丹心獻偉業(yè) 正氣在人心（之二）

萬新平

天津解放前夕，按照中央的部署，父親趕到津西勝芳鎮(zhèn)參加中共天津市委組織進城干部的集中學習培訓，并被任命為天津市公安局副局長。按照市委要求，父親在入城前參與了制定《入城治安工作計劃（草案）》的工作及確定市公安局組織機構(gòu)設置和干部任命工作。1949年1月14日，天津戰(zhàn)役發(fā)起總攻。父親與市委常委、市公安局長許建國迅速帶領(lǐng)接管人員，在15日12時開進金湯橋西側(cè)的國民黨天津市警察局。這是當時第一個開進天津市黨政機關(guān)的接管隊伍。

按照進城當天掌握的實際情況，父親連夜起草了以市公安局名義下達的公字第一號命令，要求進駐各分局的接管人員迅速執(zhí)行五項任務：在接管時對原有警員報到登記后，立即按統(tǒng)一的訓話詞進行訓話，并向他們宣布八條紀律，令其堅守崗位，嚴守紀律。還指令交通警、消防警、衛(wèi)生警迅速上崗執(zhí)行職務，維持社會秩序;指令原戶籍警察和保甲長，立即協(xié)助政府平毀街道工事障礙物。這道命令顯示了新的人民公安機關(guān)已經(jīng)建立，對迅速建立和控制全市秩序起了很大作用。從第二天起，全市交通警上崗指揮，消防警出車滅火，戶籍警投入打掃戰(zhàn)場和收容散兵游勇等項工作中。父親積極輔佐公安局局長許建國進行各項工作，除認真指揮接管警察局機關(guān)及其直屬單位外，還配合駐津解放軍部隊，對國民黨天津黨團機關(guān)和特務組織進行接收和登記，摧毀了天津原有的反動組織。并通過打掃戰(zhàn)場、收容散俘、急賑貧民、建立戶檔、兌換偽幣、組織生產(chǎn)、安定社會秩序等項工作，樹起了新政權(quán)的威信。

1949年10月31日，奉中央人民政府命令，天津市成為中央直轄市。為了廢除舊天津的政權(quán)基礎——保甲制，建立新戶籍管理制度，11月17日至22日，市公安局召開各分局戶籍干警工作會。父親在會上對改進戶口申請手續(xù)、戶口變動及統(tǒng)計等具體問題作了業(yè)務報告。到年底，新的戶籍制度初步建立。當時父親兼任天津市區(qū)街建政委員會副主任。1952年10月，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，將原市屬11個區(qū)改為8個區(qū)，另設塘沽區(qū)。市人民政府決定將區(qū)公所改為區(qū)人民政府，街公所作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，辦理區(qū)政府交辦事項。為使人民民主政權(quán)扎根于基層群眾，還在居民區(qū)普遍建立了居民代表會和居民委員會，作為群眾性自治組織，大規(guī)模地開展民主建政工作。

新中國成立初期，由于全國革命形勢急速發(fā)展的需要，全市的領(lǐng)導機構(gòu)和主要負責人變動較大，父親擔負的工作擔子也更加繁重。1951年12月8日，副市長、市公安局局長許建國調(diào)往上海市工作。1952年1月4日，市政府任命父親為天津市公安局局長。4月25日，經(jīng)中央組織部批準，他兼任天津市人民檢察署檢察長。1954年7月在中共天津市第一次代表大會上，他被選為市委常委。在這段時間內(nèi)，他還兼任著市公安局黨委書記，市人民政府政法委員會主任、黨組書記。隨著整個國家的革命和建設形勢迅速發(fā)展，許多重大的政治事件接踵而來，如抗美援朝運動、土地改革運動、鎮(zhèn)壓反革命運動、“三反”“五反”運動。1953年冬至1955年冬，全國相繼進行了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這一時期，天津同全國各地一樣，按照中央部署，在政治、經(jīng)濟、文化各條戰(zhàn)線上開展各種形式的群眾運動，還要組織多次大規(guī)模的群眾集會、游行等等。毛澤東、劉少奇、周恩來以及很多中央領(lǐng)導同志多次來津視察工作，一些外國領(lǐng)導人到津訪問，許多友好國家的文化、體育、文藝等團體先后來津交流和演出。在國內(nèi)外錯綜復雜的環(huán)境下，確保政治運動和經(jīng)濟建設的順利進行，防止和打擊內(nèi)外敵人的破壞活動，公安保衛(wèi)工作責無旁貸，首當其沖。父親作為主持全市公安保衛(wèi)工作的負責人，深感責任重大。他殫精竭慮，努力工作，成績卓著。

