水土保持科技示范園區(qū)規(guī)劃制圖需求分析

郭乾坤，李 柏，秦 偉，陳尚書，單志杰，王友勝

(1.中國水利水電科學(xué)研究院 水利部水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心，北京 100048；2.四川省水土保持局，四川 成都 610065)

水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中占有重要地位與作用，是生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵性措施之一[1]。為充分發(fā)揮水土保持工作在生態(tài)文明建設(shè)中的科技支撐、典型帶動和示范輻射作用，水利部于2004年印發(fā)了《關(guān)于開展水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)的通知》(辦水保〔2004〕50號)，在全國啟動實(shí)施了水土保持科技示范園創(chuàng)建工作。截至2018年10月，全國已授牌并正常運(yùn)行的國家級水土保持科技示范園區(qū)達(dá)到132個。伴隨著示范園區(qū)的不斷發(fā)展和建設(shè)，很多業(yè)內(nèi)人士也開展了積極探討，并總結(jié)了很多行之有效的建設(shè)模式和規(guī)劃理論，形成了圖文并茂的成果[1-17]。在規(guī)劃成果的表達(dá)中，圖件起著至關(guān)重要的作用，往往能引起人們的注意，使信息傳播更為直接有效和迅速[18-20]。因此，圖件的合理制作與表達(dá)，對示范園區(qū)的高水平規(guī)劃和建設(shè)具有十分重要的意義。

然而，目前示范園區(qū)規(guī)劃制圖仍然存在著一些不夠完善、不夠健全的地方，主要體現(xiàn)在：①圖件類型和內(nèi)容不盡一致。如部分園區(qū)編制了園區(qū)地理位置圖、園區(qū)地形地貌圖、園區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖等基礎(chǔ)圖件，但部分園區(qū)在申報(bào)時并未開展此類基礎(chǔ)圖件的編制工作；再如，部分園區(qū)對主要水土保持措施的分布、規(guī)格和效益等進(jìn)行了深度調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上開展了深度規(guī)劃，而部分園區(qū)則僅在功能分區(qū)圖中對相關(guān)措施進(jìn)行了簡單介紹，導(dǎo)致不同園區(qū)之間圖件的內(nèi)容深度存在著較大的差距。②部分園區(qū)圖件未能體現(xiàn)出科技園區(qū)中較為突出和重要的水土保持元素，導(dǎo)致相關(guān)圖件主體不鮮明，視覺效果不佳，一定程度上影響了科技示范園區(qū)的示范作用。③不同園區(qū)編制的圖件之中往往存在較多格式上的不一致，如圖例不一致、圖中線條粗細(xì)長短不一致、比例尺和指北針等要素表達(dá)方式差別較大、不同功能分區(qū)設(shè)色存在較大差異等。

造成上述差異的根本原因是目前尚無統(tǒng)一的水土保持科技示范園區(qū)制圖規(guī)范?！端帘３忠?guī)劃編制規(guī)范》(SL 335—2014)指出了區(qū)域或流域尺度水土保持規(guī)劃應(yīng)包含的圖件體系，《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》(SL 73.6—2015)對水土保持生態(tài)建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持圖件制作提出了具體要求，二者對水土保持科技示范園區(qū)的規(guī)劃和制圖有一定的借鑒意義，但無法直接應(yīng)用于示范園區(qū)的規(guī)劃和制圖。因此，有必要在充分梳理各園區(qū)申報(bào)文本、圖件并借鑒相關(guān)行業(yè)制圖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，對水土保持科技示范園區(qū)規(guī)劃圖件的制圖需求進(jìn)行深入分析，以實(shí)現(xiàn)圖件編制的相對統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化，為進(jìn)一步做好水土保持科技示范園區(qū)規(guī)劃工作服務(wù)。

1 水土保持科技示范園區(qū)規(guī)劃制圖要素分析

水利部辦公廳印發(fā)的《國家水土保持科技示范園區(qū)評定辦法》(辦水?！?016〕223號)，明確了示范園區(qū)評定計(jì)分細(xì)則。具體評定項(xiàng)目和評定內(nèi)容見表1。文件未明確規(guī)定所需圖件，但對于表1中的部分評定項(xiàng)目及評定內(nèi)容，圖形化表達(dá)往往能給人更好的視覺效果，從而起到更好的傳達(dá)信息的目的。按照文件中的評定內(nèi)容，根據(jù)評分細(xì)則，篩選出了涉及圖件表達(dá)的評定內(nèi)容，以及需要圖形化表達(dá)的相關(guān)要素(表2)。從表2可以看出，評分細(xì)則中涉及圖形化表達(dá)的要素相對較多，因此做好水土保持科技示范園規(guī)劃的制圖工作，對于科技示范園區(qū)的規(guī)劃、申報(bào)和創(chuàng)建工作具有十分重要的意義。

