城鄉(xiāng)建設過程中加強城市規(guī)劃及管理的路徑

摘? 要：隨著我國的經(jīng)濟進入一個高速發(fā)展的蓬勃時期，城市規(guī)劃所暴露出的問題逐漸增多，如果能夠有效的加強規(guī)劃和管理，結合具體問題認真梳理和總結，必然會對整個城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃起到積極作用，以此促進城市的不斷發(fā)展。該文主要從城市規(guī)劃和管理中存在的問題進行分析，提出了加強城鄉(xiāng)建設的相關措施，希望能夠為相關工作人員提供參考。

關鍵詞：城鄉(xiāng)建設? 城市規(guī)劃和管理? 建議

中圖分類號：TU984? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）04（a）-0242-02

1? 城市規(guī)劃和管理的目的及重要性

1.1 目的

城鄉(xiāng)建設中的城市規(guī)劃和管理工作主要是對現(xiàn)今城市發(fā)展狀況、發(fā)展趨勢進行了解和研究，構建完善的總體城市規(guī)劃框架，制定區(qū)域細節(jié)建設方案，從而完善城市交通網(wǎng)絡體系。在城市規(guī)劃和管理過程中，對于生態(tài)環(huán)境、產業(yè)結構體系以及基礎設施建設等內容均進行了合理的優(yōu)化與布局，并在此基礎上，按照城市發(fā)展的總體目標實行各區(qū)域的互動標志，為實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展起到了良好的推動作用。

1.2 重要性

1.2.1 保證城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應

經(jīng)濟的發(fā)展是通過城市建設發(fā)展水平體現(xiàn)出來的，且根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的不同，對于城市發(fā)展的要求也會存在一定的差異。城鄉(xiāng)建設的發(fā)展需要經(jīng)濟發(fā)展作為主要推動力，而城市規(guī)劃和管理是保證經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和條件，由此可知，城市規(guī)劃和管理在促進城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應上有著重要作用。

1.2.2 保證城市發(fā)展與現(xiàn)今社會發(fā)展相適應

城鄉(xiāng)建設中城市規(guī)劃和管理的最終目的是為人們提供更多優(yōu)質的服務。社會的構成本身就具有一定的復雜性，涉及的利益群體相對較多，且隨著時代的發(fā)展也會存在一定的變化性，而城市規(guī)劃和管理工作的開展，能夠適應社會發(fā)展需求，不斷進行調整和控制，滿足人們的需求，平衡群體利益，為城市發(fā)展貢獻力量。

1.2.3 優(yōu)化城市功能，提升動態(tài)管控效果

城市發(fā)展是一個動態(tài)變化的過程，而城市規(guī)劃和管理的開展能夠對這一動態(tài)變化過程進行合理控制，實現(xiàn)空間結構上的拓展，保證基礎設施建設的有效性，在提升城市經(jīng)濟效益的同時，推動人文和歷史的傳承與發(fā)展，突顯城市的個性化特征，最終為我國社會建設提供助力。

2? 城市規(guī)劃和管理中的問題

2.1 城市規(guī)劃的變動存在隨意性

我國制定的相關規(guī)定中明確指出不得因自身利益隨意更改城市規(guī)劃內容，但是結合現(xiàn)今實際情況來看，很多領導人員為了追求政績，會按照自己的意愿私自更改城市規(guī)劃的內容，導致其與最終建設目標存在差異，建設工作偏離了既定方向，造成了較大損失。同時，隨意更改城市規(guī)劃，對于城鄉(xiāng)建設也帶來了較大影響，加劇了城鄉(xiāng)人民與政府之間的矛盾，不僅未提升整體建設水平，還阻礙了社會主義建設步伐。

2.2 理念落后，執(zhí)行力不足

在城市規(guī)劃和管理中，存在的思維理念落后、執(zhí)行方案缺失等問題，導致城市規(guī)劃和管理工作受阻，影響其作用的發(fā)揮。其中思維理念的落后、工作人員創(chuàng)新意識的缺失，使得其在城市規(guī)劃設計中，不能結合現(xiàn)今和未來發(fā)展需求進行合理設計，導致設計內容較為單一，影響了城鄉(xiāng)建設效果。另外，由于我國城市規(guī)劃的發(fā)展時間短，在落實規(guī)劃內容上，存在執(zhí)行能力差等問題，這導致城市承載力不斷下降，造成了較大的損失。

2.3 群眾參與度較低

城市規(guī)劃和管理機制的缺失，使得工作開展中，群眾的參與熱情不足，缺少積極性和主動性，直接影響了城市可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。此外，城市規(guī)劃與管理人員自身的綜合素質也會拖慢城市社會經(jīng)濟的發(fā)展速度，倘若規(guī)劃管理人員目光短淺，則城市建設就很難與時代發(fā)展步伐相適應。

