美國任意加征關(guān)稅 中國采取反制措施

鄭杰川 周奎

今年5月9日至10日，在美國華盛頓舉行的第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商牽動全世界目光。磋商期間，美方對2000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅從10%升至25%。對于美方此舉，中方深表遺憾，不得不采取必要的反制措施，同時再度重申：加征關(guān)稅無法解決問題，合作和協(xié)商才是正確出路，但必須以尊重彼此核心關(guān)切為前提。

“合作是正確選擇，重大原則決不讓步，堅決反對加征關(guān)稅”

5月9日至10日，第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商在華盛頓舉行。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴在磋商結(jié)束后對媒體表示，中美關(guān)系十分重要，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，不僅涉及兩國關(guān)系，也涉及世界和平與繁榮。合作是雙方唯一正確的選擇，但合作是有原則的，在重大原則問題上中方?jīng)Q不讓步。

劉鶴說，中方此次帶著誠意來華盛頓磋商，與美方進(jìn)行了坦誠、建設(shè)性的交流，雙方同意繼續(xù)推進(jìn)磋商。中方強(qiáng)烈反對美方加征關(guān)稅的做法，這不利于中國，不利于美國，也不利于整個世界，中方將不得不采取必要反制措施。

劉鶴指出，雙方的協(xié)議必須是平等、互利的，在重大原則問題上中方?jīng)Q不讓步。目前雙方在很多方面達(dá)成了重要共識，但中方三個核心關(guān)切問題必須得到解決。一是取消全部加征關(guān)稅。關(guān)稅是雙方貿(mào)易爭端的起點(diǎn)，如果要達(dá)成協(xié)議，加征的關(guān)稅必須全部取消。二是貿(mào)易采購數(shù)字要符合實(shí)際，雙方在阿根廷已對貿(mào)易采購數(shù)字形成共識，不應(yīng)隨意改變。三是改善文本平衡性，任何國家都有自己的尊嚴(yán)，協(xié)議文本必須平衡，目前仍有一些關(guān)鍵問題需要討論。去年以來，雙方談判出現(xiàn)幾次反復(fù)，發(fā)生了一些曲折，這都是正常的。在雙方談判仍在進(jìn)行的過程中，隨意指責(zé)“倒退”是不負(fù)責(zé)任的。

劉鶴強(qiáng)調(diào)，對中國來說，最重要的就是做好自己的事情。中國國內(nèi)市場需求巨大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)將帶來產(chǎn)品和企業(yè)競爭力的全面提升，財政和貨幣政策仍有充分的空間，中國經(jīng)濟(jì)前景非常樂觀。在大國發(fā)展的過程中，出現(xiàn)一些曲折是好事，可以檢驗我們的能力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，共同努力，任何困難都不怕，一定能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

5月13日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布關(guān)于對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率的公告，對《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕8號）中部分商品，提高加征關(guān)稅稅率，按照《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品（第二批）加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕6號）公告的稅率實(shí)施，即：對附件1所列2493個稅目商品，實(shí)施加征25%的關(guān)稅;對附件2所列1078個稅目商品，實(shí)施加征20%的關(guān)稅;對附件3所列974個稅目商品，實(shí)施加征10%的關(guān)稅;對附件4所列595個稅目商品，仍實(shí)施加征5%的關(guān)稅。

中國外交部：希望美方認(rèn)真傾聽自己國內(nèi)的理性呼聲

5月22日，針對美國工商界不滿美國政府任意曲解加征關(guān)稅的后果，中國外交部發(fā)言人陸慷表示，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，希望美方認(rèn)真傾聽一下自己國內(nèi)的理性呼聲。在當(dāng)日例行記者會上，有記者問：據(jù)報道，阿迪達(dá)斯、耐克、彪馬以及美國170多家鞋類制造商和零售商聯(lián)合致函美國總統(tǒng)特朗普稱，美國對中國輸美鞋類產(chǎn)品加征關(guān)稅，將對美消費(fèi)者、制鞋企業(yè)和美國經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性后果。支付關(guān)稅的是美國消費(fèi)者，這一點(diǎn)不容曲解，而企業(yè)也無法簡單地從中國遷走工廠。中方對此有何評論？“這已經(jīng)不是美國工商界第一次公開發(fā)出反對加征關(guān)稅的聲音了。”陸慷說，“美國工商界不滿美國政府任意解釋貿(mào)易戰(zhàn)的后果，這完全可以理解。中方多次說過，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。”“美方任意地把‘關(guān)稅大棒揮舞來揮舞去，最終肯定還是打在美國消費(fèi)者和企業(yè)界身上。希望美方認(rèn)真傾聽一下自己國內(nèi)的理性呼聲?！?/p>

