高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐與探索
——以上海交通大學(xué)為例

劉自勛 張衛(wèi)剛 張 杰 汪佳瑩 尹守婷

（上海交通大學(xué)，上海200240）

高校是黨外知識(shí)分子集中的領(lǐng)域，是黨開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的窗口。高校黨外知識(shí)分子大部分集聚在院系，工作在教學(xué)、科研一線，隨著高校 “院為實(shí)體”改革深入推進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作重心逐步向院系下移，院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力不斷釋放。第二次全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新要求，為院系統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了政策支撐。本文以上海交通大學(xué)為例，通過(guò)對(duì)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，深入了解院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，在分析研判的基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步推進(jìn)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和對(duì)策。

一、高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀

（一）院系統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)地位初步顯現(xiàn)

上海交通大學(xué)黨外知識(shí)分子大部分集聚在院系。截至2017年4月，上海交通大學(xué)黨外教職工2 955人，占教職工總數(shù)的41.3%。黨外人士大部分分布在院系，成立較早、規(guī)模較大的學(xué)院黨外知識(shí)分子的比例基本達(dá)到50%，新建院系黨外知識(shí)分子的比例大部分超過(guò)50%，中外合作辦學(xué)的學(xué)院黨外知識(shí)分子的比例大部分超過(guò)60%，甚至達(dá)到88%。見(jiàn)圖1。

上海交通大學(xué)有7個(gè)民主黨派委員會(huì)，28個(gè)支部 （社），5個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，民主黨派和團(tuán)體成員共有2 000多人 （含退休人員），近80%的民主黨派和團(tuán)體成員分布在院系。見(jiàn)圖2。

院系黨外領(lǐng)導(dǎo)占有相當(dāng)比例。在調(diào)研的院系中，黨外院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、系主任和副系主任占全部院系領(lǐng)導(dǎo)的22.4%。各院系黨外領(lǐng)導(dǎo)分布不均，42%的院系黨外領(lǐng)導(dǎo)占比超過(guò)20%，23%的院系超過(guò)30%，15%的院系黨外領(lǐng)導(dǎo)占比超過(guò)40%，有的院系黨外領(lǐng)導(dǎo)占比達(dá)到50%，也有些院系沒(méi)有黨外領(lǐng)導(dǎo)。見(jiàn)圖3。

圖1 院系黨外人士比例

圖2 院系民主黨派分布圖

圖3 院系黨外領(lǐng)導(dǎo)比例

近年來(lái)，上海交通大學(xué)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等黨外代表人數(shù)不斷增加，他們學(xué)歷高、影響大、參政議政能力強(qiáng)，是院系內(nèi)涵建設(shè)的主力軍，為學(xué)校 “雙一流”建設(shè)，為國(guó)家和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，作出積極貢獻(xiàn)。

此外，學(xué)院少數(shù)民族師生不斷增多，同時(shí)，來(lái)自港澳臺(tái)地區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)及歐美國(guó)家的留學(xué)生也逐年增加，他們都學(xué)習(xí)、生活在院系。因此，院系是上海交通大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)，院系統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局。

（二）院系統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制初步建立

院系統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)和主體責(zé)任得到明確。為深入貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》、第二次全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，上海交通大學(xué)成立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)和院系共同參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組積極探索院系基層單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機(jī)制，明確了院系統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)和院系黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，班子有一位黨員領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，同時(shí)設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)委員。目前上海交通大學(xué)調(diào)研的院系中，全部配備了分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的書(shū)記或副書(shū)記，明確了院系統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)，80.8%的院系配備了統(tǒng)戰(zhàn)干事，少數(shù)規(guī)模較小的新建學(xué)院由分管領(lǐng)導(dǎo)兼管。

（三）院系 “四個(gè)納入”和 “三個(gè)帶頭”初步實(shí)行

大部分院系能夠認(rèn)真履行 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》關(guān)于 “四個(gè)納入”和 “三個(gè)帶頭”的工作要求，在實(shí)際工作中逐步把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入院系重要議事日程。76.9%的院系把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容；80.7%的院系把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容；80.4%的院系通過(guò)院系網(wǎng)頁(yè)、微信公眾號(hào)及信息推送的形式把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策納入宣傳工作計(jì)劃，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響。大部分院系黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠身體力行，帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭聯(lián)系黨外人士。

