周口市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對(duì)策

杜成喜 朱春霞

摘 要：主要闡述農(nóng)業(yè)大市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀、存在問題，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治提出建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染;問題;對(duì)策

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，氮素和磷素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，農(nóng)藥、重金屬以及其他有機(jī)和無(wú)機(jī)污染物質(zhì)，土壤顆粒等沉積物，從非特定的地點(diǎn)，以不同的形式對(duì)大氣、土壤和水體等環(huán)境形成污染，尤其是通過(guò)農(nóng)田的地表徑流和地下滲漏造成水域環(huán)境的污染。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性，加上農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大，因此，農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，其發(fā)展趨勢(shì)令人擔(dān)憂。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)研，及時(shí)分析存在問題，研究解決并制定具體措施，對(duì)提高我市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗周口，意義重大。

一、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.化肥應(yīng)用現(xiàn)狀及造成的面源污染

（1）化肥使用情況。首先，化肥施用總量偏大，從2010年的61.19萬(wàn)噸（折純量）增加到2017年72.96萬(wàn)噸，年平均化肥施用總量68.26萬(wàn)噸（折純量）。其次，單位耕地面積和單位播種面積的化肥用量也與時(shí)俱增，我市小麥玉米一年兩季化肥投入實(shí)物量為120公斤/畝，總養(yǎng)分投入為均40公斤/畝，無(wú)論是畝化肥實(shí)物量投入還是總養(yǎng)分投入均超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體污染設(shè)置的15公斤/畝的安全上限。

（2）化肥對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，化肥在使用過(guò)程中浪費(fèi)十分嚴(yán)重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。一是化肥大量使用，特別是氮肥用量過(guò)高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、塘，污染了水體，造成了水體富營(yíng)養(yǎng)化。二是長(zhǎng)期不合理過(guò)量使用化肥，忽視有機(jī)肥，土壤承載壓力過(guò)重，造成土壤結(jié)構(gòu)變差，容重增加，空隙度減少，土壤養(yǎng)分失衡，有益微生物數(shù)量甚至微生物總量減少，土壤板結(jié)，地力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。

2.農(nóng)藥的使用狀況及存在問題

（1）農(nóng)藥的使用狀況。近幾年，我市農(nóng)藥用量一直居高不下。據(jù)調(diào)查，我市年農(nóng)藥用量平均1.9萬(wàn)噸，2010年1.89萬(wàn)噸，2011年1.92萬(wàn)噸，2017年2.10萬(wàn)噸，年平均單位耕地面積農(nóng)藥用量為1.6公斤/畝，其中殺蟲劑為1.8公斤/畝，殺菌劑0.6公斤/畝，除草劑為0.7公斤/畝，其它農(nóng)藥為0.2公斤/畝。

（2）農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響。由于農(nóng)藥的利用率低于30%，所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10%左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，并通過(guò)皮膚和眼睛黏膜表面接觸損害人體。施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。

3.秸稈資源化利用程度不高，農(nóng)膜回收率低

周口市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物秸稈是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)資源，全市全年各類農(nóng)作物秸稈總量在850萬(wàn)噸左右，其中麥秸麥糠500萬(wàn)噸，占60%;玉米秸稈250萬(wàn)噸占24%，其它作物秸稈100萬(wàn)噸占16%。這些作物秸稈中約有15%用作肥料還田，25%的作為飼料，30%的用作燃料，2-3%用作工業(yè)原料，剩余20%未被利用，閑置或焚燒。小麥、玉米秸稈的隨意丟棄和露天焚燒，不僅造成資源的巨大浪費(fèi)，而且給空氣、水體造成污染。

二、我市農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的原因及存在的問題

1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，雖然在推動(dòng)農(nóng)民種糧積極性上發(fā)揮了重大作用，但使得田塊分割過(guò)細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化作業(yè)難以實(shí)施，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度增大，從而使得不合理施肥、施藥等，加重農(nóng)業(yè)面源污染。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求高產(chǎn)量高效益，意味農(nóng)業(yè)重?cái)?shù)量生產(chǎn)而忽視質(zhì)量安全。從而影響到農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及單位面積上的化肥和農(nóng)藥的投入量。

3.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法不完善

我國(guó)農(nóng)村污染防治法律體系不完善，較為薄弱。國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染的特點(diǎn)缺少有針對(duì)性的法律、法規(guī)，造成對(duì)這些企業(yè)環(huán)境執(zhí)法難。從而導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)代法的現(xiàn)象從而使實(shí)際執(zhí)法中的執(zhí)法缺位。而執(zhí)法不力又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染進(jìn)一步加劇。

三、控制農(nóng)業(yè)面源污染的建議及措施

1.在政策方面

一是加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí);改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶和合作社，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

三是全面推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展美麗鄉(xiāng)鄉(xiāng)村試點(diǎn)及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工程示范，啟動(dòng)面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

2.在技術(shù)體系方面

建立健全面源污染的監(jiān)測(cè)、研究機(jī)制，為更有效地防治提供科學(xué)的理論依據(jù)。

盡快組建統(tǒng)一、高效、公正、權(quán)威的市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力。建立起高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)以及重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測(cè)體系。二是推廣成熟的施肥和技術(shù)，提高化肥利用效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。

確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用測(cè)土配方施肥、平衡施肥、深施和水肥一體化綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長(zhǎng)早期大量施用氮肥，大力推廣測(cè)土配方施肥，擴(kuò)大配方肥應(yīng)用面積，使期覆蓋不同土壤不同作物。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)，實(shí)施農(nóng)藥減施工程，提倡綜合防治。利用生物技術(shù)和基因技術(shù)防治農(nóng)業(yè)有害生物;應(yīng)用光、電、微波、超聲波、輻射等物理措施來(lái)控制病蟲害。