基于海綿城市理念的多尺度景觀規(guī)劃策略研究

摘要：海綿城市理念是我國近年來應對頻發(fā)的城市雨澇問題的新議題，對城市生態(tài)景觀格局的構建具有重要意義?；谥袊鞘杏隄吵梢蚍治?，在分析國內(nèi)外海綿城市理論與實踐的基礎上，從建立城市水生態(tài)安全格局，修復城市雨水生態(tài)廊道，完善源頭控制設施精細化建設3方面提出多尺度景觀規(guī)劃策略。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化;城市內(nèi)澇;低影響開發(fā);景觀設計

伴隨著新型城鎮(zhèn)化的迅速推進，我國城市雨澇問題日益頻發(fā)，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響，城市雨水管理亟待加強。2013年，習近平總書記在政府工作會議上提出“建設海綿城市”口號后，全國掀起了建設的熱潮，并在城市小尺度生態(tài)景觀建設方面取得了快速進展。由于目前仍處于研究初期，相關建設亂象叢生，缺少宏觀指導及適宜性探究。有必要在辨明中國城市雨澇成因及海綿城市理論內(nèi)涵的基礎上，制定適宜的景觀規(guī)劃策略。

1 中國城市雨澇成因

1.1 全球氣候變暖導致城市極端降水事件頻發(fā)

在全球氣候變暖的背景下，我國極端短時強降水事件增多，尤其是7～8月的雨季。城市快速建設帶來的“熱島”“雨島”效應更進一步加速了城市水文循環(huán)，增加了降水的雨量和頻率。加之我國雨洪管理相關的基礎設施建設滯后，大量強降雨徑流在短時內(nèi)無法快速排出，城市積水現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。

1.2 快速城鎮(zhèn)化建設導致城市自然調蓄能力下降

我國正處于新型城鎮(zhèn)化建設階段，城市規(guī)模、建設面積不斷增長，自然河道、水系、綠地面積不斷縮減，城市地表的滯、蓄、滲能力受到影響，從而產(chǎn)生地表徑流。另外，城市景觀園林綠地破碎度不斷提高，景觀生態(tài)結構破損嚴重，地表徑流缺少完整的通路，植被對徑流的攔截作用也大大消減，徑流峰值提前，匯流時間縮減，地表積水成片出現(xiàn)。

1.3 城市規(guī)劃和城市工程建設不完善

我國目前的城市規(guī)劃體系對城市暴雨內(nèi)澇問題的重視不夠，包括：①法定規(guī)劃相關技術指標仍多以經(jīng)濟建設為目標，針對綠地、河道、湖泊等用地的補償意識不足，多數(shù)城市的硬化面積還呈現(xiàn)增長態(tài)勢，生態(tài)紅線不斷被修改;②城市內(nèi)澇防治專項規(guī)劃與園林綠地等專項規(guī)劃缺乏有效銜接。在工程建設方面，排水防澇等工程體系的設計標準低、相互銜接弱，地下深層次空間建設不足，工程設施的管理意識薄弱，均影響城市雨澇不能及時排出，導致局部地區(qū)被淹。

2 國內(nèi)外海綿城市理論與實踐

海綿城市指的是城市在適應環(huán)境變化和應對暴雨內(nèi)澇災害時具有較好的“彈性”。國外海綿城市理論研究起步較早，并已形成了一系列成果，如：最佳管理措施（BMPs）、低影響開發(fā)（LID）、綠色基礎設施（GI）、水敏感城市設計（WSUD）、可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS）等。事實上，在一些中國古代園林景觀設計中，現(xiàn)代雨洪管理的思想內(nèi)涵早有體現(xiàn)，如古代海綿城市設計的典范菏澤城，但是由于近代中國長期停留在單一依賴排水管渠解決城市雨澇問題思路上，導致現(xiàn)階段理論研究落后于歐美國家。在實踐方面，國外海綿城市理論已經(jīng)得到了實施與認可，并制定了完整的城市雨洪管理體系，如：美國特拉華洲的“精明增長與自然雨水管理計劃”。國內(nèi)目前多局限在直接照搬國外小尺度分散式設施布局建設階段，如：陜西咸陽新區(qū)、浙江嘉興、石家莊等海綿城市試點區(qū)均要求在新建或改建區(qū)建設雨水花園、透水鋪裝、下凹式綠地等低影響開發(fā)設施?？紤]城市暴雨內(nèi)澇問題是一個跨尺度、跨區(qū)域、全面和復雜的水生態(tài)系統(tǒng)問題，未來，以頂層規(guī)劃和跨區(qū)域多尺度視角，實施海綿城市建設迫在眉睫。