父親在冀魯豫解放區(qū)曾長期主持公安保衛(wèi)工作，有著豐富的經(jīng)驗。他深知掌握好、執(zhí)行好黨的政策十分重要，更深知稍有疏忽就會出紕漏，甚至會造成不應有的損失。他從進天津城第一天起，從來沒有亂搬亂套過去的一些做法，而是善于從實際出發(fā)，面對現(xiàn)實去解決存在的問題。進城后，各方面形勢發(fā)展很快，公安工作更需要緊密配合，但當時在天津的員警中大多數(shù)是留用人員。如何盡快把他們審查好、教育好、改造好，成為工作中可用的力量，是父親一直重視的主要工作之一。進城前他已注意這個問題并明確了工作方針，進城后面對實際情況又進一步對留用舊員警工作的方針做了調(diào)整，即大量爭取，分別對待，恢復秩序后逐步進行教育、改造、清理、淘汰。同時向社會公布《津警守則》，規(guī)定留用員警均須恪守“八不準”。并通過開辦臨時訓練班，對留用員警集中訓練，進行宣傳教育，從中了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。到1949年6月結(jié)合區(qū)街合并時，將各個派出所所長均換為進城干部接任。全市原有員警12000余人，最后留用員警8000余人。

與此同時，父親抓緊建立公安學校，從社會上招收一批工人、青年知識分子，通過嚴格審查入校學習，畢業(yè)后成為公安戰(zhàn)線上的骨干。1950年10月2日，父親在《天津日報》上發(fā)表了題為《進一步建設人民警察》的署名文章，闡述了對積極教育改造舊員警，加快建設新的人民警察隊伍的正確方針。他在進城后曾向全體干警發(fā)出過號召：“努力將人民警察隊伍建設成為保衛(wèi)人民利益，進行對敵斗爭的銳利武器！”這也正是他孜孜以求的奮斗目標。為此，他付出了大量心血。他在主持公安工作期間，一貫堅持“五湖四?！焙腿稳宋ㄙt，對來自各個地區(qū)的進城公安人員一視同仁，以誠相待。他知人善任，善于團結(jié)部屬，調(diào)動一切積極因素，時時處處注意搞好公安隊伍的團結(jié)。他的模范言行為維護公安系統(tǒng)內(nèi)部的團結(jié)起了重要作用，至今在天津老公安干警中仍有口皆碑。

在1951年鎮(zhèn)反運動中，他認真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于“嚴肅與謹慎相結(jié)合”“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”“坦白從寬抗拒從嚴”等一系列方針政策，對每個階段和重要環(huán)節(jié)都親自指揮，具體部署，隨時掌握各分局工作進度，不斷引導鎮(zhèn)反運動深入發(fā)展。由于指導思想明確、部署周密嚴謹、措施具體得力，天津市的鎮(zhèn)反運動搞得扎扎實實。他時時警覺過火、過頭的“左”傾苗頭，發(fā)現(xiàn)偏差及時控制與扭轉(zhuǎn)。他經(jīng)常對周圍的干警說：“公安工作必須遵照黨的指示，做到穩(wěn)、準、狠。尤其以準為重。如用得不準，會傷害了好人，一人受冤，不但他的家屬，而且會招來親朋都抬不起頭的局面?！彼€提醒大家：“要堅持群眾路線，只要把各階層人民發(fā)動起來，多聽各方面反映，我們的工作就會少出偏差?！彼€強調(diào)必須層層把關(guān)、層層負責，對每個案件的處理都要堅持五級審核制。特別是對準備判死刑或無期徒刑的大案要案，他無論工作多么繁忙，都要親自聽取主管干部的匯報，并逐一審閱案卷，推敲證據(jù)，最后提交市、區(qū)兩級政協(xié)和各界群眾代表審查討論。黨中央、毛主席對天津的鎮(zhèn)反工作給予充分肯定，公安部曾將天津的經(jīng)驗批轉(zhuǎn)全國參照執(zhí)行。

1953年，在鎮(zhèn)反運動結(jié)束后市局召開的第一屆功模大會上，父親根據(jù)當時天津公安隊伍的實際情況，系統(tǒng)地提出了全市公安隊伍建設的具體要求。概括起來有四點：一要不斷提高政治覺悟，樹立全心全意為人民服務的思想;二要刻苦鉆研業(yè)務，努力掌握專業(yè)本領(lǐng);三要密切聯(lián)系群眾，同群眾建立深厚感情;四要加強內(nèi)部團結(jié)，發(fā)揮集體智慧做好工作。他的這次講話，既是對鎮(zhèn)反運動實踐的總結(jié)，也是針對全市干警隊伍建設的明確要求。

