基于海綿城市理念的多尺度景觀規(guī)劃策略研究

摘要：海綿城市理念是我國近年來應(yīng)對(duì)頻發(fā)的城市雨澇問題的新議題，對(duì)城市生態(tài)景觀格局的構(gòu)建具有重要意義。基于中國城市雨澇成因分析，在分析國內(nèi)外海綿城市理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從建立城市水生態(tài)安全格局，修復(fù)城市雨水生態(tài)廊道，完善源頭控制設(shè)施精細(xì)化建設(shè)3方面提出多尺度景觀規(guī)劃策略。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;城市內(nèi)澇;低影響開發(fā);景觀設(shè)計(jì)

伴隨著新型城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，我國城市雨澇問題日益頻發(fā)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，城市雨水管理亟待加強(qiáng)。2013年，習(xí)近平總書記在政府工作會(huì)議上提出“建設(shè)海綿城市”口號(hào)后，全國掀起了建設(shè)的熱潮，并在城市小尺度生態(tài)景觀建設(shè)方面取得了快速進(jìn)展。由于目前仍處于研究初期，相關(guān)建設(shè)亂象叢生，缺少宏觀指導(dǎo)及適宜性探究。有必要在辨明中國城市雨澇成因及海綿城市理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，制定適宜的景觀規(guī)劃策略。

1 中國城市雨澇成因

1.1 全球氣候變暖導(dǎo)致城市極端降水事件頻發(fā)

在全球氣候變暖的背景下，我國極端短時(shí)強(qiáng)降水事件增多，尤其是7～8月的雨季。城市快速建設(shè)帶來的“熱島”“雨島”效應(yīng)更進(jìn)一步加速了城市水文循環(huán)，增加了降水的雨量和頻率。加之我國雨洪管理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量強(qiáng)降雨徑流在短時(shí)內(nèi)無法快速排出，城市積水現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。

1.2 快速城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致城市自然調(diào)蓄能力下降

我國正處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)階段，城市規(guī)模、建設(shè)面積不斷增長，自然河道、水系、綠地面積不斷縮減，城市地表的滯、蓄、滲能力受到影響，從而產(chǎn)生地表徑流。另外，城市景觀園林綠地破碎度不斷提高，景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)破損嚴(yán)重，地表徑流缺少完整的通路，植被對(duì)徑流的攔截作用也大大消減，徑流峰值提前，匯流時(shí)間縮減，地表積水成片出現(xiàn)。

1.3 城市規(guī)劃和城市工程建設(shè)不完善

我國目前的城市規(guī)劃體系對(duì)城市暴雨內(nèi)澇問題的重視不夠，包括：①法定規(guī)劃相關(guān)技術(shù)指標(biāo)仍多以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，針對(duì)綠地、河道、湖泊等用地的補(bǔ)償意識(shí)不足，多數(shù)城市的硬化面積還呈現(xiàn)增長態(tài)勢，生態(tài)紅線不斷被修改;②城市內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃與園林綠地等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏有效銜接。在工程建設(shè)方面，排水防澇等工程體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、相互銜接弱，地下深層次空間建設(shè)不足，工程設(shè)施的管理意識(shí)薄弱，均影響城市雨澇不能及時(shí)排出，導(dǎo)致局部地區(qū)被淹。

2 國內(nèi)外海綿城市理論與實(shí)踐

海綿城市指的是城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)具有較好的“彈性”。國外海綿城市理論研究起步較早，并已形成了一系列成果，如：最佳管理措施（BMPs）、低影響開發(fā)（LID）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）、水敏感城市設(shè)計(jì)（WSUD）、可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS）等。事實(shí)上，在一些中國古代園林景觀設(shè)計(jì)中，現(xiàn)代雨洪管理的思想內(nèi)涵早有體現(xiàn)，如古代海綿城市設(shè)計(jì)的典范菏澤城，但是由于近代中國長期停留在單一依賴排水管渠解決城市雨澇問題思路上，導(dǎo)致現(xiàn)階段理論研究落后于歐美國家。在實(shí)踐方面，國外海綿城市理論已經(jīng)得到了實(shí)施與認(rèn)可，并制定了完整的城市雨洪管理體系，如：美國特拉華洲的“精明增長與自然雨水管理計(jì)劃”。國內(nèi)目前多局限在直接照搬國外小尺度分散式設(shè)施布局建設(shè)階段，如：陜西咸陽新區(qū)、浙江嘉興、石家莊等海綿城市試點(diǎn)區(qū)均要求在新建或改建區(qū)建設(shè)雨水花園、透水鋪裝、下凹式綠地等低影響開發(fā)設(shè)施?？紤]城市暴雨內(nèi)澇問題是一個(gè)跨尺度、跨區(qū)域、全面和復(fù)雜的水生態(tài)系統(tǒng)問題，未來，以頂層規(guī)劃和跨區(qū)域多尺度視角，實(shí)施海綿城市建設(shè)迫在眉睫。

3 基于海綿城市的多尺度景觀規(guī)劃策略

從中國城市雨澇成因看，非生態(tài)化的城市建設(shè)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)造成了嚴(yán)重影響，而景觀規(guī)劃作為我國新型城鎮(zhèn)化的治國之道和國土景觀的規(guī)劃行為，是改善城市水生態(tài)環(huán)境的有效途徑。已有學(xué)者提出了構(gòu)建海綿城市生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)的景觀規(guī)劃途徑的重要性。本文嘗試從區(qū)域、城市、街區(qū)3個(gè)尺度提出景觀規(guī)劃策略。

3.1 區(qū)域尺度加強(qiáng)城市水生態(tài)格局的建設(shè)

