基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化探討

王向華

摘 要：本文闡述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問(wèn)題，就新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化路徑進(jìn)行探討與分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理;優(yōu)化

目前，各地區(qū)政府積極投身于新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，并相繼推出了惠農(nóng)政策與措施，旨在推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展。然而不可否認(rèn)的是，在多方面因素的影響下，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式依然暴露出一些問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平的提升產(chǎn)生了一定的限制，因此為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們有必要從戰(zhàn)略的角度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問(wèn)題與優(yōu)化措施進(jìn)行深入的探索與研究。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與機(jī)制建設(shè)有待完善。眾所周知，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量正在持續(xù)下降，農(nóng)村留守老人與婦女成為了從事農(nóng)業(yè)作業(yè)的主要群體，他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式及作業(yè)技術(shù)就缺乏了解，進(jìn)而在提高農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)程中難以做出貢獻(xiàn)。究其原因，就在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與機(jī)制依然停留在傳統(tǒng)階段。而在農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷深入的背景下，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品骨干生產(chǎn)者的身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，因此農(nóng)村土體荒蕪面積也在持續(xù)增長(zhǎng)，稀缺農(nóng)田資源反而出現(xiàn)了大量的閑置浪費(fèi)情況。再加上現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包制度的限制，利用土地流轉(zhuǎn)來(lái)發(fā)揮農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障具有從事農(nóng)業(yè)作業(yè)意愿的農(nóng)民利益面臨著諸多困難。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響力也有所缺失。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模依然處于較低水平，企業(yè)規(guī)?；б骐y以得到發(fā)揮，并且無(wú)法與農(nóng)戶形成具有較高業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度的命運(yùn)共同體，從而使得農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)制難以融入風(fēng)險(xiǎn)共享與利益分擔(dān)等內(nèi)容，這對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展顯然造成了限制。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)成果不理想。在以往，我國(guó)農(nóng)業(yè)屬于人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則向技術(shù)密集型與資本密集型進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，資金支持成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵所在。然而受限于農(nóng)村金融體系建設(shè)的滯后性，很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在“支農(nóng)惠農(nóng)”方面難以發(fā)揮作用，甚至?xí)蔀檗r(nóng)村金融資源流失的源頭，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化造成負(fù)面的影響。其次，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)并不到位，他們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，即使建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，也沒(méi)有真正向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)民增收上進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與科技創(chuàng)新水平偏低。目前，各地區(qū)政府并沒(méi)有從思想上對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以高度重視，盡管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量正在持續(xù)增長(zhǎng)，但支農(nóng)資金規(guī)模卻沒(méi)有跟進(jìn)，進(jìn)而導(dǎo)致投資效能處于較低水平。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還受限于科技創(chuàng)新能力的缺失。不可否認(rèn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技與教育隊(duì)伍建設(shè)趨于成熟，而各地區(qū)政府卻難以投入充足的財(cái)政資金以支持農(nóng)業(yè)科技建設(shè)。究其原因，就在于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更多的是具有公益性質(zhì)。受限于短缺的財(cái)政資金支持，農(nóng)業(yè)科技人員不得不將精力放在維持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)收與自身生存上，并且農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也沒(méi)有能力留住高層次人才，再加上農(nóng)業(yè)科技建設(shè)投資周期相對(duì)較長(zhǎng)，難以在短期內(nèi)看到投資收益，因此很多人也不愿意在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上做出投入。

二、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化路徑

1.結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境加強(qiáng)發(fā)展機(jī)制建設(shè)。首先，各地區(qū)政府應(yīng)該將更多創(chuàng)新元素融入到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度當(dāng)中。具體來(lái)講，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行充分考慮，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新。基層政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)村土地承包檔案管理制度體系進(jìn)行完善，對(duì)納入到城鎮(zhèn)建設(shè)用地的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)也要將網(wǎng)絡(luò)化手段運(yùn)用于農(nóng)村承包管理信息建設(shè)中，從而使農(nóng)村土地的利用趨于集約化發(fā)展，為農(nóng)民群眾的合法土地權(quán)益提供可靠保障。其次，政府還應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)資源的集約化發(fā)展。基于依法與自愿的原則，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行引導(dǎo)，促使他們參與到土地承包流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)作中，同時(shí)利用土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)予以支持，促使企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)資源得到充分利用，向基層補(bǔ)充更多高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。此外，針對(duì)個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)與銷售能力薄弱的問(wèn)題，政府也應(yīng)該對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社組織進(jìn)行大力建設(shè)，配備專門的指導(dǎo)人員開展工作，以此發(fā)揮出農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模效應(yīng)。

2.加大新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。首先，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，應(yīng)該積極投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整當(dāng)中。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。地區(qū)城府應(yīng)該將本地的資源優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的規(guī)模化程度，并將無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品作為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的推廣重點(diǎn)，從而提高本地農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理者也要對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)予以高度重視，憑借此使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈得以拉長(zhǎng)。具體來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該對(duì)本地的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，使產(chǎn)品物流損耗率得到有效控制，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，為農(nóng)民增收提供有力支持。與此同時(shí)，在構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品深加工價(jià)值鏈的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者也要注重龍頭企業(yè)的培育工作，借助企業(yè)的力量來(lái)聚集當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的優(yōu)勢(shì)資源，從而形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以提高產(chǎn)業(yè)水平。

3.注重新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能力的提升入手，全面提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平。具體而言，在實(shí)踐中應(yīng)該對(duì)基本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，完善配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)的機(jī)械化水平。同時(shí)對(duì)于農(nóng)田水利資源匱乏的問(wèn)題，還需要圍繞農(nóng)田水利工程建設(shè)開展工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水高效化發(fā)展，促使基礎(chǔ)農(nóng)田達(dá)到旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期保持穩(wěn)定生產(chǎn)。此外，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的過(guò)程中，則需要對(duì)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，憑借區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化作業(yè)模式進(jìn)行構(gòu)建。同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者可以積極借助多方力量，與第三方機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的制度建設(shè)與監(jiān)督管理，從而使農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)供給體系得以形成。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作取得了重大突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也因此得到提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式正在經(jīng)歷重大變化。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式面臨的問(wèn)題，我們需要展開深入的探討與研究，提出優(yōu)化措施以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，為保障新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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