可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)與管理

劉進(jìn)華

摘 要：在自然界中，森林是最為重要的一種保護(hù)環(huán)境資源，即對穩(wěn)定自然結(jié)構(gòu)、與生物多樣性的保護(hù)具有重要的作用，也對氣候、水土、人類生產(chǎn)生活也可構(gòu)成些許的影響。可持續(xù)發(fā)展觀作為一種科學(xué)的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用。在此大背景下，務(wù)必將此理念落實(shí)到對森林資源的保護(hù)和管理中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展下;森林資源;保護(hù)與管理

長期以來，工業(yè)化建設(shè)嚴(yán)重阻礙到了森林資源的保護(hù)與管理，不少地區(qū)的人們都在過度開采森林資源，追求其高額的經(jīng)濟(jì)效益，對自然和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了不堪的影響，導(dǎo)致水土流失、沙漠化等自然災(zāi)難連年頻發(fā)。新時(shí)期下，我國政府將生態(tài)建設(shè)納入國家發(fā)展規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)要逐步加大對森林資源的保護(hù)與管理，推動(dòng)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。本文將立足于當(dāng)前我國森林保護(hù)和管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探尋針對森林資源保護(hù)與管理的新方法對策。

一、森林資源管理與保護(hù)現(xiàn)狀分析

1.保護(hù)意識淡薄，管理難以開展。

近兩年來，國家政府加大了對森林資源保護(hù)與管理的投入，頒布了一系列相關(guān)的法律條文應(yīng)用于此。但在實(shí)際社會(huì)生活中不僅有著多半的人員缺乏生態(tài)保護(hù)意識，經(jīng)營時(shí)光注重眼前利益，有時(shí)林農(nóng)還會(huì)私自改變林業(yè)資源用途的現(xiàn)象，破壞了對珍貴樹種的保護(hù)，市場形態(tài)雜亂無章。而且，各級政府對相關(guān)文件執(zhí)行力度不夠，沒有充分認(rèn)識到森林資源保護(hù)與管理的重要性，且其投入資金有限，無法滿足林農(nóng)們實(shí)際價(jià)值需要，林農(nóng)們?nèi)狈σ庾R進(jìn)行生態(tài)公益林的建設(shè)。

2.管理制度陳舊，無法參照實(shí)施。

森林資源的管理需要多個(gè)單位部門的協(xié)調(diào)配合，往往一項(xiàng)待審批文件需要層層申報(bào)，管理流程十分繁瑣化。具體體現(xiàn)在：木材生產(chǎn)計(jì)劃管理流程復(fù)雜。在林農(nóng)提交申請后，需要經(jīng)過從鄉(xiāng)村到林業(yè)站再至地方林業(yè)局的一輪輪審核，甚至需要等待國家林業(yè)局的最終審核。待決策后又逐級向下傳達(dá)，管理效率的低下造成不少林農(nóng)開始非法采伐，將采伐木材用于貸款資金抵押，導(dǎo)致林業(yè)部門管理時(shí)會(huì)遭到多方不可控因素的影響，造成現(xiàn)場監(jiān)管力度不到位。

3.安全防范滯后，埋下不良隱患。

隨著國家集體林權(quán)制改革的推進(jìn)，林場開始轉(zhuǎn)變?yōu)橛闪洲r(nóng)自主經(jīng)營，來來回回在林場活動(dòng)的人員數(shù)增加了很多，埋下了森林火災(zāi)的隱患，增加了有害生物的入侵渠道。一旦發(fā)生森林火災(zāi)和森林病蟲害，僅靠一家一戶難以撲救和防治。林農(nóng)個(gè)體在日常管理中，由于意識上的淡薄加之沒有科學(xué)合理的方法，沒有形成團(tuán)隊(duì)意識，缺少配合，三方工作難以落實(shí)且實(shí)際效果較差，加劇了林業(yè)站進(jìn)行區(qū)域管理的壓力。

