營林生產(chǎn)存在的問題與改進(jìn)對策探究

郭宇鑫

摘 要 營林是林業(yè)的基礎(chǔ)，林業(yè)生產(chǎn)必須堅持以營林為基礎(chǔ)的方針，實踐證明，沒有持續(xù)發(fā)展的營林，就沒有持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。營林的這種特殊性質(zhì)，決定了它的特殊地位，任何時候都必須重視營林，營林的基礎(chǔ)地位只能加強(qiáng)，不能消弱。在改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展林業(yè)的社會氛圍下，國家林業(yè)重點工程和地方各種林業(yè)工程正在加緊實施，并取得了明顯的成效，但也有少數(shù)工程出現(xiàn)一些失誤。針對當(dāng)前營林生產(chǎn)存在的主要問題，提出幾點建議和對策。

關(guān)鍵詞 營林生產(chǎn)； 苗圃管理；問題對策

1 營林中存在的問題

1.1 林木良種基地建設(shè)總體滯后。主要表現(xiàn)在種子園的建設(shè)類型單一、母樹林的更替不及時及經(jīng)營管理水平低等方面。

1.2 苗圃管理及育苗生產(chǎn)形式跟不上企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的步伐，種苗急需以產(chǎn)品的角色進(jìn)入市場。

1.3 更新造林中存在數(shù)量與質(zhì)量失衡，苗木投入量超過設(shè)計作業(yè)量，苗木成本在造林總投入中所占比例過高；樹種的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，適地適樹不到位； 在良種與壯苗的選育、引種、推廣及優(yōu)良天然苗木的利用等方面存在許多認(rèn)識上的誤區(qū)和工作上的失誤。

1.4 人工林的營造與市場需要失調(diào)。人工林缺乏定向培育的長遠(yuǎn)打算，造用結(jié)合不緊密，在營造上缺乏商業(yè)考慮，林產(chǎn)工業(yè)的木材原料供應(yīng)將面臨危機(jī)。

1.5 集約經(jīng)營豐產(chǎn)林、幼培豐產(chǎn)林及部分常規(guī)造林小班在經(jīng)營管理措施上表現(xiàn)為短期行為，集約化管理措施不到位。

2 營林生產(chǎn)改進(jìn)對策

2.1 強(qiáng)化對森林撫育的質(zhì)量管理

強(qiáng)化后備資源培育，森林撫育工作質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高。從調(diào)查設(shè)計的審批人手，強(qiáng)化對森林撫育的質(zhì)量管理，對不合格的設(shè)計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復(fù)上報，同時本著全年作業(yè)，設(shè)計一塊審批一塊的原則，隨時為林業(yè)局審批撫育設(shè)計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經(jīng)營上實行立體開發(fā)，復(fù)合經(jīng)營要按照森林經(jīng)營方案和各項技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，禁伐區(qū)，以衛(wèi)生撫育為主，防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益；對限伐區(qū)可進(jìn)行撫育，進(jìn)行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉(zhuǎn)變森林單純提供木材的傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢，實行立體開發(fā)，建立林農(nóng)、林果、林藥、林蛙等復(fù)合經(jīng)營模式。為加速后備資源的培育力度，改進(jìn)對天然中幼林的經(jīng)營管理，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護(hù)型、補(bǔ)植改造型，制定切實可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別采取不同的經(jīng)營措施。