1954年10月10日，經(jīng)中共中央批準，父親任天津市副市長，

分管黨群、政法工作，并兼任市公安局局長（至1956年12月）。1955年6月，中共天津市委召開黨代表會議，決定撤銷市委紀律檢查委員會，成立市委監(jiān)察委員會，父親任書記。1956年7月，中共天津市第二次代表大會召開，他當選為市委常委、書記處書記，并被選為出席中共八大代表。這時，他的工作頭緒很多，既有市委方面的，又有政府方面的，許多工作都要一一過問，有的還要直接參與。特別是黨中央領(lǐng)導人來津，他都要直接部署警衛(wèi)工作。他對黨中央領(lǐng)導的熱愛和對工作的極端負責，不僅反映在他的日常言行中，尤其突出體現(xiàn)在他所領(lǐng)導的警衛(wèi)工作中。他以一個黨的忠誠衛(wèi)士的身份，經(jīng)常不眠不休地恪盡職守。1954年4月毛主席來津視察，當時父親的胃病正在發(fā)作，在部署好保衛(wèi)工作后，仍親自隨身保護，胃實在痛得厲害，就讓醫(yī)生給他打止痛針。1957年3月17日，毛主席來津，主動提出要在晚上向全市黨員干部作關(guān)于“百花齊放，百家爭鳴”的講話。當天正是星期天，下午市委第一書記黃火青和父親得知這一重要消息后，為了立即布置下去，他們二人親自分頭打電話進行組織。在報告會前給毛主席在干部俱樂部安排一次游泳活動。為了細致檢查游泳池周圍的環(huán)境，特別是游泳池的水溫、水質(zhì)等安全事項，父親親自下池去試水，想不到他的心臟病突然發(fā)作，幸虧身邊工作人員及時搶救，才得以緩解。他稍微休息了一下后，照樣留在游泳池邊執(zhí)行著保衛(wèi)毛主席的任務，晚上又參加了毛主席的報告會。

1958年，全國進入了全面建設社會主義的新時期。這年年初，黨中央、國務院決定將天津市劃歸河北省為省轄市。4月18日，河北省一屆人大七次會議決定：河北省省會由保定市遷往天津市。4月21日，市委召開區(qū)、局負責干部會議，宣布根據(jù)中共中央和河北省委決定：父親任省委書記處書記兼天津市委第一書記。父親深知黨中央把這么重要的工作擔子交給自己，是對自己的充分信任。他以更加忘我工作的精神，擔當起這副沉甸甸的領(lǐng)導責任。

天津改為省轄市后，各方面都發(fā)生了意想不到的巨大變化。原市委的一些領(lǐng)導干部調(diào)出，削弱了市領(lǐng)導班子的力量。同時河北省先后有14個縣劃入天津。為了適應工作，市里加設不少機構(gòu)，增加了編制，再加上為了解決省委、省人委機關(guān)工作人員來津辦公、宿舍用房，這些都使天津市人口驟增，負擔加重。特別是天津由面向“三北”（華北、東北、西北）地區(qū)及全國的直轄市變?yōu)橹饕獮楹颖笔》盏氖≥犑?，出現(xiàn)了原有的協(xié)作關(guān)系被打亂、供產(chǎn)銷渠道不暢通、財政惡化等狀況，甚至出現(xiàn)了省市間工作關(guān)系的不協(xié)調(diào)。這些情況黨中央是逐步了解的。天津市劃歸河北省不久，市委便派出市長李耕濤等去中央反映有關(guān)情況。與此同時，中央領(lǐng)導不斷來天津調(diào)查了解情況。僅在1958年下半年內(nèi)，毛主席來天津兩次，劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平、陳云、李富春各來天津一次。他們都分別到工廠、農(nóng)村、學校、街道去視察，并就天津提出的問題作了具體指示。周總理為了解決天津的問題，特意指示中央有關(guān)部門負責人來天津認真研究，具體商討解決辦法。1959年1月，父親和李耕濤等又專門到北京向中央書記處匯報了天津工業(yè)生產(chǎn)和基建的情況以及存在的問題。為解決天津的實際困難，黨中央和國務院決定對天津的工業(yè)生產(chǎn)和財政開支單立戶頭，單撥原材料。國家對天津市的投資、物資分配等，仍按直轄市待遇。但在實際執(zhí)行時，省市間的關(guān)系仍然出現(xiàn)一些矛盾。