3 基于海綿城市的多尺度景觀規(guī)劃策略

從中國城市雨澇成因看，非生態(tài)化的城市建設對城市生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)造成了嚴重影響，而景觀規(guī)劃作為我國新型城鎮(zhèn)化的治國之道和國土景觀的規(guī)劃行為，是改善城市水生態(tài)環(huán)境的有效途徑。已有學者提出了構建海綿城市生態(tài)調節(jié)系統(tǒng)的景觀規(guī)劃途徑的重要性。本文嘗試從區(qū)域、城市、街區(qū)3個尺度提出景觀規(guī)劃策略。

3.1 區(qū)域尺度加強城市水生態(tài)格局的建設

區(qū)域尺度應重點解決城市雨澇中“總量”問題，注重提高區(qū)域綠地、水體等生態(tài)環(huán)境整體雨水保持量。建立重點研究區(qū)域或者流域環(huán)境的水生態(tài)安全格局。借助生態(tài)承載力方法確定環(huán)境景觀容量，根據(jù)景觀格局理論確定城市用地開發(fā)邊界，應用生態(tài)適宜性評價方法確定土地類型。值得注意的是，水生態(tài)安全格局是一個綜合概念，應包括水平生態(tài)過程中對水源保護、洪澇調蓄、生物多樣性等多種要素分析及位置確定。通過水生態(tài)安全格局的確定，可進一步確定城市禁建和限建區(qū)，并應落實在城市總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃中，避免未來城市開發(fā)對現(xiàn)有水生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

3.2 城市尺度修復城市雨水生態(tài)廊道

城市尺度應重點解決地表徑流“通路”問題，注重修復城市內(nèi)各街區(qū)間地表徑流或潛在雨水廊道的連通度。一方面重點保護具有泄洪調蓄功能的河道、坑道、綠地等“源一匯”斑塊。另一方面修復潛在的城市雨水廊道和“斑塊”。借助ArcGIS中最小阻力模型，海綿城市領域內(nèi)廣泛應用的SWMM、SCS等水文動力模型，通過多情景模擬，確定城市內(nèi)部雨水廊道和“源一匯”斑塊。通過對潛在雨水廊道的確定，自然水系、綠地等斑塊的保留，重新整體規(guī)劃布局城市藍綠景觀空間網(wǎng)絡，并落實在城市控制性詳細規(guī)劃中，以此解決雨洪通道受阻的問題，并實現(xiàn)區(qū)域地塊間雨水總量的平衡。

3.3 街區(qū)尺度完善源頭控制設施的精細化建設

街區(qū)尺度應重點解決降雨的“調蓄凈化”問題，注重街區(qū)內(nèi)源頭控制設施設計選取的適宜性和建設成本的經(jīng)濟性。一方面基于建設用地的條件和年徑流總量控制目標的分解，選擇合適的生態(tài)水基礎設施。另一方面進行多方案對比，通過經(jīng)濟成本、生態(tài)成本、社會成本、選擇最佳低影響開發(fā)設施組合。需強調的是，這些生態(tài)基礎設施一定要落實到相應的集水區(qū)單元中，起到切實有效的效果，并注重與雨水廊道、排水管道的有效銜接。

4 結語

基于海綿城市理念的多尺度景觀規(guī)劃為全面應對城市水危機提供了可持續(xù)性途徑。通過區(qū)域水生態(tài)安全格局、城市雨水廊道、街區(qū)尺度生態(tài)基礎設施的系統(tǒng)梳理可緩解氣候變化下城鎮(zhèn)水危機問題，各地區(qū)也可根據(jù)自身的條件探索具體適宜路徑。本研究僅在策略架構上進行了初步嘗試，后續(xù)還可深入探討具體案例實踐及與法定規(guī)劃有效銜接落實的問題，以期為形成水生態(tài)景觀規(guī)劃理論體系提供借鑒。

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