（四）院系黨外知識(shí)分子工作制度初步形成

為便于做好黨外知識(shí)分子的思想引導(dǎo)，上海交通大學(xué)黨委制定了黨員領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)誼交友工作的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)聯(lián)誼交友的范圍、準(zhǔn)則、責(zé)任分工、內(nèi)容、形式、措施等提出了明確要求。目前，在校級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士交友聯(lián)誼的基礎(chǔ)上積極向院系推進(jìn)。92%以上的院系黨員領(lǐng)導(dǎo)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)與院系黨外代表人士、黨外教學(xué)科研骨干交友聯(lián)誼，共有100多位院系黨員領(lǐng)導(dǎo)分別與280多名黨外代表人士建立了交友聯(lián)誼關(guān)系。有些院系黨員領(lǐng)導(dǎo)將交友范圍推廣到大平臺(tái)、項(xiàng)目組、課題組，每年多次開(kāi)展與黨外人士的溝通交流。見(jiàn)圖4。

圖4 院系黨員領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士交友聯(lián)誼情況

二、高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，上海交通大學(xué)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一些新的進(jìn)展，取得了一定成效，同時(shí)也面臨著一些新的情況、新的困難和問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，主要集中以下幾個(gè)方面：一是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策了解不夠，二是缺乏有效工作方法，三是黨外知識(shí)分子作用不突出，四是缺乏統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)。此外，有些院系認(rèn)為，學(xué)院工作主要圍繞教學(xué)、科研展開(kāi)，工作中難以區(qū)別黨內(nèi)外工作。見(jiàn)圖5。

圖5 院系統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要問(wèn)題

（一）院系領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)政策把握能力有待提高

目前，院系領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)戰(zhàn)政策把握上還需要進(jìn)一步提升。一是在把握方向、堅(jiān)定黨性立場(chǎng)方面，有些院系領(lǐng)導(dǎo)還不具備過(guò)硬的政治素質(zhì)，不能從政治上觀察問(wèn)題，保持對(duì)苗頭性、動(dòng)態(tài)性情況的高度警覺(jué)。二是未能重點(diǎn)把握黨和國(guó)家大政方針特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策法規(guī)，做到熟悉政策、掌握政策，運(yùn)用政策處理各方面關(guān)系。三是未能把握好院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)，不能很好地了解黨外知識(shí)分子群體性特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作。

在具體工作中，許多院系領(lǐng)導(dǎo)由于存在政策把握上的短板，不理解院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，不知道如何開(kāi)展院系統(tǒng)戰(zhàn)，不能很好地處理做好行政事務(wù)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性；有些院系存在著 “說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。

同時(shí)，隨著學(xué)校 “院為實(shí)體”改革的深入，學(xué)校辦學(xué)資源、管理重心向院系下移，院系面臨著繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，有些院系領(lǐng)導(dǎo)根本無(wú)暇顧及統(tǒng)戰(zhàn)工作。雖然學(xué)校已將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入院系班子的考核范圍，但面對(duì) “工作業(yè)績(jī)”“改革突破”“內(nèi)涵建設(shè)”“亮點(diǎn)工作”等諸多的考核指標(biāo)，院系統(tǒng)戰(zhàn)工作考核權(quán)重微乎其微，統(tǒng)戰(zhàn)工作的好壞對(duì)院系班子成員的考核結(jié)果影響不大。因此，大部分院系領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是軟任務(wù)，花太多時(shí)間會(huì)影響到中心工作；有些院系領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是學(xué)校層面的事，是統(tǒng)戰(zhàn)部的主要職責(zé)，院系層面主要起到配合作用。

（二）院系黨外人士作用發(fā)揮有待加強(qiáng)