表1 國家水土保持科技示范園區(qū)評定項(xiàng)目與評定內(nèi)容

注:按照主體功能的不同，示范園區(qū)可分為綜合防治型、科學(xué)研究型、科普教育型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型和特色展示型等五大類型，評定時僅針對單個類型進(jìn)行評定。

對表2中涉及制圖的要素進(jìn)行深入梳理和整合后，從制圖規(guī)劃性的角度考慮，我們認(rèn)為科技示范園區(qū)規(guī)劃編制工作應(yīng)包括如下8類圖件：①園區(qū)水土保持三級區(qū)劃圖；②園區(qū)地理位置圖；③園區(qū)地形地貌圖；④園區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖；⑤園區(qū)功能分區(qū)圖；⑥園區(qū)平面導(dǎo)視圖；⑦各功能分區(qū)水土保持要素布局圖；⑧水土保持要素典型設(shè)計(jì)效果/示意圖。

表2 國家水土保持科技示范園區(qū)評定細(xì)則及需圖形化表達(dá)的要素

2 水土保持科技示范園區(qū)規(guī)劃圖件制作分析

上述8類圖件的具體內(nèi)容和制作要求如下：

(1)園區(qū)水土保持三級區(qū)劃圖主要用于表達(dá)園區(qū)所屬的三級分區(qū)[21]，一般可通過疊加科技園區(qū)所在省(直轄市、自治區(qū))矢量邊界、省內(nèi)水土保持二級區(qū)劃和三級區(qū)劃邊界及科技園區(qū)矢量文件，綜合運(yùn)用不同線形、色彩和文字標(biāo)注完成制圖。圖件中可以對我國水土保持區(qū)劃情況及園區(qū)所屬三級分區(qū)通過圖、表或文字等方式進(jìn)行較為詳細(xì)的介紹，以起到水土保持宣傳的效果。

(2)園區(qū)地理位置圖應(yīng)顯示園區(qū)與周邊主要城鎮(zhèn)、行政界線和典型地物(如大型山脈、河流)的相對位置關(guān)系，建議地理位置圖同時包含園區(qū)與周邊主要城鎮(zhèn)的主要交通路線和站場(如機(jī)場、鐵路及車站、高速公路、國道和省道)等園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)信息，也可單獨(dú)制作園區(qū)外部交通網(wǎng)絡(luò)圖件。

(3)園區(qū)地形地貌圖應(yīng)根據(jù)園區(qū)地形數(shù)據(jù)編制，在圖件中一般通過數(shù)字高程模型(DEM)或等高線的形式進(jìn)行表達(dá)，制圖時應(yīng)標(biāo)注園區(qū)主要水系、湖泊等元素，根據(jù)需要可適當(dāng)標(biāo)注居民點(diǎn)、交通干線、主要景點(diǎn)等輔助信息?？筛鶕?jù)需要制作三維地形、坡度或坡向等圖件。地形數(shù)據(jù)一般由建管部門提供，也可向測繪部門申請共享或購置，使用全站儀或無人機(jī)等進(jìn)行勘測獲取，建議比例尺應(yīng)不低于1∶10 000。

(4)園區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖可根據(jù)《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》(SL 190—2007)直接確定園區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度后制作，或根據(jù)《區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)定(試行)》計(jì)算園區(qū)土壤侵蝕模數(shù)后再根據(jù)《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》(SL 190—2007)確定土壤侵蝕強(qiáng)度后制作。計(jì)算土壤侵蝕模數(shù)需要地形數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)等，其中氣象數(shù)據(jù)可通過園區(qū)內(nèi)或鄰近氣象站獲取，一般獲取日降雨量等基本氣象指標(biāo)；土壤數(shù)據(jù)可通過查閱所在區(qū)域地方土壤志資料、全國1∶100萬土壤類型圖或者在園區(qū)內(nèi)采樣實(shí)測的方式獲取，一般獲取主要土壤類型及基本理化指標(biāo)等數(shù)據(jù)；土地利用數(shù)據(jù)可通過解譯遙感影像或無人機(jī)影像、實(shí)地勘察勾繪等方法確定，土地利用類型可參照《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010—2017)一級分類進(jìn)行確定。不同區(qū)域的土壤侵蝕強(qiáng)度也可根據(jù)《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(SL 446—2009)、《巖溶地區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(SL 461—2009)、《南方紅壤丘陵區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(SL 657—2014)和《北方土石山區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(SL 665—2014)等確定，但需在圖件中明確所采用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建議同時制作園區(qū)治理前后或規(guī)劃前后土壤侵蝕強(qiáng)度圖件進(jìn)行對比，以更好地起到宣傳作用。

