建筑施工企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析與策略研究

郁蕾

【摘 要】迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代給建筑行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給其帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)更大，要想保證建筑行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就需要其對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和預(yù)防。論文主要針對(duì)建筑施工企業(yè)常見的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義以及防范對(duì)策做了具體分析，以供參考。

【Abstract】The rapid development of the economic era has brought opportunities for the development of the construction industry， meanwhile， it has also brought some challenges， and the risk of tendering and bidding is greater. In order to ensure that the construction industry can succeed in the fierce market competition， it is necessary to identify and prevent the tendering and bidding risks. This paper mainly makes a concrete analysis of the common tendering and bidding risks of construction enterprises， the causes of the risks， the significance of tendering and bidding risk management and the preventive measures， for reference.

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);招投標(biāo)分析;策略

【Keywords】construction enterprises; tendering and bidding analysis; strategy

【中圖分類號(hào)】TU723 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）03-0003-02

1引言

對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在社會(huì)快速發(fā)展的背景下，其競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，尤其是招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)和防范，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失。對(duì)此，建筑施工企業(yè)必須明確自身存在的招標(biāo)危險(xiǎn)，并有針對(duì)性地制定相應(yīng)的防范對(duì)策，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑施工企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其最主要的工作環(huán)節(jié)就是施工環(huán)節(jié)，這也就意味著，其在施工方面必然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)上[1]。不同的建筑施工項(xiàng)目擁有不同的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)不同的施工技術(shù)與方法，如果在施工前沒(méi)有考察施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分析就隨意選擇施工技術(shù)，將會(huì)增加施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，影響施工質(zhì)量，也會(huì)影響施工進(jìn)程。再加上當(dāng)今眾多建筑企業(yè)都更加注重經(jīng)濟(jì)效益的獲取，忽略了技術(shù)選擇的重要性，導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常存在，相關(guān)部門應(yīng)引起重視。

2.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)革新速度越來(lái)越快，市場(chǎng)發(fā)展日益繁榮，建筑行業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增多。對(duì)于建筑承包商來(lái)說(shuō)，其在市場(chǎng)上會(huì)面臨各種招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，例如，如果業(yè)主的經(jīng)濟(jì)情況不容樂(lè)觀，則承包商可能面臨經(jīng)濟(jì)損失;承包商會(huì)面臨收不回貸款的風(fēng)險(xiǎn);承包商在市場(chǎng)上的信譽(yù)不好等等。對(duì)于建筑承包商來(lái)說(shuō)，要想規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，就需要其對(duì)市場(chǎng)上的其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行了解。

2.3 合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)影響很大，在進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)時(shí)應(yīng)加大重視力度。否則一旦合同出現(xiàn)了問(wèn)題，將對(duì)企業(yè)和用戶帶來(lái)很大的影響，引起不必要的糾紛。在合同方面，最常見的風(fēng)險(xiǎn)主要有三種[2]：第一，合同缺陷，主要是指合同的內(nèi)容條款出現(xiàn)了錯(cuò)誤、遺漏等;第二，合同條款公正性不高，這主要是由于制定合同內(nèi)容時(shí)沒(méi)有按照國(guó)際慣例進(jìn)行制定，各種條款標(biāo)注不明，導(dǎo)致工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有具體責(zé)任人;第三，合同翻譯問(wèn)題，有些項(xiàng)目是中外合作項(xiàng)目，在對(duì)要簽署的招標(biāo)合同進(jìn)行翻譯時(shí)，出現(xiàn)錯(cuò)誤翻譯，或者翻譯的內(nèi)容與合同的本意不相符，就會(huì)引發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)。

3 當(dāng)前建筑施工企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因

3.1 招標(biāo)管理體系不健全

就目前我國(guó)整體建筑施工企業(yè)在招標(biāo)方面的管理來(lái)看，還存在招標(biāo)管理體系不健全的問(wèn)題。大部分建筑施工企業(yè)都將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在了增加工程收益，加快工程進(jìn)度上，對(duì)招標(biāo)過(guò)程及其中存在的風(fēng)險(xiǎn)不夠重視。在招標(biāo)管理過(guò)程中由于缺乏健全的招標(biāo)管理體系，導(dǎo)致招標(biāo)管理過(guò)程中的很多細(xì)節(jié)問(wèn)題得不到有效控制[3]，例如在合同制定、標(biāo)書擬定等過(guò)程中缺乏規(guī)范化的管理體系，進(jìn)而影響各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，同時(shí)也使得招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)變大。