父親對處理省市關(guān)系的態(tài)度始終是明確而堅定的，他一方面認真落實中央把天津劃歸河北省的決定精神，努力維護好省市之間的協(xié)作關(guān)系，一方面積極向中央如實反映天津的實際困難和問題，促使中央重視解決省市之間的矛盾，緩解天津的困難。他多次在全市會議上要求廣大干部一定要切實端正對黨中央把天津市劃歸河北省領(lǐng)導的思想認識，嚴格遵守各項工作紀律和制度，搞好與河北省的團結(jié)協(xié)作關(guān)系。他還對一些思想有抵觸情緒的同志進行嚴肅的批評和教育，對造成不良影響的干部給予紀律處分。在回憶這段往事時，不少知情的老同志對在處理省市關(guān)系中，父親堅持顧全大局、維護團結(jié)的品德都十分肯定和贊賞。曾在河北省工作的老同志們說：“劃歸河北省后天津工作受了損失。曉塘同志顧大局，是支持省委工作的。在省市關(guān)系緊張時，他講大局，沒有因存在問題而出漏洞。”曾在市里工作的老同志們說：“省市合并后的8年，是多事之秋的8年，是蒙受巨大壓力和困難的8年。萬曉塘作為第一書記主持全面工作，處境十分困難。省市矛盾出現(xiàn)后，上壓、下頂，他要說服大家講團結(jié)，顧大局，很不容易?！钡鹊取?/p>

當時，正是制定“二五”計劃之際。父親通過廣泛聽取各方意見，經(jīng)過深思熟慮，提出天津“二五”計劃的指導思想是：要充分挖掘潛力，利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎，積極發(fā)展“高精尖”產(chǎn)品，逐步調(diào)整工業(yè)布局，使天津從一個以輕工業(yè)、紡織業(yè)為主的工業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€文化發(fā)達、學風興盛，能夠生產(chǎn)高級、精密、大型產(chǎn)品，以鋼鐵工業(yè)、機電工業(yè)、化學工業(yè)為主的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)城市。為了改變天津的工業(yè)面貌，市委專門作出決定：在北倉建立重型機電工業(yè)區(qū)，興建8個大廠（如鑄鍛中心、汽輪機廠、重型通用機械廠、重型機床廠、高壓鍋爐廠等），并建立了北倉重型機電工業(yè)區(qū)建設委員會，父親親自擔任主任，開始了天津新興工業(yè)區(qū)的建設。以后，又在白廟、宜興埠、軍糧城、咸水沽、程林莊等地建起一些新工業(yè)區(qū)和大型企業(yè)。他還特別注意抓了新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如電子工業(yè)等，生產(chǎn)出一些國內(nèi)一流的新產(chǎn)品，如模擬式電子計算機、精密儀器儀表、塑料制品、手表、黑白電視機、薄鋼板等，使我市工業(yè)水平有了較大的提升。

市委在城市建設方面重點抓了海河的改造工程，并取得了顯著成效。早在1953年永定河大汛時，市委決定父親負責防汛指揮部的工作。那時他就深感天津地處九河下梢，必須從根本上下功夫治理海河，才可保證天津的安全。嗣后，他繼續(xù)抓了子牙河、南運河、北運河的堤岸建設，并在市內(nèi)海河段也筑起了一些水泥護岸。1958年年初，市委向中央提出改造海河的要求，中央在上半年即撥款8000萬元，相當于天津“一五”計劃期間市政建設總投資的1.3倍。海河改造工程具體包括在海河口建閘、對市區(qū)污水下水道改造和農(nóng)田排灌系統(tǒng)改造三大工程，要達到“咸淡分家，清濁分流”，從而使海河干流從原來的潮汐河道變?yōu)樾钏拥馈?月23日，市委發(fā)出動員全市黨員和全市人民積極參加海河改造工程的通知。本來在正常情況下，這項工程需要3年才可完工。父親考慮到轉(zhuǎn)年開春后，城市、農(nóng)村用水將會增加，為加快工程進度，經(jīng)研究決定發(fā)動大批干部帶領(lǐng)廣大人民群眾參加義務勞動。此后，每天平均有10萬人參加施工。他多次深入工地了解工程進展情況，慰問勞動大軍，并參加義務勞動。海河改造工程僅用半年時間，到當年年底全部竣工，完成土方達700多萬立方米，修建下水道160多公里，對改善我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水起了很大的作用。