“觸”網(wǎng)立法，武漢市打響垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)

本刊記者 王晶 何辰 通訊員 陳龍

垃圾是放錯(cuò)位置的資源，而垃圾分類能有效地“變廢為寶”。全國(guó)已有46個(gè)重點(diǎn)城市啟動(dòng)垃圾分類工作，按住建部的部署，到2020年，全國(guó)各城市將全面推行垃圾分類制度，基本建立相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)！為此，武漢市制訂了《武漢市生活垃圾分類實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》指出，按照“政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)，全民參與、整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，以區(qū)為主、部門(mén)協(xié)同，構(gòu)建“分工明確、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督有力”的市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類工作機(jī)制；加快建立“干濕分類為基礎(chǔ)、節(jié)點(diǎn)細(xì)分為補(bǔ)充、回收利用為導(dǎo)向”的分類投放系統(tǒng)；建立與分類品種相配套的收運(yùn)系統(tǒng)；建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收系統(tǒng)，完善與垃圾分類相銜接的終端處理系統(tǒng)。制定出臺(tái)生活垃圾分類政策及相關(guān)管理規(guī)范，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，全面有序推進(jìn)我市生活垃圾分類工作。

至2020年底，單位（公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)）生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋；社區(qū)和行政村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到85%以上（城區(qū)以社區(qū)為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村以行政村為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。生活垃圾回收利用率達(dá)到38%，顯著提升生活垃圾資源回收利用水平。生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

2019年，武漢市垃圾分類工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，武漢市城管執(zhí)法委副主任鄭利告訴記者：“今年是垃圾分類‘從點(diǎn)到面’的關(guān)鍵一年，要為2020年全市垃圾分類打好基礎(chǔ)、建立信心?！?/p>

啟動(dòng)：系統(tǒng)規(guī)劃，試點(diǎn)全面達(dá)標(biāo)

2018年，《方案》全面啟動(dòng)之初，武漢市城管執(zhí)法委即做足準(zhǔn)備——建立市、區(qū)考核機(jī)制，將分類工作納入城市綜合管理考核，每月進(jìn)行工作通報(bào)。

完備的硬件設(shè)施，是推行垃圾全程分類的前提和基礎(chǔ)。為此，武漢市城管執(zhí)法委強(qiáng)化設(shè)施配套，配齊配足分類容器和分類收運(yùn)車(chē)輛，累計(jì)配置分類容器136141個(gè)，配備分類收運(yùn)車(chē)輛2573臺(tái)，新（改）建垃圾收集站（屋）93座，建設(shè)分散式堆肥設(shè)施69座。

針對(duì)濕垃圾這一垃圾分類回收工作中的難點(diǎn)，武漢市城管執(zhí)法委打通濕垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)《武漢市生活垃圾分類濕垃圾收運(yùn)技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范了收運(yùn)模式，明確了處理路徑，統(tǒng)一了車(chē)輛標(biāo)識(shí)，全市濕垃圾收運(yùn)量突破200噸/天。

宣傳工作是垃圾分類的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為此，武漢市城管執(zhí)法委編印了分類宣傳手冊(cè)、科普讀本和校園課外分類讀本，組織垃圾分類“榮耀家庭”評(píng)選、百萬(wàn)大學(xué)生參與分類、“百優(yōu)黨課”平臺(tái)直播等專題活動(dòng)，開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”等主題實(shí)踐活動(dòng)，贏得廣泛關(guān)注，央視新聞?lì)l道還專題報(bào)道了武漢市生活垃圾分類試點(diǎn)工作。

其中，“榮耀家庭”評(píng)選活動(dòng)讓武漢市城管執(zhí)法委收獲滿滿感動(dòng)。記者了解到，全市800多個(gè)社區(qū)的3000多個(gè)家庭報(bào)名參加該活動(dòng)，報(bào)名者中最年長(zhǎng)者有84歲，最小的僅4歲，他們來(lái)自社會(huì)各界，包括大學(xué)教授、普通工人、醫(yī)師、快遞員、廚師、護(hù)工，也有公務(wù)員、環(huán)衛(wèi)工、企業(yè)高管。獲得冠軍的謝歡一家人，女兒才4歲半，已經(jīng)會(huì)辨別4種垃圾分類桶的顏色，學(xué)會(huì)了如何對(duì)垃圾進(jìn)行分類。

此外，南湖還成立了“南湖大媽”志愿者團(tuán)隊(duì)。志愿者們都是新世紀(jì)寶安花園的退休老年人，她們義務(wù)開(kāi)展垃圾分類宣傳工作，自主印刷的宣傳單上詳細(xì)列舉了近百種垃圾分類方法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)2018年，武漢市城管執(zhí)法委累計(jì)印發(fā)宣傳資料500余萬(wàn)份，開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)8666次，組織培訓(xùn)5067場(chǎng)次，在各類報(bào)刊雜志刊發(fā)報(bào)道363篇。如此高頻及全面的宣傳，為垃圾分類工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

