澳門歷史城區(qū)的保護(hù)

文 何超瓊

對(duì)文化遺產(chǎn)的活化利用，是“澳門歷史城區(qū)”文化價(jià)值保護(hù)與傳承的重要工作。多年來，文化局透過對(duì)包括鄭家大屋、盧家大屋等文物建筑的修復(fù)活化工作，保護(hù)澳門珍貴的文化遺產(chǎn)資源，同時(shí)為市民及旅客提供更多優(yōu)質(zhì)的文化設(shè)施。澳門自明清以來深受中西文化交流的濡染，四百多年來，澳門在多元文化互相尊重、互相影響的社會(huì)背景下，形成了中西合璧、相映成趣的獨(dú)特的城市景觀和豐富的文化遺產(chǎn)。

一

事實(shí)上，自上世紀(jì)五十年代開始，澳門官方已意識(shí)到文化遺產(chǎn)的重要價(jià)值，并成立了一個(gè)專門的委員會(huì)展開文物普查。其后于六十年代至九十年代，亦不間斷地透過成立小組文物保護(hù)委員會(huì)、成立澳門文化學(xué)會(huì)（1989年改組為澳門文化司署，亦即現(xiàn)文化局前身）、頒布和更新文物保護(hù)法令（第34/76/M號(hào)法令、第56/84/M號(hào)法令、第83/92/M號(hào)法令）等方式，使澳門的文化遺產(chǎn)得到一定程度的保護(hù)，并為澳門回歸后的世界遺產(chǎn)申報(bào)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

澳門文化遺產(chǎn)保護(hù)的新高度和里程碑，則始于2005年。澳門保存了中國境內(nèi)現(xiàn)存年代最久、規(guī)模最大、保存最完整和最集中，并以中西式建筑互相輝映的歷史城區(qū)，是四百多年來中西文化交流互補(bǔ)的精髓、多元共存的結(jié)晶。為使這些珍貴的人類文明遺產(chǎn)得到最優(yōu)的保護(hù)，在國家的支持下，特區(qū)政府積極開展世界遺產(chǎn)申報(bào)工作。2005年，“澳門歷史城區(qū)”成功被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第31處世界遺產(chǎn)，澳門四百多年來中西文化共融的價(jià)值得到了國際認(rèn)可，澳門的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁向了新的臺(tái)階，推動(dòng)澳門社會(huì)建立厚實(shí)的文化自信，并成功喚起大眾對(duì)本土文化的自豪感。此外，澳門申遺成功，不僅是澳門世遺保護(hù)工作的開端，更是澳門文化遺產(chǎn)保護(hù)工作躍升至國際水平的新起點(diǎn)。

二

為使澳門世界文化遺產(chǎn)保護(hù)真正納入法制化管理軌道，履行成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)時(shí)的莊嚴(yán)承諾，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)“澳門歷史城區(qū)”的保護(hù)和管理，澳門特區(qū)政府陸續(xù)制訂和出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性的保護(hù)管理專項(xiàng)法規(guī)，特別是2006年公布的為保護(hù)世界文化遺產(chǎn)“澳門歷史城區(qū)”而擴(kuò)大緩沖區(qū)范圍的第202/2006號(hào)行政長官批示，2008年公布的為限制“澳門歷史城區(qū)”東望洋山周邊建筑高度的第83/2008號(hào)行政長官批示等。2014年《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》正式生效，是澳門文化事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，也是文物保護(hù)工作多年來努力的成果。法案的保護(hù)對(duì)象涵蓋甚廣，包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、考古遺產(chǎn)及古樹名木，此外，亦規(guī)定設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)“文化遺產(chǎn)委員會(huì)”，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。自《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》生效后，文化局以該法律作為強(qiáng)而有力的依據(jù)，履行法律賦予的職權(quán)，除了發(fā)出文化遺產(chǎn)范疇內(nèi)具約束力的意見外，亦相繼開展《澳門歷史城區(qū)保護(hù)及管理計(jì)劃》、不動(dòng)產(chǎn)類文化遺產(chǎn)普查、全澳第一批不動(dòng)產(chǎn)評(píng)定、全澳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查等相關(guān)工作。

