鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素和對策研究

吳富明

摘 要：文章結(jié)合目前農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在的一些問題，提出了幾條關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展應(yīng)用的對策，希望為相關(guān)工作開展提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)

巴南區(qū)惠民街道位于重慶市東南部二環(huán)路以內(nèi)，東與巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)接壤，南臨巴南區(qū)天星寺鎮(zhèn)，南彭鎮(zhèn)，西與巴南區(qū)南泉鎮(zhèn)相接，北與重慶市南岸區(qū)茶園新城區(qū)毗鄰，2002年被劃為主城區(qū)街道，距市中心20公里，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，全街道幅員面積63平方公里，轄6個行政村，一個居委會，總?cè)丝?，8萬人，土壤類型以紫色土壤為主，一年兩熟，歷來是巴南區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是生態(tài)綠色示范園和優(yōu)質(zhì)糧油示范區(qū)。作為當(dāng)?shù)匾幻r(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作者，在本文中結(jié)合自身工作經(jīng)驗和當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀撰寫此文，希望對于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展有所貢獻(xiàn)，同時激勵自己更好的開展工作。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。黨的十七屆三中全會《決定》明確要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過渡依賴于化肥而忽視了有機(jī)肥應(yīng)用，農(nóng)作物遭遇了病蟲害以后只知道事后治療卻忽視提前預(yù)防，還有就是對水資源沒有充分利用起來，水源充足的時候肆意亂用，以至于干旱時段只能望洋興嘆，忽視了農(nóng)業(yè)科技的重要性。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展意義重大，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后是制約農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的難題，主要是因為推廣技術(shù)人員盡管身在農(nóng)村，但是技術(shù)傳輸是從上到下進(jìn)行演示，演示過程中難免有所損失，以至于一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有真正到達(dá)農(nóng)村一線，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展造成制約。

3.政府部門給予的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展資金不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣夠發(fā)展是一項公益性服務(wù)，本身不會取得經(jīng)濟(jì)收入，該項工作很大程度上依賴于政府財政撥款，但是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在?？钆灿脝栴}，導(dǎo)致基層推廣機(jī)構(gòu)缺少推廣資金，技術(shù)推廣員收入不穩(wěn)定，相關(guān)工作進(jìn)展緩慢。

4.農(nóng)民學(xué)歷低，學(xué)習(xí)能力弱。我國農(nóng)村地區(qū)人口普遍學(xué)歷較低，很多都是小學(xué)文化，年輕人外出打工，村里留下的大多都是老人和留守兒童或者婦女，這些人一方面動手能力差，其次是學(xué)習(xí)能力差，并且普遍缺少商品意識和經(jīng)營意識，培養(yǎng)新型農(nóng)民是當(dāng)前形勢所需。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展應(yīng)用的對策

1.做好對科技的宣傳工作?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用科技是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，要將科技的應(yīng)用當(dāng)作發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)工作，提高農(nóng)業(yè)科技推廣力度，比如在當(dāng)?shù)嘏e辦廣播宣傳、電視講課和教育培訓(xùn)活動，向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民發(fā)放資料和培訓(xùn)課程，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食增收的新研究成果和理論，推廣農(nóng)作物種植新品種和科學(xué)種植新技術(shù)，盡量使得每個農(nóng)民都能夠了解科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義。

2.進(jìn)一步更新能也技術(shù)推廣方式。當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展已經(jīng)不再適用過去普通的推廣方式，必須要對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法進(jìn)行變革更新，設(shè)計出一些新型實用的推廣方式轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣工作的劣勢局面。比如在當(dāng)?shù)貙ふ肄r(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人，樹立示范作用，再進(jìn)一步找到一個發(fā)展群體，通過由點(diǎn)到面的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

3.積極和上級溝通，取得政府資金和技術(shù)支持。當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中存在資金發(fā)展不足的問題，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的高度重視，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展需要的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)以及工作人員的個人薪酬福利等合計到預(yù)算當(dāng)中，提高當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)業(yè)推廣資金的注入，把實施技術(shù)推廣工作人員的工資和待遇提升到和當(dāng)?shù)毓珓?wù)人員同級別上，以此促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展。

4.重視提高農(nóng)民素質(zhì)，提高其學(xué)習(xí)能力。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一線戰(zhàn)斗力，農(nóng)民的自身素質(zhì)對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義，但是目前農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍比較低，故步自封的小農(nóng)思想根深蒂固，對此政府首先應(yīng)該建立一個農(nóng)民教育培訓(xùn)單位，安排一些專業(yè)農(nóng)學(xué)家對農(nóng)民進(jìn)行思想開化和農(nóng)業(yè)種植技術(shù)方面的培訓(xùn)，通過多種形式將種植、加工技術(shù)教給農(nóng)民，保證其能夠真正掌握技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

5.進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行考核。對于那些具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)該實行建設(shè)中心站點(diǎn)的方式促發(fā)展，這也是提高當(dāng)?shù)乜蒲兴降闹匾侄沃?。通過建立科研中心站可以定期組織人才團(tuán)隊進(jìn)行集體進(jìn)修和學(xué)習(xí)，邀請當(dāng)前最具權(quán)威和專業(yè)性科研專家蒞臨指導(dǎo)和授課，把最新的科研興農(nóng)思想傳遞給基層科研工作者，這也是激發(fā)基層科研人員干勁的重要舉措。此外，還要對到基層中心站工作的人員進(jìn)行技術(shù)考核，篩選出工作能力不足者送回專業(yè)部門組織學(xué)習(xí)，鼓勵農(nóng)學(xué)專業(yè)大學(xué)生投身回報農(nóng)業(yè)地區(qū)，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府利用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事其他工作，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展。

6.完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)硬件設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。若想提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力應(yīng)該全面改善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件和軟件設(shè)備，比如加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程的建設(shè)，合理選擇水資源灌溉形式，推廣滴灌、微噴灌等灌溉技術(shù)，盡量減少農(nóng)業(yè)人工化，實現(xiàn)種植、運(yùn)輸、加工機(jī)械一體化，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著大農(nóng)場模式轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的依賴，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是一項重要工作，國家要給予其高度重視，解決農(nóng)村地區(qū)人口老齡化、硬件設(shè)施不足、資金不到位、農(nóng)村人口素質(zhì)低等問題，不斷加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)順利建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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