至2018年底，武漢市在16151家單位、259個(gè)社區(qū)和340個(gè)行政村開(kāi)展了垃圾分類工作試點(diǎn)，覆蓋率分別為31.06%、19.63%和17.77%，覆蓋人口達(dá)72.3萬(wàn)戶約210萬(wàn)人，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

這一年里，武漢市城管執(zhí)法委在黨建促分類、環(huán)衛(wèi)與物業(yè)公司合作推分類、居民自治抓分類等方面積極進(jìn)行模式創(chuàng)新和探索，為武漢市全面推進(jìn)分類工作奠定良好的基礎(chǔ)。

攻堅(jiān)：完成50%垃圾分類覆蓋率

“做試點(diǎn)的目的，是探索出好的模式，把政府、企業(yè)、社會(huì)各方力量有效結(jié)合起來(lái)，讓垃圾分類可持續(xù)地做下去?！编嵗麖?qiáng)調(diào)，市、區(qū)、街、社區(qū)形成城市管理體制，從頂層設(shè)計(jì)、出臺(tái)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，到具體實(shí)施方案，再到協(xié)調(diào)落實(shí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要集中力量，朝著共同的目標(biāo)努力奮進(jìn)。

2019年，武漢市垃圾分類從單獨(dú)“試點(diǎn)”深入擴(kuò)大至整片區(qū)域，開(kāi)始全面攻堅(jiān)，目標(biāo)是完成50%垃圾分類覆蓋率。為此，武漢市將在去年分類試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造全市垃圾分類可持續(xù)的操作模式，推廣“環(huán)衛(wèi)+物業(yè)+紅色黨建”。

為完成目標(biāo)，武漢市城管執(zhí)法委組建市區(qū)分類專班，以確保分類工作的日常檢查指導(dǎo)和督辦落實(shí)；進(jìn)一步落實(shí)宣傳督導(dǎo)和分揀隊(duì)伍，確保居民的知曉率、參與率和分類準(zhǔn)確率，充分發(fā)揮黨員、志愿者作用，由此形成分類的良好社會(huì)氛圍，有效推進(jìn)生活垃圾分類進(jìn)一步深入開(kāi)展。

同時(shí)還著力加強(qiáng)體系建設(shè)，在投放階段探索形成居民自治、物業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與等行之有效的工作模式；在收運(yùn)階段加大分類收集站（屋）建設(shè)力度，建設(shè)200多個(gè)分類收集站（屋），加強(qiáng)分類運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)；在末端處理上加大分揀中心、大件垃圾、濕垃圾等末端處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度。

此外，武漢市城管執(zhí)法委積極推進(jìn)智慧管理平臺(tái)的搭建，與支付寶達(dá)成合作共識(shí)，充分利用現(xiàn)代生活方式，解決大件垃圾、廢舊家電、可回收物的網(wǎng)上預(yù)約回收處理，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”形式，有效解決垃圾分類。

垃圾分類轉(zhuǎn)化為居民自覺(jué)行動(dòng)并非易事，因此，武漢市城管執(zhí)法委已建設(shè)了2000平米的分類宣教基地，另外，還在江漢區(qū)唐家墩街道的工人新村社區(qū)、水果湖街道的張家灣社區(qū)、星火生活垃圾焚燒廠等地建設(shè)了多個(gè)分類宣教基地和生活體驗(yàn)館。

利用線上線下各類資源，開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作，制作公益視頻和宣傳圖片、開(kāi)展生活垃圾分類宣傳口號(hào)網(wǎng)上征集活動(dòng)、開(kāi)發(fā)推廣生活垃圾分類小游戲、開(kāi)設(shè)“武漢垃圾分類”微信公眾號(hào)，全面激發(fā)居民參與分類的積極性。

潛移默化中，“垃圾分類，低碳生活，從我做起”的種子在居民心中生了根、發(fā)了芽。

記者了解到，通過(guò)去年一年的垃圾分類推進(jìn)工作，試點(diǎn)區(qū)域有了明顯變化，成效突出的區(qū)域也涌現(xiàn)了很多，比如漢陽(yáng)區(qū)的四新街、江岸區(qū)的百步亭社區(qū)、武昌區(qū)的鋼院小區(qū)等。

而東西湖區(qū)作為住建部確定的農(nóng)村垃圾分類示范區(qū)，在先行先試的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了整區(qū)推進(jìn)力度，擴(kuò)大了城區(qū)和農(nóng)村分類覆蓋范圍，結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)，在區(qū)域內(nèi)建立了較為完善的末端處理體系。

2019年，武漢市城管執(zhí)法委將從點(diǎn)到面，通過(guò)對(duì)源頭減量、全程分類、資源化利用的全鏈條探索，逐漸形成可在整區(qū)復(fù)制推廣的做法和模式，在全市幾個(gè)中心城區(qū)率先成立垃圾分類全覆蓋。