為全面掌握“澳門歷史城區(qū)”的保護(hù)狀況，文化局建立多元化的巡查機(jī)制，包括定期派員對(duì)城區(qū)內(nèi)文物建筑進(jìn)行每年至少兩次的恒常性巡查；針對(duì)消防安全等問題，文化局亦會(huì)聯(lián)同其他權(quán)限部門，如土地工務(wù)運(yùn)輸局、消防局等進(jìn)行跨部門聯(lián)合巡查；因應(yīng)惡劣天氣發(fā)生前，文化局會(huì)及時(shí)通知文物建筑業(yè)權(quán)人或管理者，提醒進(jìn)行預(yù)防措施并提供適當(dāng)支持，事后亦會(huì)派員對(duì)文物建筑的狀況進(jìn)行檢視。為更及時(shí)和全面地推行監(jiān)管工作，文化局還于2017年設(shè)立“文化遺產(chǎn)全民通報(bào)站”，讓本澳市民可就文物建筑狀況向文化局做出通報(bào)，達(dá)致全民共同守護(hù)文物的成效。

除了人工巡查和全民通報(bào)外，文化局亦透過聯(lián)同專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及使用高科技儀器，如三維掃描和航空拍攝等，對(duì)多個(gè)世遺點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作，長期觀察及記錄文物建筑的細(xì)微變化和結(jié)構(gòu)安全狀況。而文化局為使澳門的世界文化遺產(chǎn)能得到更有效和更為完善的保護(hù)，現(xiàn)正參考其他世遺城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立世遺監(jiān)測(cè)中心，期望透過先進(jìn)的設(shè)備、儀器及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)世界遺產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和保護(hù)狀況預(yù)警。

通過定期對(duì)文物建筑進(jìn)行安全巡查及監(jiān)測(cè)，并因應(yīng)實(shí)際情況，對(duì)有需要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的文物建筑開展修繕工作，修復(fù)工作皆遵守《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》的真實(shí)性和完整性要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)世遺建筑的常規(guī)維護(hù)。

澳門歷史城區(qū)

三

長期以來，文化局對(duì)“澳門歷史城區(qū)”及其緩沖區(qū)范圍內(nèi)任何性質(zhì)的城市規(guī)劃、建筑與工程項(xiàng)目的計(jì)劃以及任何建設(shè)活動(dòng)，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)樓宇及私人住宅的建設(shè)、拆卸或涉及外立面的裝修等，其制定或?qū)嵤┣熬氉稍儾⑷〉梦幕值募s束性意見，確?！鞍拈T歷史城區(qū)”突出的普世價(jià)值能得到妥善保護(hù)。

對(duì)文化遺產(chǎn)的活化利用，是“澳門歷史城區(qū)”文化價(jià)值保護(hù)與傳承的重要工作。多年來，文化局透過對(duì)包括鄭家大屋、盧家大屋等文物建筑的修復(fù)活化工作，保護(hù)本澳珍貴的文化遺產(chǎn)資源，同時(shí)為市民及旅客提供更多優(yōu)質(zhì)的文化設(shè)施。

文化局每年均會(huì)于轄下多個(gè)世遺地點(diǎn)，舉辦不同類型的嘉年華、音樂會(huì)、講座、培訓(xùn)、工作坊等活動(dòng)。為使活動(dòng)能融入居民生活的方方面面，在活動(dòng)的安排和設(shè)計(jì)上，文化局因應(yīng)社會(huì)大眾不同的需要，舉辦包括澳門國際幻彩大巡游、崗頂劇院古典音樂會(huì)、鄭家大屋和盧家大屋的中樂演奏、節(jié)慶假日的親子活動(dòng)和工作坊、青少年培訓(xùn)、專業(yè)人士講座以及適合社會(huì)各界人士參與的活動(dòng)。近年來，舉辦的活動(dòng)包括：澳門國際幻彩大巡游、《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》推廣嘉年華、澳門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣嘉年華、魯班木工藝入門工作坊、中西藥局舊址世遺樂高模型工作坊、造船工藝體驗(yàn)班、文化遺產(chǎn)小小導(dǎo)賞員、“Fun享文遺”校園系列講座等。