3? 城鄉(xiāng)建設中城市規(guī)劃和管理的強化措施

3.1 改變固有理念，完善城市規(guī)劃管理的認知水平

正確認知城市規(guī)劃和管理對于城鄉(xiāng)建設工作的順利進行有著重要意義。為此，應轉變原有的思維理念，正確認知城市規(guī)劃和管理對城鄉(xiāng)建設以及城市發(fā)展的重要作用，且加強對現(xiàn)今城市發(fā)展情況的準確掌握，及時了解城市的環(huán)境、人文以及歷史特征，進而為城市規(guī)劃提供可靠依據(jù)。同時，為確保城市規(guī)劃管理的有效落實，還應改變傳統(tǒng)的利益追求模式，讓其更好地滿足現(xiàn)今發(fā)展需求，進而推動城鄉(xiāng)建設效率，促進城市的進步和發(fā)展。

3.2 建立健全的城市規(guī)劃管理機制

只有加強城市規(guī)劃方案編制的科學性、合理性，管理的有效性，才能更好地推動城鄉(xiāng)建設的順利進行，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設水平。所以構建完善的城市規(guī)劃管理體制對于城鄉(xiāng)建設有著重要意義。在規(guī)劃作業(yè)前，首先要吸取專業(yè)人士的意見和建議，結合具體情況進行全面、統(tǒng)籌的思考和分析，保證城市規(guī)劃和管理方案制定的合理性。其次，監(jiān)理完善的管理機制，及時地找出和解決城鄉(xiāng)建設中存在的問題，確保城鄉(xiāng)建設的順利進行。最后，還應加強工作人員的綜合素質和專業(yè)技能，明確城市規(guī)劃和管理的重要性，按照標準要求開展城鄉(xiāng)建設工作。

3.3 提高人員的素質水平

在城市規(guī)劃和管理中，離不開專業(yè)理論知識的應用，而這些專業(yè)知識的獲取與城市經(jīng)濟發(fā)展水平以及教育水平有著直接關系，只有不斷增大理論知識的儲備，提升教育水平，才能更好地加大人們對城市規(guī)劃和管理的重視程度，讓其自覺參與到城市規(guī)劃和管理工作中來，實現(xiàn)自身素養(yǎng)的提高。所以在城市規(guī)劃和管理中，需不斷進行人員的培訓和教育，招募更多高素質的人才，改善其思想道德素養(yǎng)以及專業(yè)技能，進而為城市規(guī)劃和管理工作的開展與落實提供幫助，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設要求。工作人員在城市規(guī)劃建設上，需做到大公無私，真心為城市建設發(fā)展著想，且在崗位工作中致力于城市規(guī)劃管理的各個細節(jié)。

3.4 落實公眾參與機制

將城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關法律條文納入到各級領導考核指標中來，豐富考核體系的內容，以提高考核質量，同時相關法律條文的應用，對于完善領導層管理機制也有著顯著效果，起能夠有效推動城鄉(xiāng)建設工作的落實和開展。另外，在城鄉(xiāng)建設中，應加大問責機制的制定和執(zhí)行力度，防止隨意更改城市規(guī)劃和管理方案的情況發(fā)生，保證城鄉(xiāng)建設的有效性、合理性。且在執(zhí)行過程中，還需加大監(jiān)督和管理力度，對其中存在的問題進行及時查處，從而提高城鄉(xiāng)建設的質量，推動城市可持續(xù)化發(fā)展目標的實現(xiàn)。

再者，尊重知識的權威性，在城市規(guī)劃方面鼓勵專家和民眾積極參與，這是城市規(guī)劃過程中民眾參與權和監(jiān)督權的行使，這樣一來公眾的參與度才能得到提升。城市規(guī)劃和管理的相關工作人員在同群眾以及社會團體合作時，注意保持開放的心態(tài)，積極采納群眾的建議，通過不同渠道來激發(fā)群眾的參與熱情，杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而優(yōu)化城市規(guī)劃管理形象，促進城鄉(xiāng)建設的有序進行。

4? 結語

城市規(guī)劃和管理一直都是城鄉(xiāng)建設的重點內容，如果能夠進行有效的規(guī)劃控制，必然會讓城鄉(xiāng)建設更加科學。從規(guī)劃方案的制定到規(guī)劃方案的全面實施，都必須嚴格按照相關步驟，結合具體施工措施，加大監(jiān)督和管理力度，進而加強城鄉(xiāng)建設的合理性，最終為化隆縣經(jīng)濟發(fā)展以及社會建設貢獻力量。

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①作者簡介：唐君德（1980—），男，漢族，青海海東人，本科，中級職稱，研究方向：城市規(guī)劃和管理。