城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理

姚歡 崔婷婷

摘 要：在我國(guó)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)尚且屬于初級(jí)階段，無(wú)論是相關(guān)理論，還是運(yùn)營(yíng)企業(yè)的實(shí)操都還需要發(fā)展。在運(yùn)營(yíng)企業(yè)中，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的研究仍舊停留在零碎的觀點(diǎn)和單向性的意見上，并沒(méi)有進(jìn)一步提升到理論層面的高度，也沒(méi)有構(gòu)成較為完善的管理模式狀態(tài)，更多處于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的實(shí)操層面。部分企業(yè)也在不斷優(yōu)化管理模式與研究相關(guān)理論，吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，在融合處理下實(shí)現(xiàn)理論層面的改進(jìn)與優(yōu)化，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“統(tǒng)一性管理”的操作原則，進(jìn)而促使實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：軌道交通;運(yùn)營(yíng);安全管理

一、城市軌道交通工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.城市軌道交通具有多樣性。根據(jù)城市軌道交通系統(tǒng)，我國(guó)的城市軌道交通主要有市郊鐵路，地下鐵道，輕軌交通，獨(dú)軌交通還有有軌電車等多種類型。市郊鐵路能夠連接城市市區(qū)與郊區(qū)等部分相鄰地區(qū)，輻射范圍比較大，能夠?qū)Τ鞘兄行娜丝谄鸬绞枭⒌淖饔?。而地下鐵道運(yùn)行在地面或者是在高架線路上。有地下軌道和高架軌道相結(jié)合。一部分地區(qū)的地鐵系統(tǒng)是采用的高架形式，極少數(shù)是采用地下的形式。但是由于地下鐵道成本投入較大，建設(shè)周期也很長(zhǎng)，收益見效也比較慢，因此，建設(shè)地下鐵道具有一定的困難。

2.我國(guó)城市軌道交通建設(shè)在布局上更加注重合理性和科學(xué)性。通常而言，在計(jì)劃修建城市軌道交通時(shí)都應(yīng)該對(duì)客流量的分布情況，以及居民對(duì)軌道交通方式的要求等方面進(jìn)行調(diào)查。然后根據(jù)調(diào)查分析報(bào)告進(jìn)行決策，決定修建什么軌道交通。同時(shí)，城市軌道交通和城市地面交通需要進(jìn)行合作，更要同它們進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，城市軌道交通應(yīng)該注重大力發(fā)展自身的規(guī)模建設(shè)，為了以后的后續(xù)建設(shè)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。在建設(shè)過(guò)程之中，應(yīng)當(dāng)注意連接主要客流量地區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，并以此作為軌道交通建設(shè)的依據(jù)。

3.提高城市軌道交通的修建標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意將軌道交通和城市的布局聯(lián)系在一起，彼此協(xié)調(diào)。才能夠推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，軌道交通主要是為居民和城市服務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的城市環(huán)境和人口聚集地來(lái)建設(shè)。另一方面，軌道交通的建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量遠(yuǎn)離居民居住地，將軌道交通帶給居民的困擾降到最低。

二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式主要類型

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式可以劃分為一體化、多體化的管理模式。其中，一體化管理模式主要是通過(guò)單個(gè)法人單位展開軌道交通的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資源開發(fā)等;多主體化模式則是通過(guò)單個(gè)或多個(gè)主體單位分別承擔(dān)軌道交通全部線路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資源開發(fā)等工作。一體化管理模式又可以劃分為壟斷一體化、競(jìng)爭(zhēng)一體化模式。壟斷一體化模式是通過(guò)單個(gè)法人單位展開軌道交通的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資源開發(fā)等;競(jìng)爭(zhēng)一體化模式是通過(guò)多個(gè)法人單位承擔(dān)軌道交通單條線路或多條線路的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資源開發(fā)等運(yùn)營(yíng)管理工作。城市軌道交通可以運(yùn)用一體化與多體化融合的管理模式，單條線路可以運(yùn)用一體化管理，而總體線路可以采用多主體管理。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)性化處理，符合城市實(shí)際操作需要

三、加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理的控制措施分析

1.完善安全規(guī)章制度

所有的安全管理需要在制度之下有序開展，無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度可以有效促使整體管理處于自動(dòng)規(guī)范執(zhí)行狀態(tài)，避免傳統(tǒng)“人管人”的滯后模式出現(xiàn)，形成所有工作人員自覺履行職責(zé)，落實(shí)工作細(xì)節(jié)的效果。同時(shí)，規(guī)章制度也是整體運(yùn)營(yíng)安全體系構(gòu)建的基礎(chǔ)與保障，通過(guò)制度的約束與權(quán)威性可以有效消除安全隱患和避免安全事故。而制度的編制要充分依據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)安全情況進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，要注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度完善;規(guī)章制度需要與時(shí)俱進(jìn)的不斷優(yōu)化調(diào)整，從而適應(yīng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)環(huán)境狀況。在安全規(guī)章制度制訂、完善的過(guò)程中，需要充分關(guān)注“人”的特點(diǎn)與行為，做好運(yùn)營(yíng)人員工作行為的約束與激勵(lì)，規(guī)范乘客的行為，從而控制人為因素，避免引發(fā)不良問(wèn)題。

2.落實(shí)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全主體責(zé)任

對(duì)于城市軌道交通來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)復(fù)雜性比一般的市政工程要大得多，還有很多是地下工程，對(duì)工程的質(zhì)量和安全要求更高，因此為強(qiáng)化工程質(zhì)量安全制度執(zhí)行力，提高工程質(zhì)量安全管理水平，各地政府必須要將主體責(zé)任落實(shí)到位。建設(shè)單位和各參建單位應(yīng)重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，加強(qiáng)合同中標(biāo)人員到崗履職管理，提升安全生產(chǎn)管理的籌劃能力。明確和落實(shí)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)健全責(zé)任考核機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保落實(shí)城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全主體責(zé)任，牢筑遏制城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全及運(yùn)營(yíng)安全事故的防線。

3.建立內(nèi)部管理機(jī)制

建立有效的內(nèi)部機(jī)制，促使前期的規(guī)劃、中期的建設(shè)以及后期的投入運(yùn)營(yíng)能夠相互連接、相互統(tǒng)一。城市軌道交通的項(xiàng)目工程主管部門需要提前在工程的各個(gè)方面做好安全管理的工作;審查部門也要盡到自己的審查職能，對(duì)工程中的安全管理進(jìn)行嚴(yán)格的審查;運(yùn)營(yíng)的部門在運(yùn)營(yíng)前也需要保證運(yùn)營(yíng)的安全性，同時(shí)制定并宣傳相應(yīng)的安全管理法規(guī)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大，一旦發(fā)生事故就會(huì)形成較為嚴(yán)重的后果，因此運(yùn)營(yíng)安全的管理難度也非常之大，通過(guò)本文可以看出，建立安全檢查制度，預(yù)防為主，加強(qiáng)防患，提升東莞地鐵工作人員的責(zé)任心，提高工作人員與乘客的安全意識(shí)，定期對(duì)地鐵相關(guān)的安全信息向員工和乘客進(jìn)行采集，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)、組織相關(guān)人員進(jìn)行模擬演習(xí)，從根本上消除安全隱患，避免事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]王校飛 加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理 《世界家苑·學(xué)術(shù)》-2017年6期.