透過對(duì)世遺地點(diǎn)的合理活化和利用，不僅有效增加歷史城區(qū)內(nèi)城市開放公共空間，成為各種面向社會(huì)大眾和旅客的文化活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，亦賦予其當(dāng)代生活意義，為在“澳門歷史城區(qū)”內(nèi)活化利用公共空間和傳統(tǒng)建筑物，促進(jìn)了小區(qū)文化設(shè)施的多樣化，優(yōu)化小區(qū)環(huán)境增添城市特色。

為履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，有效保護(hù)“澳門歷史城區(qū)”，確保其真實(shí)性和完整性不受到損害，文化局根據(jù)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》規(guī)定，有序推進(jìn)《澳門歷史城區(qū)保護(hù)及管理計(jì)劃》的編制工作?！栋拈T歷史城區(qū)保護(hù)及管理計(jì)劃》主要是透過對(duì)景觀管理監(jiān)督、建筑限制條件、城市肌理的維護(hù)措施及改造限制、建筑修復(fù)準(zhǔn)則四項(xiàng)內(nèi)容，保護(hù)及延續(xù)“澳門歷史城區(qū)”的原真性及完整性，協(xié)調(diào)歷史城區(qū)空間形態(tài)和景觀的整體性。同時(shí)，在管理層面上，對(duì)歷史城區(qū)內(nèi)的變化保持警覺，并且及時(shí)做出反應(yīng)，完善日常管理，以有效延續(xù)“澳門歷史城區(qū)”的特色、傳承文化，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

“澳門歷史城區(qū)”作為中西生活小區(qū)有序的組合，從歷史到今天，都與居民的生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)密不可分。具有本地特色的傳統(tǒng)風(fēng)俗、宗教信仰、手工技藝，甚至烹飪技術(shù)等，它們與燦爛的物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值相關(guān)聯(lián)，正是體現(xiàn)“澳門歷史城區(qū)”的價(jià)值所在。因此對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，在澳門文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)中占有重要的地位。物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合的保護(hù)政策，使澳門的文化遺產(chǎn)完整而全面地保存和延續(xù)。特區(qū)政府在成功保護(hù)世界文化遺產(chǎn)物質(zhì)空間的同時(shí)，致力于整理、保護(hù)、弘揚(yáng)和建立澳門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并以多方面的宣傳及教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其文化內(nèi)涵的傳播、展示和推廣。

2017年，文化局根據(jù)《文遺法》規(guī)定，將15個(gè)非遺項(xiàng)目列入本澳“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單”，并于今年3月份，對(duì)項(xiàng)目列入《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》進(jìn)行公開咨詢工作。未來，文化局將繼續(xù)積極研究為非遺保護(hù)、推廣和文化傳承創(chuàng)設(shè)更多有利的條件，讓本澳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能繼續(xù)生生不息，與“澳門歷史城區(qū)”共同展現(xiàn)文化的生命力。

世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)必須以全社會(huì)文明水平的提升為基礎(chǔ)和保障。因此，文化局亦一直積極開展各項(xiàng)宣傳教育工作，包括舉辦多項(xiàng)嘉年華活動(dòng)，如《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》推廣嘉年華、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣嘉年華、大灣區(qū)世遺嘉年華；同時(shí)，亦錄制電視電臺(tái)廣告、印制及派發(fā)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》宣傳推廣小冊(cè)子、“文化遺產(chǎn)小小導(dǎo)賞員培訓(xùn)計(jì)劃”、“Fun享文遺”校園系列講座計(jì)劃、舉辦“內(nèi)地與港澳中學(xué)生文化遺產(chǎn)暑期課堂”、“故宮博物院青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”以及于鄭家大屋設(shè)立“世界遺產(chǎn)青少年教育基地”等，透過不同的方式和渠道，持續(xù)提高社會(huì)各界對(duì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注和保育的意識(shí)，激發(fā)社會(huì)共同珍視和共護(hù)文化遺產(chǎn)，使這一文化資源得以永續(xù)共享。