當(dāng)天，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在比什凱克出席上海合作組織成員國外長理事會會議期間對記者表示，近來中美經(jīng)貿(mào)摩擦引起國際社會高度關(guān)注。我在此次上合組織外長會上向各國外長表明，恰恰由于美方始終不愿意解決中方的合理關(guān)切，反而采取極限施壓才導(dǎo)致磋商受挫。我向大家強(qiáng)調(diào)，中方所作所為不僅是在維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益，也是在維護(hù)國際關(guān)系準(zhǔn)則，維護(hù)自由貿(mào)易體制。中方介紹的事實(shí)真相得到了外長們的廣泛理解支持。剛剛發(fā)表的上合外長會議新聞公報明確寫明，上合組織成員國要共同反對任何形式的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。王毅指出，美方如果要將中美經(jīng)貿(mào)磋商建立在不平等的基礎(chǔ)之上，中方當(dāng)然不能接受。任何不平等協(xié)議都不可能成立，也不可能得到認(rèn)同。如果美方愿意平等磋商，中方的大門敞開。如果美方選擇極限施壓，中方堅決奉陪到底。

權(quán)威專家：美國想在中美貿(mào)易戰(zhàn)中“獨(dú)贏”不可能

近期，美國在中美經(jīng)貿(mào)談判中出爾反爾，使摩擦不斷升級。中美經(jīng)貿(mào)摩擦的實(shí)質(zhì)是什么？美國的極限施壓會否使其成為贏家？中國應(yīng)該如何應(yīng)對？在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院 5月22日舉辦的“中美貿(mào)易及中美關(guān)系：挑戰(zhàn)與前景”論壇上，多位專家表示，貿(mào)易從來都是互利雙贏的，加征高關(guān)稅是一把“雙刃劍”，美國想要“獨(dú)贏”不可能，美國的極限施壓不會阻擋中國前進(jìn)的步伐。

本質(zhì)——特朗普想要遏制中國發(fā)展。美國不斷拋出“強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”論、“貿(mào)易吃虧”論等論斷，專家反駁指出，這些是沒有證據(jù)的無端指責(zé)，背后另有真實(shí)的目的。對于美方指責(zé)中國“強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫?qū)τ浾哒f：“美國總統(tǒng)特朗普用貿(mào)易逆差和所謂的‘不公平競爭的方式與中國談判，實(shí)際上是‘項莊舞劍，意在沛公。面對美國的無理要求，中國最重要的是保持定力?！彼f：“美國企業(yè)到中國來投資，一定是帶著技術(shù)。技術(shù)是強(qiáng)迫轉(zhuǎn)來的嗎？美國企業(yè)為了進(jìn)入中國市場，不用最好的技術(shù)產(chǎn)品怎么競爭？”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長余淼杰對記者說，“美國在中美貿(mào)易中吃虧”的觀點(diǎn)站不住腳。貿(mào)易逆差對美國來說并不吃虧，這是由兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治所國際貿(mào)易研究室主任東艷也認(rèn)為，美國是想用施壓的方式希望中國達(dá)到其要求?！爸袊拈_放步伐顯而易見，在這個過程中，我們非常驚訝的是美國政府無視中國在制度性開放等方面作出的努力?！?/p>

未來——美國想要“獨(dú)贏”不可能。對于中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展，中國各界期待談判達(dá)成互利雙贏的結(jié)果，這符合中方的利益，也符合美國的利益，也是國際社會普遍的期待?！叭毡疽晃毁Q(mào)易談判代表說，貿(mào)易談判都講雙贏，和特朗普談判不一樣，特朗普希望一個人贏兩次，而不是各贏一次?！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院副院長、北大數(shù)字金融研究中心主任黃益平談到。美國真的可以“獨(dú)贏”嗎？清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉指出，加征高關(guān)稅是一把“雙刃劍”，特朗普以為加關(guān)稅是加中國企業(yè)的稅，實(shí)際上加的是美國進(jìn)口商的稅，進(jìn)口商加了稅之后必然要轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，美國現(xiàn)在這種行徑，破壞了世界貿(mào)易規(guī)則，打亂了世界經(jīng)濟(jì)，美國經(jīng)濟(jì)會為此而付出代價。數(shù)據(jù)顯示，美國過去一年貿(mào)易逆差不減反增。2018年，美國對外貿(mào)易逆差增加12.1%，對中國貿(mào)易逆差增加11.7%。林毅夫測算，美國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長不到3%，如果受到加征關(guān)稅影響下降0.3個百分點(diǎn)，美國經(jīng)濟(jì)的增長率要損失10%。