區(qū)域尺度應(yīng)重點(diǎn)解決城市雨澇中“總量”問題，注重提高區(qū)域綠地、水體等生態(tài)環(huán)境整體雨水保持量。建立重點(diǎn)研究區(qū)域或者流域環(huán)境的水生態(tài)安全格局。借助生態(tài)承載力方法確定環(huán)境景觀容量，根據(jù)景觀格局理論確定城市用地開發(fā)邊界，應(yīng)用生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)方法確定土地類型。值得注意的是，水生態(tài)安全格局是一個(gè)綜合概念，應(yīng)包括水平生態(tài)過程中對(duì)水源保護(hù)、洪澇調(diào)蓄、生物多樣性等多種要素分析及位置確定。通過水生態(tài)安全格局的確定，可進(jìn)一步確定城市禁建和限建區(qū)，并應(yīng)落實(shí)在城市總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃中，避免未來城市開發(fā)對(duì)現(xiàn)有水生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

3.2 城市尺度修復(fù)城市雨水生態(tài)廊道

城市尺度應(yīng)重點(diǎn)解決地表徑流“通路”問題，注重修復(fù)城市內(nèi)各街區(qū)間地表徑流或潛在雨水廊道的連通度。一方面重點(diǎn)保護(hù)具有泄洪調(diào)蓄功能的河道、坑道、綠地等“源一匯”斑塊。另一方面修復(fù)潛在的城市雨水廊道和“斑塊”。借助ArcGIS中最小阻力模型，海綿城市領(lǐng)域內(nèi)廣泛應(yīng)用的SWMM、SCS等水文動(dòng)力模型，通過多情景模擬，確定城市內(nèi)部雨水廊道和“源一匯”斑塊。通過對(duì)潛在雨水廊道的確定，自然水系、綠地等斑塊的保留，重新整體規(guī)劃布局城市藍(lán)綠景觀空間網(wǎng)絡(luò)，并落實(shí)在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，以此解決雨洪通道受阻的問題，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域地塊間雨水總量的平衡。

3.3 街區(qū)尺度完善源頭控制設(shè)施的精細(xì)化建設(shè)

街區(qū)尺度應(yīng)重點(diǎn)解決降雨的“調(diào)蓄凈化”問題，注重街區(qū)內(nèi)源頭控制設(shè)施設(shè)計(jì)選取的適宜性和建設(shè)成本的經(jīng)濟(jì)性。一方面基于建設(shè)用地的條件和年徑流總量控制目標(biāo)的分解，選擇合適的生態(tài)水基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面進(jìn)行多方案對(duì)比，通過經(jīng)濟(jì)成本、生態(tài)成本、社會(huì)成本、選擇最佳低影響開發(fā)設(shè)施組合。需強(qiáng)調(diào)的是，這些生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施一定要落實(shí)到相應(yīng)的集水區(qū)單元中，起到切實(shí)有效的效果，并注重與雨水廊道、排水管道的有效銜接。

4 結(jié)語

基于海綿城市理念的多尺度景觀規(guī)劃為全面應(yīng)對(duì)城市水危機(jī)提供了可持續(xù)性途徑。通過區(qū)域水生態(tài)安全格局、城市雨水廊道、街區(qū)尺度生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)梳理可緩解氣候變化下城鎮(zhèn)水危機(jī)問題，各地區(qū)也可根據(jù)自身的條件探索具體適宜路徑。本研究僅在策略架構(gòu)上進(jìn)行了初步嘗試，后續(xù)還可深入探討具體案例實(shí)踐及與法定規(guī)劃有效銜接落實(shí)的問題，以期為形成水生態(tài)景觀規(guī)劃理論體系提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳娜，馬伯，向輝，等.基于徑流目標(biāo)分解的南方低山丘陵區(qū)海綿城市建設(shè)——以湖南鳳凰縣為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2018，（08）：67-75.

[2]戴妍嬌，焦勝，丁國勝，等.近十年海綿城市建設(shè)研究評(píng)述與展望[J].現(xiàn)代城市研究，2018，（8）：

[3]Spillett P B，Evans S G，Colquhoun K.International Perspective onBMPs/SUDS：UK Sustainable Stormwater Management in the UK[R].Anchorage：World Water and Environmental Resources Congress，2005：196.

[4]Us Epa.Low Impact Development（LID）Literature Review and FactSheets[EB/OL].https：//www.epa.qov/aboutepa/about-office-water-wetlands.

[5]CIRIA.Sustainable Urban Drainage System-Best Practice Manual[R].London：Construction Industry Research and Information Association，2001：Report C523.

[6]Us Environmental Protection Agency.Technical guidance for imple-menting the stormwater runoff requirement for federal projects undersection 438 of the energy independence and security act of 2007[M].Washington D C：Us Environmental Protection Agency，2009.

[7]沃夫?qū)·蓋格.海綿城市和低影響開發(fā)技術(shù)——愿景與傳統(tǒng)[J].景觀設(shè)計(jì)學(xué)，2015，3（02）：10-21.

[8]張善峰，宋紹杭，王劍云.低影響開發(fā)——城市雨水問題解決的景觀學(xué)方法[J].華中建筑，2012，30（05）：83-88.

[9]鄒宇，許乙青，邱燦紅.南方多雨地區(qū)海綿城市建設(shè)研究——以湖南省寧鄉(xiāng)縣為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2015，35（09）：65-71+78.

[10]俞孔堅(jiān)，文愛平.俞孔堅(jiān)：生態(tài)興則國家興[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2018（01）：184-189.

[11]焦勝，戴妍嬌，賀穎鑫.綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方法及應(yīng)用[J].規(guī)劃師，2017（12）：49-55.