二、踐行可持續(xù)發(fā)展理念，保護(hù)與管理森林資源

1.立足實(shí)情，完善機(jī)制

保護(hù)和管理森林資源在現(xiàn)代法治社會(huì)中離不開有效的法律法規(guī)體系的維護(hù)，區(qū)域政府要立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督等做出更為合理有效的調(diào)整改進(jìn)，使其能與實(shí)際狀況相適應(yīng)與協(xié)調(diào)。如：南方廣東當(dāng)?shù)嘏R海，可規(guī)劃建設(shè)野生動(dòng)植物及其棲息生境、紅樹林以及濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)，構(gòu)建整體的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域管理的開展要謹(jǐn)遵其原則，所有計(jì)劃必須經(jīng)過縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)才可按任務(wù)書執(zhí)行。針對商品林的采伐，要將原有的限額制逐步過渡到登記備案制，工作人員要仔細(xì)檢查督管，確保其表格上采伐地點(diǎn)與面積都準(zhǔn)確無誤，按規(guī)定周期給予林農(nóng)合理的反饋，促進(jìn)市場營銷模式的形成。

2.產(chǎn)權(quán)界定，攜手管理

要想提高林農(nóng)造林的積極主動(dòng)性，務(wù)必要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由于大部分地區(qū)存在林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體模糊，權(quán)屬時(shí)常多變，監(jiān)管難以開展。林地流轉(zhuǎn)應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，要考慮到群眾主體的意愿，一方面，當(dāng)?shù)匾哟蠓龀至Χ?，將每年國家下批的資金額度落到實(shí)處。另一方面，政府等林業(yè)部門應(yīng)鼓勵(lì)各種社會(huì)主體依法以承包、租賃或拍賣、劃撥等形式拓寬融資渠道。要求相關(guān)部門要依照國家法律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，始終堅(jiān)持公平的原則開展評估工作，保障各方的合法權(quán)益，維護(hù)市場良好的風(fēng)氣秩序。

3.擴(kuò)大宣傳，提高意識

社會(huì)各界的政府與媒體、教育等部門，要一同聯(lián)合起來加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍與力度，有效的帶動(dòng)林農(nóng)們增強(qiáng)森林資源的保護(hù)意識。尤其是當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)局、電視臺(tái)媒體等，其宣傳內(nèi)容要有指向性，可宣傳一些在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境與天氣情況下有利于成長的樹木與其相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施。如廣東當(dāng)?shù)貙儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，表現(xiàn)為夏季高溫多雨，冬季溫和濕潤，適宜種樟樹、茶樹、橘樹等常綠闊葉林。地方林業(yè)部分要積極號召與組織，廣大林農(nóng)參與技能知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，一同學(xué)習(xí)與樹木種植相關(guān)的技術(shù)知識，掌握科學(xué)合理的種植培養(yǎng)方法，致力于攜手打造綠色生態(tài)城。

4.整合資源，聯(lián)動(dòng)效益

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國大中小地區(qū)已不斷地發(fā)展與成熟起來。其實(shí)，當(dāng)?shù)卣陕?lián)合社會(huì)各界人士，不斷完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，積極探索多元化的公益林補(bǔ)償途徑，可參照森林生態(tài)服務(wù)類型及受益主體的特征，合理的給予林農(nóng)一定的資金補(bǔ)償。在具體實(shí)施時(shí)，要結(jié)合各地區(qū)的林場建設(shè)與管理事情，進(jìn)行試點(diǎn)分批實(shí)行，形成聯(lián)動(dòng)效益。由老字號企業(yè)帶頭出面，政府可向其規(guī)劃與授權(quán)定向投資培育工業(yè)原料林，由企業(yè)派專人自主實(shí)行管理與督查工作，多形式化的打造陽光的城市面貌。

5.加強(qiáng)管理，三防維護(hù)

林業(yè)管理部門應(yīng)加大三防工作力度，切實(shí)監(jiān)督保障區(qū)域林場的安全性。為此，要專門抽調(diào)一批管理人員，組建三防工作專項(xiàng)管理團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)先進(jìn)化的技術(shù)手段與設(shè)備，提高工作效率，實(shí)時(shí)對林區(qū)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。而且在日常中，管理人員要與林農(nóng)們多走動(dòng)，相互溝通其維護(hù)管理情況與交流經(jīng)驗(yàn)，邀請林農(nóng)參與安全教育培訓(xùn)，攜手推動(dòng)區(qū)域新發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，森林資源好比是“地球之肺”，其對森林資源的保護(hù)與管理不是一朝一夕可以完成的，要倡導(dǎo)全面參與，一同攜手維護(hù)與管理，促進(jìn)森林資源豐富性和可持續(xù)性發(fā)展。

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