水資源保護(hù)與可持續(xù)利用開發(fā)分析

劉偉

摘 要：水資源是人類社會(huì)生存和發(fā)展最為重要的自然資源之一，不管是人民生活還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都要受到水資源的制約。由于水資源不可再生的特性，所以必須對水資源進(jìn)行行之有效的保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)。本文分析了我國水資源的現(xiàn)狀，探討了一些對水資源進(jìn)行保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)的方式方法，希望能夠促進(jìn)對水資源的保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;水資源保護(hù)

自然水資源分為地表水和地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川和融化的冰雪，俗稱地上水。地下水是在歷史時(shí)期積累的，動(dòng)態(tài)水量相對較小，儲(chǔ)量主要取決于大氣降水和地表水的下滲補(bǔ)給。伴隨著城市的擴(kuò)大、人口的增加和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類社會(huì)對水資源的需求越來越大，導(dǎo)致水資源短缺的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，水資源的保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)迫在眉睫。

一、水資源的發(fā)展現(xiàn)狀

我國水資源總量豐富，但人口眾多，人均水資源匱乏。我國的淡水資源總量為28000億立方米，占世界水資源的6%，位列世界第四位，僅僅低于巴西、俄羅斯和加拿大，但人均僅2300立方米，只有世界平均水平的25%左右，位居世界第121位，世界上人均水資源最匱乏的13個(gè)國家，中國位列其中。面對我國的基本情況和現(xiàn)狀，必須對水資源采取保護(hù)措施。貴州省位于我國西南部，地形起伏較大，主要地貌是由山地平原、山脈、山間盆地、丘陵和山谷階地等地貌組合而成的巖溶山區(qū)。貴州省水資源的主要特點(diǎn)如下：

1.貴州水資源主要來源于降雨。全省年平均降雨量為1199 mm，河流以降水為主。

2.降水的時(shí)空分布不均勻。首先，一年內(nèi)的分布是不均衡的，雨季在一年的5到11月，旱季通常發(fā)生在一年的12月至次年4月，但幾年之間變化不大。其次是不同年份間的降水分布不均，干旱年最大年徑流量一般是最小年徑流量的為2～3倍。其次，該地區(qū)地表水資源分布不均勻，呈現(xiàn)出東多西少、南多北少的趨勢。

3.巖溶裸露面積109000平方公里，占全省總面積的61.9%。由于巖溶地區(qū)水系統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)，地表滲漏嚴(yán)重。

4.干旱和洪水災(zāi)害嚴(yán)重。貴州地處長江、珠江上游，地形復(fù)雜，山勢高，坡度陡，典型喀斯特地貌，表層土壤細(xì)密，每一次暴雨都有可能導(dǎo)致洪水暴發(fā)，河水迅速上升，土地退化問題嚴(yán)重。山區(qū)坡耕地多、壩少、水少，農(nóng)業(yè)需水量月降水量分布年際變化較大且不穩(wěn)定，干旱災(zāi)害發(fā)生的幾率較大。

二、水資源保護(hù)措施

1.增強(qiáng)對水資源的管理。建立水資源產(chǎn)權(quán)管理體制，要求以水資源產(chǎn)權(quán)管理為中心，能夠做到分級管理、監(jiān)督到位、有效運(yùn)行。對水資源開發(fā)利用、保護(hù)和實(shí)施進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)調(diào)控，實(shí)施水許可制度和水資源有償使用制度。建立健全取水許可行政管理審批制度，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，包括加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審批制度，環(huán)保督察制度，鄉(xiāng)村環(huán)境整治等措施。對各級人民政府實(shí)行水資源“三條紅線”管理指數(shù)考核制度，考核不合格的要嚴(yán)厲追責(zé)。

2.加大水資源保護(hù)投資。資金支持對于水資源的保護(hù)工作而言至關(guān)重要，因此，國家應(yīng)該結(jié)合我國水資源保護(hù)的現(xiàn)狀，加大對水資源保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)的資金投入，建立完備的資金平臺(tái)，加快水利工程的建設(shè)，加強(qiáng)對水資源的保護(hù)。投入資金，加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及節(jié)水灌溉措施，提升農(nóng)牧業(yè)節(jié)水能力，實(shí)現(xiàn)保護(hù)水資源、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.制定突發(fā)事件預(yù)案。各級水行政主管部門需要制定行之有效的處理突發(fā)性水污染的措施和方案，核定建設(shè)集中式飲用水源的備用水源制度建設(shè)，并且進(jìn)行應(yīng)急演練，防患于未然，必須保證飲用水的安全，保護(hù)水資源。