(5)園區(qū)功能分區(qū)是園區(qū)規(guī)劃的核心，也是園區(qū)規(guī)劃的難點(diǎn)。一般應(yīng)在對園區(qū)現(xiàn)狀條件進(jìn)行深入了解的基礎(chǔ)上，確定主體園區(qū)功能定位，綜合考慮既有設(shè)施充分利用、不同分區(qū)合理布局的原則，進(jìn)行劃分，通?？砂卫硎痉秴^(qū)、科普宣傳區(qū)、科研監(jiān)測區(qū)等基本功能分區(qū)，也可根據(jù)實(shí)際創(chuàng)立互動體驗(yàn)、觀賞游憩等其他功能分區(qū)(圖1、圖2)。功能分區(qū)圖一般應(yīng)簡潔清晰，能方便讀者從宏觀上快速高效地把握園區(qū)的整體布局。

(6)園區(qū)導(dǎo)視圖主要起到引導(dǎo)客流和功能性指引的作用，因此在設(shè)計(jì)時應(yīng)突出典型地物和水土保持要素，合理設(shè)計(jì)導(dǎo)視符號和色彩搭配，易于觀眾識別。

(7)各功能分區(qū)水土保持要素布局圖是園區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)，一般要求在覆蓋園區(qū)內(nèi)水土保持要素(如梯田、淤地壩、谷坊等工程措施，林草等植物措施，徑流小區(qū)、氣象站等試驗(yàn)監(jiān)測設(shè)施，水土保持標(biāo)識標(biāo)牌等宣傳設(shè)施)的同時，突出各功能區(qū)的主體定位和特色之處，以起到良好的宣傳和科普效果。如榿木河園區(qū)現(xiàn)狀南側(cè)存在較多棄渣，主要來源于濕地公園建設(shè)時的河道疏浚和地基開挖等。為踐行水土保持理念，在規(guī)劃設(shè)在此基礎(chǔ)上，建議根據(jù)各園區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)考慮增加遙感影像圖、土地利用現(xiàn)狀圖和水系圖等圖件，并根據(jù)各功能分區(qū)的實(shí)際情況，對某一項(xiàng)或多項(xiàng)水土保持要素的空間分布、規(guī)格、標(biāo)識標(biāo)牌等圖件進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，以更好地突出各功能區(qū)的主體定位。同時建議制圖時應(yīng)盡量統(tǒng)一圖名、圖例、圖示等表達(dá)方式, 如土地利用、水土流失、水土保持措施、指北針等的圖例及符號表達(dá)均可參照《區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)定(試行)》的要求完成。

圖1 四川省崇州市榿木河科技示范園區(qū)現(xiàn)狀

圖2 四川省崇州市榿木河科技示范園區(qū)規(guī)劃分區(qū)

計(jì)時考慮對棄渣進(jìn)行綜合利用，建立工程棄渣治理示范，突出棄渣治理這一水土保持要素，按照榿木葉形整理堆渣，修建攔擋、排水設(shè)施并進(jìn)行透水鋪裝等，葉脈可作為游覽道路和不同類型植被的邊界，恢復(fù)渣面植被，設(shè)立水土保持棄渣治理的科普宣傳標(biāo)牌等，打造特色景觀(圖3)。這樣既完成了棄渣治理、宣傳了水土保持生態(tài)治理的理念，又和周邊景色進(jìn)行了較好的融合，收到了寓教于樂的效果。

(8)水土保持要素典型設(shè)計(jì)效果/示意圖主要針對各分區(qū)最重要的水土保持元素進(jìn)行詳細(xì)表達(dá)，以向受眾傳達(dá)水土保持宣傳效果。圖件制作時應(yīng)盡量突出各元素的特色之處。如九寨溝科普教育區(qū)主要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，開展科普互動、水保宣傳等工作，因此以現(xiàn)狀設(shè)施為基礎(chǔ)制作了九寨溝科普教育區(qū)底圖(圖4)，并在此圖上進(jìn)行水土保持要素的表達(dá)?？紤]到九寨溝水土保持植物資源較為豐富的特點(diǎn)，在游客較為集中的區(qū)域，設(shè)計(jì)“水土保持植物展示區(qū)”這一功能分區(qū)，并對該要素進(jìn)行詳細(xì)的圖形表達(dá)(圖5)，以更好地指導(dǎo)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作。

圖3 四川省崇州市榿木河水土保持科技示范園區(qū)規(guī)劃“工程棄渣治理示范區(qū)”效果

圖4 四川省九寨溝規(guī)劃“科普教育區(qū)”效果

圖5 四川省九寨溝規(guī)劃“水土保持措施植物展示區(qū)”效果

3 總 結(jié)

我們在梳理水土保持科技示范園區(qū)規(guī)劃制圖工作中存在的典型問題基礎(chǔ)上，基于《國家水土保持科技示范園區(qū)評定辦法》的相關(guān)要求，對園區(qū)規(guī)劃制圖需求進(jìn)行了分析，并結(jié)合部分規(guī)劃制圖實(shí)際工作，對規(guī)范化制圖工作提出了具體的意見和建議，期望有助于全國各地實(shí)現(xiàn)水土保持科技示范園區(qū)制圖工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，有利于更好地推動水土保持科技示范園區(qū)的規(guī)劃和創(chuàng)建工作。