3.2 招標(biāo)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較差

由于很多建筑施工企業(yè)對(duì)招標(biāo)工作不夠重視，導(dǎo)致其在招標(biāo)方面的投入較少，在招標(biāo)管理人才引進(jìn)方面不重視，準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致很多招標(biāo)管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)都比較差，從而影響招標(biāo)質(zhì)量，具體體現(xiàn)在編制招標(biāo)文件上。

我國(guó)很多建筑單位都是自行編制標(biāo)書，很多企業(yè)的招標(biāo)人員經(jīng)驗(yàn)不足，在編制標(biāo)書的時(shí)候不規(guī)范，對(duì)涉及工程項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容的編制不全面，不符合國(guó)家的規(guī)定，從而增大了招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 監(jiān)督力度不夠

監(jiān)督制度是保證工作保質(zhì)保量完成的重要制度支撐，對(duì)于建筑施工企業(yè)的招標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，其必須在強(qiáng)有力的監(jiān)管下才能更加規(guī)范。然而我國(guó)很多建筑施工企業(yè)在招標(biāo)方面的監(jiān)督力度都不夠，這些企業(yè)為了能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益而采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，不利于市?chǎng)的規(guī)范化和有序化。

4 建筑施工企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

4.1 規(guī)范市場(chǎng)

對(duì)建筑施工企業(yè)的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，有利于規(guī)范市場(chǎng)，使市場(chǎng)發(fā)展更加有序，而有序的市場(chǎng)又會(huì)為建筑施工行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境[4]，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化建筑行業(yè)的招標(biāo)流程。在進(jìn)行建筑工程投標(biāo)推廣的過(guò)程中，我國(guó)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范，這樣有利于國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4.2 提高管理水平

通過(guò)加強(qiáng)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的分析與管理，可以有效提高建筑施工企業(yè)的綜合實(shí)力，提高其管理水平。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌，獲取持續(xù)發(fā)展，就需要從企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)形象等多個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，只有這樣才有可能使企業(yè)的工程報(bào)價(jià)盡可能得高。投標(biāo)制度從某種意義上來(lái)說(shuō)也推進(jìn)了新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的革新速度。

5 建筑施工企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

5.1 業(yè)主應(yīng)明確招標(biāo)范圍，承包商要認(rèn)真分析招標(biāo)文件

在進(jìn)行招標(biāo)前，業(yè)主應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備工作通常包括預(yù)先對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，并采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析，然后根據(jù)分析結(jié)構(gòu)制定合適的招標(biāo)范圍。盡量避免“除另有規(guī)定外的一切工程”，“承包商可以合理推知且為本工程實(shí)施所需的一切輔助工程”之類含混不清工程內(nèi)容說(shuō)明的語(yǔ)句出現(xiàn)。當(dāng)承包商將招標(biāo)文件拿到手之后，應(yīng)派專門的人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行檢查，檢查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)主體是否明確等，然后商議決定是否需要投標(biāo)。

5.2 規(guī)范招標(biāo)文件編制及合同管理

首先，對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點(diǎn)[5]，另外，還要對(duì)合同進(jìn)行妥善管理，確保合同的可靠性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高工程的質(zhì)量，提高施工企業(yè)的利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

5.3 風(fēng)險(xiǎn)自留措施

風(fēng)險(xiǎn)自留措施是企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)主要措施，也是相對(duì)常見的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。我們通常將風(fēng)險(xiǎn)自留措施分為兩種，一種是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員在對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)時(shí)沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)出來(lái)，或者預(yù)測(cè)出風(fēng)險(xiǎn)后，不知道如何制定良好的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，風(fēng)險(xiǎn)自留措施沒(méi)有計(jì)劃性，這種措施屬于非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留措施。由于大多數(shù)建筑項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)都比較多，要一次性將所有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出來(lái)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理人員來(lái)說(shuō)難度很大，因此，非計(jì)劃性的風(fēng)險(xiǎn)自留措施也很常見。但是，風(fēng)險(xiǎn)管理人員自身要以正常、客觀的心態(tài)面對(duì)非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留，并且力圖最大限度地偵測(cè)到工程風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而減少工程決策失誤，減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑行業(yè)近幾年在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展有著很大的影響。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視，明確在招標(biāo)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取合適的應(yīng)對(duì)措施，以提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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