有作為才有地位，黨外人士作用的發(fā)揮影響著他們?cè)谠合档牡匚弧Ｔ谏虾＝煌ù髮W(xué)30個(gè)院系和25個(gè)直屬研究院中，民主黨派和團(tuán)體成員比較集中在船舶海洋與建筑工程學(xué)院、機(jī)械與動(dòng)力工程學(xué)院、電子信息與電氣工程學(xué)院、材料科學(xué)與工程學(xué)院、農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院等幾個(gè)比較大的學(xué)院。這些學(xué)院的許多黨外人士學(xué)歷層次高、社會(huì)影響大，有些是專業(yè)領(lǐng)軍人物，還有不少在院系擔(dān)任院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、系主任等職。民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體在這些學(xué)院建立了基層支部或?qū)I(yè)委員會(huì)，活動(dòng)豐富多彩，成員比較活躍，民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的作用得到發(fā)揮，在院系具有一定的影響和地位，為院系統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但大部分院系和直屬單位，民主黨派和團(tuán)體成員比較分散，既沒(méi)有民主黨派的支部和團(tuán)體專業(yè)委員會(huì)，也沒(méi)有院系領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。有的學(xué)院只有幾個(gè)黨派和團(tuán)體成員，他們?cè)诮虒W(xué)、科研上成績(jī)一般，在院系發(fā)展中的作用不突出，這些院系統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作有一定的困難。

（三）院系統(tǒng)戰(zhàn)工作制度有待健全

上海交通大學(xué)學(xué)校層面統(tǒng)戰(zhàn)工作制度比較完善，已建立起季度座談會(huì)制度、黨外情況通報(bào)制度、邀請(qǐng)黨外人士參加學(xué)校重要會(huì)議制度、聘請(qǐng)黨外人士擔(dān)任特邀人員制度、邀請(qǐng)黨外人士列席教代會(huì)制度等，但在校、院兩級(jí)管理，推進(jìn) “院為實(shí)體”改革中，院系層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度還未能及時(shí)建立。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，院系在實(shí)際工作中很難像學(xué)校一樣深入推進(jìn) “三個(gè)帶頭”“四個(gè)納入”，院系一切工作圍繞教學(xué)、科研開(kāi)展，在布置工作和聽(tīng)取基層意見(jiàn)時(shí)，著眼的是全體教師，不區(qū)分黨內(nèi)黨外。黨政聯(lián)席會(huì)議是院系重要議事機(jī)構(gòu)，黨內(nèi)外教師可以充分發(fā)表自己的意見(jiàn)；學(xué)術(shù)委員會(huì)是討論院系學(xué)術(shù)問(wèn)題重要平臺(tái)，也不分黨內(nèi)外教師，都可以暢所欲言。由于許多院系沒(méi)有民主黨派組織，有些民主黨派成員也提不出很好的建議，院系建立聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn)的有關(guān)制度的動(dòng)力不足。除了交友聯(lián)誼制度外，學(xué)校其他統(tǒng)戰(zhàn)工作制度在院系基本上沒(méi)有形成。在院系交友聯(lián)誼制度執(zhí)行中，由于缺乏制度約束和監(jiān)管，在實(shí)際工作中也不能根據(jù)人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整交友對(duì)象，大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)能夠與自己課題組黨外人士保持較多的聯(lián)系，也有些黨員領(lǐng)導(dǎo)忙于工作，疏忽了與交友對(duì)象的溝通。

（四）院系統(tǒng)戰(zhàn)工作方法有待創(chuàng)新

統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，需要一定的方法和藝術(shù)。在實(shí)際工作中，雖然院系開(kāi)展黨建工作得心應(yīng)手，可以充分發(fā)揮基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；但對(duì)黨外知識(shí)分子尤其是沒(méi)加入任何黨派和團(tuán)體的群眾、歸國(guó)留學(xué)人員則缺乏工作載體。許多院系領(lǐng)導(dǎo)存在著重業(yè)務(wù)能力、輕思想建設(shè)的現(xiàn)象，重視黨員教育管理和大學(xué)生思想政治工作，而對(duì)黨外知識(shí)分子的思想狀況重視不夠。院系關(guān)注民主黨派和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，但對(duì)黨外知識(shí)分子尤其是歸國(guó)留學(xué)人員思想、學(xué)習(xí)、生活、政治參與等狀況研究不夠。目前，上海交通大學(xué)在校級(jí)層面已建立了針對(duì)黨外高層次中青年教師的組織——中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和針對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員的組織——?dú)W美同學(xué)會(huì)，但院系層面只有個(gè)別院系建立了專委會(huì)，大部分院系黨外知識(shí)分子、歸國(guó)留學(xué)人員仍然處在無(wú) “組織”狀態(tài)，這也為院系統(tǒng)戰(zhàn)工作增添了難度。