4.改進(jìn)農(nóng)田灌溉技術(shù)。改進(jìn)灌溉技術(shù)， 節(jié)約用水量。從總體看， 現(xiàn)在貴州省農(nóng)田灌溉耗水量大， 工業(yè)用水工藝流程落后， 循環(huán)利用率低， 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重。因此應(yīng)改進(jìn)灌溉技術(shù)， 建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，在取水口建設(shè)取水計(jì)量自動(dòng)監(jiān)測站，統(tǒng)計(jì)取水總量，開展灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)標(biāo)考核體系，節(jié)約用水量， 提高水資源的循環(huán)利用率， 使有限的水資源發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、水資源的可持續(xù)利用分析

1.進(jìn)一步發(fā)展并完善治水理論知識。首先需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)水資源管理，堅(jiān)守可持續(xù)發(fā)展的理念，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、治病治因、綜合管理的原則，積極開展增收減支、防汛抗旱、堅(jiān)持增加收益與防治災(zāi)害相結(jié)合的工作，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、節(jié)約優(yōu)化、配置升級、合理開發(fā)、科學(xué)治理，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)水資源的管理和有效保護(hù)。最后，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用，因此必須進(jìn)一步完善治水觀念，加強(qiáng)治理水體污染、水資源短缺、洪澇災(zāi)害等問題，促進(jìn)人與自然的和諧共存。在防洪體系建設(shè)中，既要控制水，也要對人類的行為作出管理，留有適當(dāng)?shù)目臻g和出水口，重視人與水的和諧。改變水資源“取之不盡、用之不竭”的錯(cuò)誤觀念，加強(qiáng)對水資源保護(hù)的重視，統(tǒng)一管理區(qū)域的水資源，使得區(qū)域的水資源管理體系更加和諧統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)水資源保護(hù)。重點(diǎn)是處理城鎮(zhèn)附近受污染的河流、湖泊和水庫，保護(hù)城市水源地，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)對河流和水庫污水出口的監(jiān)督管理，集中鎮(zhèn)政府駐地建立污水處理廠，在鄉(xiāng)村設(shè)置集中垃圾收集點(diǎn)，集中收集運(yùn)轉(zhuǎn)至垃圾發(fā)電站處理，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，集中處理農(nóng)村生活污水，建設(shè)農(nóng)村污水處理站。在水源地實(shí)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，劃定保護(hù)區(qū)，禁止在水庫、水源地及其水源保護(hù)區(qū)開展旅游活動(dòng)。

3.污水治理及其回用。加大城市污水處理廠建設(shè)，采用先進(jìn)處理技術(shù)，提高污水回用率。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，控制污染，搞好水環(huán)境優(yōu)化工程，優(yōu)化給排水的技術(shù)手段，解決水資源供需平衡問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水、蓄水、規(guī)劃用水，充分發(fā)揮“一水多用”的有效功能和系統(tǒng)性，加強(qiáng)污水回用研究，提高工業(yè)用水回用效率，實(shí)現(xiàn)廢水的封閉循環(huán)。

4.提高廣大干部群眾的水資源保護(hù)意識。加強(qiáng)環(huán)境教育，使人們養(yǎng)成節(jié)約用水、節(jié)約用水的好習(xí)慣。通過多種形式，加強(qiáng)環(huán)境教育和向廣大人民群眾的宣傳，培養(yǎng)人民珍惜水資源、節(jié)約用水的習(xí)慣，同時(shí)，各地、州、市都要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，盡快聘請負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作的專業(yè)人員，使其介入人民群眾日常工作的軌道。

四、結(jié)語

水資源的保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)而且復(fù)雜的問題，需要相關(guān)政府部門、工作人員、社會(huì)各界的共同努力。但努力絕對是值得的，水資源的合理開發(fā)對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有很重要的作用，對人類社會(huì)的生存、人民生活的幸福也至關(guān)重要。

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