對(duì)森林資源的保護(hù)及管理措施的探討

扎西朗依

摘 要：森林是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)和人們生活所需要的木材資源、林產(chǎn)品等的重要來(lái)源，同時(shí)也是我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要落腳點(diǎn)。保護(hù)和管理好森林資源對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)有著非常重要的意義。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)森林資源保護(hù)和管理工作中存在的一些問(wèn)他進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)如何加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展提出了幾點(diǎn)對(duì)策和建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到一些推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：森林資源;保護(hù);管理

森林是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定有著非常重要的意義，同時(shí)也是人類生存和生產(chǎn)活動(dòng)的重要保障。然而由于人類對(duì)森林資源不合理開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致森林生態(tài)受到了極大的影響。因此加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理就顯得十分必要。

一、森林資源保護(hù)與管理中存在的問(wèn)題

1.森林資源總量較少且開(kāi)發(fā)不合理

盡管我國(guó)幅員遼闊，但在人均森林面積上要遠(yuǎn)低于世界平均水平。森林面積小、資源數(shù)量較少、地區(qū)分布不均等問(wèn)題十分嚴(yán)峻，對(duì)于森林資源的不合理開(kāi)發(fā)更是加重了這些問(wèn)題。例如，由于對(duì)森林資源的不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致亂砍濫伐現(xiàn)象十分嚴(yán)重，超出森林資源再生速度的計(jì)劃外砍伐對(duì)于森林的恢復(fù)能力也造成了極大的影響。森林資源及時(shí)能夠得到恢復(fù)，其質(zhì)量也會(huì)出現(xiàn)明顯的下降。又如，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，各種工程、項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于土地的需要越來(lái)越大，逐漸開(kāi)始對(duì)林地進(jìn)行占用。部分用來(lái)取土或者作為施工便道、攪拌站、堆料場(chǎng)的林地在施工完成后的恢復(fù)難度非常大，林地逆轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了逐年上升的趨勢(shì)。這些因素都對(duì)我國(guó)本來(lái)就不多的森林資源造成了巨大的損害，不利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

2.森林資源保護(hù)和管理工作狀況不佳

當(dāng)前我國(guó)正大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)林業(yè)相關(guān)部門(mén)對(duì)于森林資源的保護(hù)和管理工作的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，我國(guó)的森林生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)度大大增加，荒漠化、水土流失等損害森林資源的問(wèn)題得到了有效的改善。然而從而整體上來(lái)看，我國(guó)的森林資源保護(hù)和管理工作的實(shí)際情況仍不理想，存在著一定的缺陷。例如，在我國(guó)的森林結(jié)構(gòu)中，人工林有著相當(dāng)大的比例，然而這種類型的森林由于樹(shù)種較為單一，生態(tài)系統(tǒng)薄弱，因此非常容易受到病蟲(chóng)害的威脅，造成森林資源的巨大損失;森林資源保護(hù)和管理體制不完善、保護(hù)機(jī)制不健全、管理模式落后;森林資源保護(hù)和管理工作的資金投入較少且分配不合理;工作量較大;林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱、創(chuàng)新成果少。這些問(wèn)題的存在對(duì)我國(guó)的森林資源保護(hù)和管理工作的開(kāi)展造成了較大程度的阻礙。

3.法治觀念薄弱

由于部分群眾以及部分林業(yè)部門(mén)干部的法治觀念淡薄，致違法占用林地、隨意更改林地用途、森林資源浪費(fèi)等情況十分普遍。尤其是違法占用林地的問(wèn)題，每年都會(huì)發(fā)生非常多的相關(guān)案件，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年全國(guó)共發(fā)現(xiàn)違法使用林地面積8192.5公頃，違法采伐林木蓄積10.9萬(wàn)立方米。截止5月底，已對(duì)違法破壞森林資源問(wèn)題刑事立案310起，行政處罰1623起。主要表現(xiàn)在毀林開(kāi)墾、土地整理和采石采礦等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目違法占用林地，毀林開(kāi)墾、采伐天然林改種經(jīng)濟(jì)林木、中藥材和農(nóng)作物等問(wèn)題導(dǎo)致違法采伐林木問(wèn)題嚴(yán)重。

二、基于可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理

1.加強(qiáng)林政資源管理工作

林政資源管理工作是林業(yè)相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家制定的相關(guān)法規(guī)和政策來(lái)管理和指揮森林資源的保護(hù)和利用的工作，從而保證科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)林地、充分發(fā)揮森林資源的作用，改善生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林政資源管理工作是我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的重要組成部分，同時(shí)也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作的要求之一。其主要的工作內(nèi)容是對(duì)我國(guó)森林資源進(jìn)行有效宏觀控制，合理布局森林資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，提高森林經(jīng)營(yíng)水平、加強(qiáng)對(duì)森林資源的利用效率，進(jìn)而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的自然環(huán)境條件，提供有力的生態(tài)保障。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)

要想切實(shí)保障森林資源保護(hù)和管理工作的有效開(kāi)展，首先就要對(duì)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，確保其具有廣泛的適用范圍和適用領(lǐng)域，并針對(duì)當(dāng)前森林資源保護(hù)和管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。例如，針對(duì)違法占用林地的現(xiàn)象，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)占用征收林地的審核審批、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地的管理、加強(qiáng)林地用途管理和定額管理，對(duì)需要臨時(shí)占用林地的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主要繳納一定的林地恢復(fù)保證金，對(duì)違法占用林地的單位進(jìn)行批評(píng)和處罰等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良好協(xié)調(diào)，使森林資源保護(hù)和管理工作實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

3.加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理隊(duì)伍建設(shè)

在森林資源保護(hù)和管理工作中，要利用各級(jí)部門(mén)和機(jī)構(gòu)組成一個(gè)完善的管理網(wǎng)絡(luò)，從而形成高效的森林資源保護(hù)和管理組織體系，保證工作的順利進(jìn)行。森林資源保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)森林資源所有者、使用者的宣傳教育，提高其森林資源保護(hù)意識(shí)，使其積極主動(dòng)的參與到森林資源保護(hù)、打擊違法占用林地的工作中去。其次，要加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)和管理人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)技術(shù)和能力，建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化、正規(guī)化的管理隊(duì)伍，對(duì)各種違法占用林地、破壞林業(yè)資源的案件進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

4.加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)林業(yè)技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用和創(chuàng)新

要想使森林資源保護(hù)和管理工作更好的開(kāi)展，就必須要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)林業(yè)技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用。例如，通過(guò)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源進(jìn)行高效的管理，并有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等災(zāi)害，使森林資源保護(hù)和管理工作的科學(xué)性和合理性大大增強(qiáng)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新力度，通過(guò)對(duì)林業(yè)技術(shù)人員極大培養(yǎng)力度，提高其創(chuàng)新意識(shí)，完善林業(yè)科研布局，并保證充足的資金投入，使林業(yè)技術(shù)科研工作能夠順利開(kāi)展。并對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行大力推廣，以先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)森林資源保護(hù)工作中存在的一些問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，通過(guò)加強(qiáng)林政資源管理工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)林業(yè)技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用和創(chuàng)新，從而為我國(guó)林業(yè)和森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

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