解決共生院實施難題

文 無黨派人士

為緩解傳統(tǒng)風(fēng)貌保護和現(xiàn)代生活改善之間的矛盾，提出了“共生院”概念，目前正在北京各歷史街區(qū)進行試點。共生院的探索中存在幾大難題：留住戶居住條件改善、騰空房屋如何利用、院落排污如何解決以及共生院后期管理等，相關(guān)政策及技術(shù)研究亟須推進。

把留住戶居住條件改善放在第一位。以住宅成套化為手段，促進平房四合院居住環(huán)境品質(zhì)提升，改善居民基礎(chǔ)生活條件。在平房院落人口疏解和騰挪置換的基礎(chǔ)上，拆除平房院落內(nèi)現(xiàn)有違章搭建，恢復(fù)傳統(tǒng)院落格局，以戶為單位合理組織房屋建筑使用功能。完善平房院落內(nèi)各類市政設(shè)施，利用新技術(shù)、新理念，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生間入院、入戶，提高居住功能單元的完整性。加快四合院廚衛(wèi)浴模塊植入標(biāo)準(zhǔn)化的研究，以便于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，可在歷史街區(qū)大面積推廣。

騰空房優(yōu)先用于改善居民生活。加快疏解騰退空間的改造升級，以居住功能為主，補足為本地居民服務(wù)的保障類社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，完善平房區(qū)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力。利用騰退空間形成小型化、平民化的傳統(tǒng)綠化景觀，提升平房區(qū)風(fēng)貌環(huán)境品質(zhì)。

加快各類配套房屋政策的研究和制定。目前申請式騰退主要面向直管公房對相關(guān)承租人的管理制度進行了完善，但北京老城平房區(qū)還存在大量的單位自管產(chǎn)權(quán)、軍隊產(chǎn)權(quán)、私產(chǎn)等類型，在實施中缺乏相關(guān)政策依據(jù)，建議加快推進相關(guān)政策制定。

推進技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)院落排污暢通。不強調(diào)雨污分流，優(yōu)先使用現(xiàn)有管道，雨污合流的情況下改善排水頑疾。保留并改造現(xiàn)有化糞池，適當(dāng)增設(shè)新化糞池，改善居民廚衛(wèi)排污能力。推廣廁所入戶，現(xiàn)狀侵占胡同空間的廁所逐步取消。推進技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)抽糞抽污不入院。盡可能應(yīng)用成熟技術(shù)，新技術(shù)用于試點工程，成熟后推廣。

加強四合院風(fēng)貌管控，保護老城風(fēng)貌特色。加強平房區(qū)建筑設(shè)計引導(dǎo)，深化管理機制，組織平房四合院房屋建筑修繕技術(shù)和傳統(tǒng)工藝的宣傳和推廣，編制四合院設(shè)計及施工樣式庫等技術(shù)指引，對城市管理人員、建設(shè)單位、設(shè)計人員組織相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。重視四合院舊材料的再利用，研究制定適用于平房區(qū)建筑施工的管理審計要求。

重視四合院更新中的節(jié)能改造。傳統(tǒng)四合院的布局及空間形式是充分結(jié)合北京地區(qū)的自然環(huán)境因素和氣候特征的，可以獲得很好的節(jié)能效果。而現(xiàn)狀大雜院由于存在大量自建房屋，無論在利用太陽輻射或是在利用自然通風(fēng)上，都無法達到原有的節(jié)能效果。建議恢復(fù)四合院原有形制是四合院節(jié)能改造的重要手段。推廣全電清潔能源。以電代氣，采用民用式電炊具，商用式電廚房。以電代煤，采用分散式或集中式的供熱設(shè)施。采用地暖技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、空氣源熱泵技術(shù)等多種節(jié)能做法，進行技術(shù)集成，提高建筑節(jié)能效率和居住舒適度。

完善共生院后期房屋管理細則，涉及房屋維修主體的確定及房屋后期運營維護等方面。在修繕完成后，居民簽訂四合院管理公約，保證不新增私搭亂建行為，具體由街道辦事處組織共生院落居民討論具體管理公約內(nèi)容，并落實簽訂。平房物業(yè)管理入院，加強共生院落后期管理。建議街道辦事處設(shè)置專項執(zhí)法組，加強共生院落管理，協(xié)助推動后期自建房拆除及控制工作。

發(fā)言人：吳晨系無黨派人士、北京市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計研究院有限公司總建筑師