2.2 搞活苗圃運營機(jī)制

森工企業(yè)應(yīng)推進(jìn)苗圃走向市場進(jìn)程，對苗圃實行競爭機(jī)制及多種經(jīng)營機(jī)制，可以采取適當(dāng)?shù)某邪问交蛩饺私?jīng)營方式，搞活苗圃。為保證造林用苗，企業(yè)可以采取簽定回收合同的形式，制定相應(yīng)獎懲措施，按苗木等級制定苗木單價，做到以質(zhì)論價。為保證苗木質(zhì)量及造林質(zhì)量，降低育苗及造林成本，激活苗圃競爭機(jī)制，可將苗圃作為種苗市場，在保證造林質(zhì)量的前提下林場按造林設(shè)計要求在苗圃中有權(quán)自由選擇其所需苗木。企業(yè)允許苗圃在滿足本單位用苗的前提下，到企業(yè)以外的單位尋找客戶，采取訂單育苗的形式拓寬育苗市場。苗圃不應(yīng)局限于培育造林苗，還應(yīng)該培育花卉、綠化苗、經(jīng)濟(jì)植物及野生植物的馴化等，對閑置的苗圃地可以對內(nèi)承包發(fā)展種植業(yè)，既提高職工的經(jīng)濟(jì)收入，又降低育苗生產(chǎn)的投入。

2.3 加強(qiáng)更新造林管理、降低生產(chǎn)投入

（1）改革開放以來，森工企業(yè)在營林生產(chǎn)方面有了長足的進(jìn)步，尤其是更新造林采取了一系列措施，造林成活率及保存率穩(wěn)步上升。但造林單位面積保存樹木過多，既浪費了苗木，又加大了造林、撫育等工作量。此外，對林冠下造林要適地適量，充分利用現(xiàn)有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。應(yīng)采取天然更新或人工促進(jìn)天然更新的方式，以免回頭作業(yè)時造成不必要的損失及浪費。（2）降低造林成本關(guān)鍵在于降低苗木成本。一方面，降低單位面積造林的苗木成本，通過合理降低造林苗木的投入量來實現(xiàn)；另一方面降低苗木單株成本，可以通過提高單位面積的成苗產(chǎn)量及縮短苗木的培育周期來實現(xiàn)。（3）更新造林用苗應(yīng)打破僅靠苗圃培育人工苗木的局限，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的天然苗，如大青楊、椴樹、核桃楸、水曲柳、黃菠蘿等天然苗經(jīng)過大自然的篩選，具有良好的遺傳及抗逆杼陛，可以就地就近進(jìn)行移植，既符合其對生長環(huán)境的要求，又可以降低造林投入。（4）真正將適地適樹落到實處，改變同一造林小班只造一個樹種的錯誤做法。應(yīng)因地制宜，在排水良好的地方營造大青楊、紅松、水曲柳、椴樹、柞樹等，在水濕地營造落葉松等。

2.4 加強(qiáng)集約經(jīng)營管理

對造林苗木采取集約經(jīng)營措施僅僅是單純的施肥或修枝而已，雖然集約經(jīng)營林的面積很多，但林木的生長未達(dá)到豐產(chǎn)林的標(biāo)準(zhǔn)。對此，要想獲取最大的林木生長量，應(yīng)進(jìn)一步加大投資力度，根據(jù)林木的長勢進(jìn)行定期施肥、打藥和適時的撫育管護(hù)，直到林木收獲為止。要象農(nóng)民種地那樣從播種到秋收進(jìn)行不停的管護(hù)，尤其對短周期楊樹速生豐產(chǎn)林要想縮短其培育周期，必須采取長期集約經(jīng)營管理的手段。目前，森工企業(yè)經(jīng)“兩率”驗收造林合格面積總量遠(yuǎn)大于現(xiàn)有成林的人工林面積，這表明在3―5年的幼林撫育結(jié)束后，仍需繼續(xù)對造林小班進(jìn)行必要的經(jīng)營管理，以確保幼林健康穩(wěn)定的生長，達(dá)到成林成材的目的。

2.5 采取有利措施不斷提高更新造林質(zhì)量

在強(qiáng)化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質(zhì)量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質(zhì)量、效益上，一是轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重新認(rèn)識、重新定位造林工作在林區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。二是要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分清責(zé)任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務(wù)實、保質(zhì)保量完成造林生產(chǎn)任務(wù)。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為職工群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了自上而下的一整套管理體系。

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