應(yīng)對——中國有足夠政策工具。若美方一意孤行，中美經(jīng)貿(mào)談判不能取得雙方滿意的方案，中國該如何應(yīng)對？與會專家認(rèn)為，中國有足夠的政策工具來應(yīng)對，外面的任何干擾都不會阻擋中國前進(jìn)的步伐?！爸袊^不會把發(fā)展作為代價來滿足美國單方面的需求?！绷忠惴蛘f，中國最重要的是保持定力，堅持既定方針，深化改革，深化開放，按照五大發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與世界共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。余淼杰表示，中國有足夠的政策工具來應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。如果經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)加劇，中國可以相應(yīng)進(jìn)行反制。中國還將持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，不斷深化與歐盟、東盟、金磚國家等伙伴的貿(mào)易關(guān)系，并通過世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)構(gòu)堅決捍衛(wèi)自身權(quán)利。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯對記者說，要做好自己的事情，提高在全球配置資源的能力，提高我國全要素生產(chǎn)率，提高我國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長張運(yùn)成認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，兩國作為世界上第一和第二經(jīng)濟(jì)體，必須構(gòu)建制度性的經(jīng)濟(jì)合作框架，最大限度消除中美關(guān)系的不穩(wěn)定因素。

國際秩序容不得任性妄為

一年多來，美方肆意揮舞關(guān)稅大棒，四處挑起貿(mào)易爭端，猶如一頭“闖進(jìn)瓷器店的公?！保烈鉀_擊以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，把規(guī)則、秩序玩弄于股掌之中，成為國際社會最大的“麻煩制造者”。中美貿(mào)易爭端的實(shí)質(zhì)，是美方繞開世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制，根據(jù)美國國內(nèi)法挑起國際貿(mào)易摩擦。美國在未經(jīng)世貿(mào)組織授權(quán)情況下對中國商品大規(guī)模加征關(guān)稅，是對本國承諾和世貿(mào)組織規(guī)則的無視，是將單邊規(guī)則凌駕于國際規(guī)則之上的任性妄為。在世界貿(mào)易舞臺上大秀肌肉的美國，一直不停地玩變臉，時而指責(zé)世貿(mào)組織規(guī)則令其“吃虧”，時而無端給別國扣上“不遵守規(guī)則”的帽子，甚至威脅要把他國“開除”出世貿(mào)組織。美國喊得很賣力，演得很起勁，但拙劣的表演到頭來還是無人喝彩。

視國際規(guī)則為玩物，合則用、不合則棄，這是美方的一貫做法。本屆美國政府對國際規(guī)則的敵視更是令人瞠目結(jié)舌，甚至成了當(dāng)前其外交政策的標(biāo)簽。接連退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會、萬國郵政聯(lián)盟等國際組織，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、巴黎氣候協(xié)定、全球移民協(xié)議、伊朗核問題全面協(xié)議、《維也納外交關(guān)系公約關(guān)于強(qiáng)制解決爭端之任擇議定書》等一系列國際條約，強(qiáng)制要求重談北美自由貿(mào)易協(xié)定和美韓自貿(mào)協(xié)定，美國的單邊主義行為，對國際規(guī)則和全球治理構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

美國執(zhí)迷于破壞國際規(guī)則，邏輯出發(fā)點(diǎn)是以強(qiáng)權(quán)手段謀求一己私利。自以為可以靠強(qiáng)權(quán)壓服對手，美方高調(diào)宣稱：“雙邊施壓比多邊機(jī)制更‘高效，關(guān)稅大棒比規(guī)則建設(shè)更‘高效?！泵绹桃庖詮?qiáng)權(quán)挑戰(zhàn)規(guī)則，妄圖把規(guī)則當(dāng)橡皮泥任意碾壓。但是，比誰的胳膊粗、氣力大的霸權(quán)時代一去不返，世界上的事情只能由各國商量著辦。當(dāng)前，世界力量格局快速轉(zhuǎn)變、多極化特征日趨明顯，在跨國問題日益增多、對全球規(guī)則體系需求不斷上升的國際形勢下，美國抱定單邊主義思維，只能是給自己和他國制造麻煩。逆規(guī)則肆意妄為，注定要被撞得鼻青臉腫，“再次偉大”的目標(biāo)只會徒留笑柄。世界發(fā)展大勢從來不會以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)美國執(zhí)迷于破壞規(guī)則，另一種“對沖”與“建設(shè)”也在悄然進(jìn)行。

中國有一句老話，“利莫大于治，害莫大于亂”。作為當(dāng)今世界第一大經(jīng)濟(jì)體和有影響力的大國，美方有關(guān)政策和言行應(yīng)有最起碼的責(zé)任感，應(yīng)該有利于世界的“治”而不是“亂”。維護(hù)多邊主義和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，是國際社會的根本利益所在，也是各國的強(qiáng)烈呼聲。美國蔑視規(guī)則，就是在肆意損害國際社會的共同福祉和世界各國的正當(dāng)利益。這樣的蠻橫無理，不得人心，終究也不會有什么好果子吃。倘若美方一意孤行，由著性子定要“一條道走到黑”，那就是選擇了一條自棄之路，這條路注定只有一個終點(diǎn)，那就是失敗！