公民個人信息刑法保護與完善分析

車慶華

摘要：隨著社會的發(fā)展，社會信息的傳播越來越廣泛，公民的個人信息也越來越多地被使用到日常生活之中。尤其是互聯(lián)網(wǎng)帶動了信息化，互聯(lián)網(wǎng)平臺以及相關的數(shù)據(jù)庫的興起，使公民的個人信息保護問題亮起了紅燈。本文立足于公民個人信息不斷擴大的內(nèi)涵之上，結(jié)合現(xiàn)有刑事立法，分析其存在的相關待改進之處，并提出有針對性的措施建議，以期為更好保護公民個人信息，完善刑法保護力度有所裨益。

關鍵詞：公民個人信息;刑法;保護;完善

公民個人信息保護問題由來已久，它隨著社會的發(fā)展逐漸被予以重視，刑法領域也相繼出臺了系列的修正法案予以完善。但是在司法實踐中，公民的個人信息被侵犯的問題層出不窮，新興的侵犯行為與主體尚在先行立法范圍之外，從而導致受害者無法尋求正當?shù)木葷緩?。如何界定公民個人信息的內(nèi)涵，如何完善相關刑法規(guī)定，是目前關于公民個人信息保護方面亟待解決的問題。

1公民個人信息概述

公民個人信息從性質(zhì)上而言是一種信息，這種信息包含的內(nèi)容是多樣的，可以是姓名、性別、年齡、家庭住址、教育背景等等多方面的因素。并且隨著社會的發(fā)展，個人信息的內(nèi)涵也逐漸被予以擴充，甚至公民在網(wǎng)絡社交平臺上使用的社交賬號等等都逐漸被納入公民個人信息的范疇。無論公民個人信息的內(nèi)涵和外延多么豐富，有一點是從來不變的：它必須受到保護。

2公民個人信息相關刑事立法相關問題分析

2.1個人信息的界定不明確，犯罪主體不全面

隨著社會的發(fā)展，公民的個人信息內(nèi)涵也逐漸被予以擴大，而立法對于公民個人信息的界定尚不足以涵蓋當下的新興事物。舉例而言，當下人民生活越來越依賴物流，而公民在購物時填寫的個人住址、電話等信息的重要性也逐漸提升。關于此類信息的侵犯也有引發(fā)了刑事犯罪問題，例如最近幾年來不斷出現(xiàn)的快遞員犯罪、外賣人員犯罪，便是因為此種類似的信息保護力度不夠所致。需要注意的是，刑法將犯罪主體列舉為包括國家機關、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、電信行業(yè)和金融行業(yè)的相關從業(yè)人員，但從現(xiàn)實的生活發(fā)展來看，越來越多的種類人群能夠輕易獲得公民個人信息，如快遞員、物業(yè)人員、二手買賣人員、外賣人員等，這些主體同樣存在非法侵犯公民個人信息的問題，需要刑法加以解釋和明確。

2.2犯罪情節(jié)認定不完善

目前最低標準是“情節(jié)嚴重”，但對于生活中“不嚴重”的行為仍然缺乏相應的救濟方式?，F(xiàn)行的法律從量上界定了侵犯情節(jié)的嚴重程度，然而這一概念的界定是不準確的。不同的信息，它的重要性不能一概而論，單以數(shù)量作為衡量情節(jié)的標準，其實沒有對公民的核心信息與次要信息予以分類判斷，這種規(guī)定方式在司法實踐中，也很難明確查明具體的、精確的數(shù)目。從而難以達到真正的保護效果。

3完善公民個人信息保護的建議與對策

3.1完善刑法相關的規(guī)定

從刑法的任務及目的來看，我國主要是以保護法益為主的。但對于公民個人信息而言，其內(nèi)容和范圍都過于廣泛、復雜，如果對其不加以區(qū)分的納入刑法的保護范圍，則會出現(xiàn)上述分析中呈現(xiàn)的，大數(shù)據(jù)共享與信息保護難以制衡，信息無法得到合理流通、傳播和利用的現(xiàn)象。因此筆者認為，應該先從民法、行政法的角度，或者專門立法來防止公民個人信息泄露，而不是僅僅依靠刑法來進行保護。對于部分對公民個人隱私和相關法益影響較小的個人信息，民事和行政立法層面的規(guī)制已經(jīng)足夠，刑法沒有介入的必要性。然而，對于一些造成嚴重后果的、涉及詐騙等嚴重的下游刑事犯罪或者對公民人身、財產(chǎn)法益造成了重大侵害的個人信息則應當納入刑法的規(guī)制范圍?！胺o明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”。

3.2制定《個人信息保護法》的必要性

在我國，公民個人信息保護的問題一直都散見于不同的法律當中，雖然我國在這方面的立法進程不斷地在進步，不斷地契合實際，但針對侵害公民個人信息的行為應當采取專門的規(guī)制和限定，使得侵害公民個人信息的案件獲得更好法律依據(jù)，遭受侵害的公民能夠切實的維護好自身的相關權利。而另一方面，新增的信息保護法條例，以及《網(wǎng)絡安全法》的更新雖然也提出了諸多個人信息在多個領域的保護，但這僅僅局限于特定的信息保護層面，例如《網(wǎng)絡安全法》的制訂是為了避免互聯(lián)網(wǎng)對個人信息帶來的威脅，且更注重的在于第三方監(jiān)管層面。因此，一部系統(tǒng)的、統(tǒng)一的《公民個人信息保護法》在我國有著存在的必要性。

4結(jié)語

公民個人信息的保護是一項社會發(fā)展問題，它是隨著社會的發(fā)展而產(chǎn)生的。可以看到它逐漸被政府予以重視，逐漸被立法機關納入保護的范圍。但要克服法律本身的固有缺陷，盡可能實現(xiàn)保護的及時性與有效性，是一項需要不斷努力的工作。