供上發(fā)揮更大的作用，為推動國際關(guān)系民主化、建立新型國際合作關(guān)系、促進世界經(jīng)濟增長、推進全球治理體系的改革完善，提供新的思想、選擇、路徑和方案。例如，中國倡導(dǎo)推進“一帶一路”國際合作，不僅為世界發(fā)展提供了新的全球性公共產(chǎn)品，也為推進“一帶一路”沿線各國務(wù)實合作，加強規(guī)則的制定與對接，形成照顧各方利益的柔性聯(lián)動機制，優(yōu)化全球化治理方式，作出了積極貢獻。此外，中國還通過推動WTO現(xiàn)代化改革，完善多邊貿(mào)易體制運行機制，參加構(gòu)建地區(qū)性多邊貿(mào)易體系等措施，推進建立貿(mào)易爭端解決機制，在充分考慮發(fā)展中國家的利益訴求基礎(chǔ)上，促進全球化進程的持續(xù)健康發(fā)展。

在環(huán)境營造層面，重點做好非政府間領(lǐng)域尤其是全球智庫間的溝通和交流工作。中國智庫需要建立起全球多邊貿(mào)易機制的民間論壇，同時建立公開、透明、公眾參與度較高的貿(mào)易政策顧問委員會體系，加強國際智庫合作，建立圓桌會議、午餐會等交流機制，推動各國智庫信息交流與知識分享。

習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式中指出，把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟全球化，既不符合事實，也無助于問題解決。當(dāng)前逆全球化思潮和現(xiàn)象的出現(xiàn)，是全球化發(fā)展波浪式前進過程中的一部分。中國將繼續(xù)高舉全球化發(fā)展旗幟，堅決擁護全球化的發(fā)展道路，在共商共建共享的原則下，以實際行動來支持經(jīng)濟全球化的發(fā)展，為實現(xiàn)人類命運共同體目標(biāo)而貢獻中國力量，提供中國方案。

（作者：王輝耀，國務(wù)院參事，全球化智庫CCG創(chuàng)始人，教授、博士生導(dǎo)師）

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