（五）院系統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)投入有待提高

學(xué)校對(duì)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有專門(mén)要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)的投入取決于院系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度。有些院系統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作相結(jié)合，成績(jī)比較突出，贏得了較多的經(jīng)費(fèi)支持；有些院系領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，甚至把統(tǒng)戰(zhàn)工作看成是院系的一種負(fù)擔(dān)，統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)得不到保證。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)主要面對(duì)量多面廣的全校統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持只能以項(xiàng)目或?qū)ｎ}的形式體現(xiàn)。

此外，院系統(tǒng)戰(zhàn)干部由于工作繁忙、缺少培訓(xùn)和工作載體，普遍缺乏統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)培訓(xùn)和橫向交流。

三、院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和途徑

針對(duì)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問(wèn)題和困難，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作

院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分，需要得到學(xué)校的支持和幫助。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的最高機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究，做好頂層設(shè)計(jì)，制定院系統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施方案，為院系統(tǒng)戰(zhàn)工作提供政策支撐。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展院系統(tǒng)戰(zhàn)工作大調(diào)研和督察檢查，了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的困難、需求和建議，對(duì)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作提出有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助院系解決 “三個(gè)帶頭”“四個(gè)納入”執(zhí)行中遇到的困難和政策把握能力不足等問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)部要聯(lián)合組織部、院系，共同探索將院系統(tǒng)戰(zhàn)工作納入院系黨政聯(lián)席會(huì)議議事范圍、院系年度黨建工作計(jì)劃和黨建考核范圍的可行性。統(tǒng)戰(zhàn)部要幫助院系拓展統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)的渠道和范圍，依靠校內(nèi)外黨校、社會(huì)主義學(xué)院，與院系聯(lián)合開(kāi)展多種形式的統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高院系統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要聯(lián)合組織部加強(qiáng)院系統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助未配備統(tǒng)戰(zhàn)委員的院系做好選配工作。學(xué)校有關(guān)部門(mén)要與院系協(xié)同加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，在院系黨建經(jīng)費(fèi)中明確統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)比例，對(duì)各民主黨派組織、中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)院系專委會(huì)等團(tuán)體組織給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

（二）健全制度，推進(jìn)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化

制度建設(shè)具有全局性、根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，是院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保證。院系統(tǒng)戰(zhàn)工作要將學(xué)校業(yè)已形成的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度與院系實(shí)際相結(jié)合，建立適合于院系實(shí)際的制度。要積極探索建立院系黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，院系重大事項(xiàng)決策咨詢協(xié)商制度，院系黨員理論學(xué)習(xí)邀請(qǐng)黨外人士參加制度，邀請(qǐng)黨外代表人士參加院系重要會(huì)議制度，院系黨員領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度，研究、培養(yǎng)和舉薦黨外代表人士制度，協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展和自身建設(shè)制度，歸國(guó)留學(xué)人員座談交流制度，組織黨外知識(shí)分子骨干參加統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)制度，聘請(qǐng)民主黨派擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)制度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入班子考核范圍制度等，以制度保證院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開(kāi)展。

（三）把握規(guī)律，加強(qiáng)院系黨外知識(shí)分子的思想政治引導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要把握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，堅(jiān)持鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，處理好一致性與多樣性的關(guān)系，鞏固共同思想基礎(chǔ)，畫(huà)好 “同心圓”。要把握黨外知識(shí)分子的思想群體特點(diǎn)和變化規(guī)律，有的放矢地做好思想政治引領(lǐng)。

曉之以理，在聯(lián)誼交友中實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)。要進(jìn)一步總結(jié)院系交友聯(lián)誼的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，根據(jù)人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整交友人員。院系黨員領(lǐng)導(dǎo)要用坦誠(chéng)相待交換人心，用人文關(guān)懷溫暖人心，用高尚人格贏得人心。堅(jiān)持虛交與實(shí)交相結(jié)合，公交與私交相結(jié)合，廣交與深交相結(jié)合，逐步拉近與黨外代表人士的距離，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中遇到的困難，積極引導(dǎo)黨外代表人士在服務(wù)院系中心工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

拓展參與渠道，在協(xié)商中實(shí)施引導(dǎo)。院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)是團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)黨外知識(shí)分子為院系中心工作服務(wù)，拓展黨外知識(shí)分子的參與渠道是發(fā)揮他們作用的有效形式。通過(guò)召開(kāi)院系黨外人士座談會(huì)、通報(bào)會(huì)以及邀請(qǐng)他們參加院系重要會(huì)議，積極聽(tīng)取黨外代表人士意見(jiàn)，共同推進(jìn)院系發(fā)展。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，借助新媒體開(kāi)展線上引導(dǎo)。建立院系統(tǒng)戰(zhàn)微信平臺(tái)，運(yùn)用短信、微信，通過(guò)朋友圈、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與黨外知識(shí)分子進(jìn)行思想溝通、政策宣傳、信息交流、進(jìn)行線上線下互動(dòng)，將院系統(tǒng)戰(zhàn)微信平臺(tái)建設(shè)成黨外知識(shí)分子學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)政策的 “網(wǎng)上課堂”、統(tǒng)戰(zhàn)信息的集聚地和思想交流的匯聚點(diǎn)。

堅(jiān)持在理論培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)政治引導(dǎo)。積極選派院系黨外中青年教師參加學(xué)校黨校和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)舉行的各類學(xué)習(xí)班；選派黨外代表人士參加中央和市委黨校、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)；推薦院系黨外中青年骨干到寶山、浦東、金山等基地掛職鍛煉，提高黨外知識(shí)分子的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。

（四）突出重點(diǎn)，探索院系歸國(guó)留學(xué)人員工作新途徑

歸國(guó)留學(xué)人員是院系統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。院系黨組織要積極借鑒學(xué)校在歸國(guó)留學(xué)人員相對(duì)集中的學(xué)院建立歐美同學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極組建或與其他院系聯(lián)合組建歐美同學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)，以專業(yè)委員會(huì)為平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng)，為海歸人員與社會(huì)組織、院系領(lǐng)導(dǎo)之間搭建自由、寬松的交流平臺(tái)，幫助海歸人員盡快克服 “水土不服”等后顧之憂，使他們把更多的時(shí)間和精力放在工作中；同時(shí)，發(fā)揮海歸人員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們開(kāi)展與企業(yè)、政府和社區(qū)的科技合作共建，拓展發(fā)展空間。

（五）搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮院系黨外知識(shí)分子的作用

院系黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入工作計(jì)劃，推進(jìn)黨委書(shū)記親自抓、統(tǒng)戰(zhàn)委員具體抓、行政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支持的院系大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。院系黨委書(shū)記要全面掌握院系統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本情況，關(guān)心黨外知識(shí)分子思想、工作和生活情況。要為黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，支持他們?yōu)樵合蛋l(fā)展積極建言獻(xiàn)策，支持院系的人大代表、政協(xié)委員和民主黨派骨干成員參加社會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)；積極推薦民主黨派、無(wú)黨派人士擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)員，發(fā)揮黨外人士的民主監(jiān)督作用；關(guān)心黨外知識(shí)分子的思想政治進(jìn)步，對(duì)愿意加入中共又符合條件的優(yōu)秀分子應(yīng)及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，同時(shí)也要著眼多黨合作大局，安排一部分優(yōu)秀黨外知識(shí)分子留在黨外，鼓勵(lì)部分優(yōu)秀無(wú)黨派人士參加民主黨派，以利于他們發(fā)揮更大的作用。見(jiàn)圖6。

圖6 學(xué)院發(fā)揮黨外知識(shí)分子作用的方法