化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與策略研究

蘇雪凌

摘 要：隨著工業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國化工建設(shè)項(xiàng)目取得了較大的進(jìn)步，工業(yè)技術(shù)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速提升，也給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我國對于環(huán)境保護(hù)、環(huán)境防范工作非常重視，并且先后頒布了各項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)的法律制度，通過培養(yǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定環(huán)境影響評價(jià)策略，來提高化工技術(shù)人員的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。下面將具體分析化工建設(shè)行業(yè)的基本特點(diǎn)，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中的主要作用，解析在化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中所出現(xiàn)的問題以及解決策略。

關(guān)鍵字：化工建設(shè)；環(huán)境影響；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)策略

1 引言

隨著現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)的高速發(fā)展，國內(nèi)外環(huán)境污染的發(fā)生頻率與危害程度也在不斷的上升，例如印度發(fā)生的農(nóng)藥廠毒氣泄漏事件。目前，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的重點(diǎn)，西方一些發(fā)達(dá)國家在70年代的時(shí)候首次提出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評價(jià)，這對防治環(huán)境污染有著重要的作用，經(jīng)過不斷深入研究和發(fā)展，環(huán)境影響評價(jià)體系已經(jīng)逐漸成熟，因此，我國要引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外的化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，從而使國內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題得到有效緩解。

2 分析化工建設(shè)行業(yè)的基本特點(diǎn)

化工行業(yè)存在的基本特點(diǎn)主要包括了易燃燒、易爆炸、設(shè)備龐大、管線比較復(fù)雜、機(jī)器裝置相對密集，在存儲(chǔ)、運(yùn)輸以及生產(chǎn)過程中會(huì)出現(xiàn)有毒有害物質(zhì)。在化學(xué)技術(shù)中，會(huì)產(chǎn)生一系列復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，對化工生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境危害程度產(chǎn)生嚴(yán)重影響。主副產(chǎn)物一般為一些有毒有害物質(zhì)，即使其泄漏量較少，也會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。化工企業(yè)一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)導(dǎo)致大量的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境帶來不可估量后果。由于化工建設(shè)行業(yè)的性質(zhì)特殊，發(fā)生事故后所造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及引起的環(huán)境污染情況相較其他行業(yè)更加嚴(yán)重。在近幾年的環(huán)境事故報(bào)告中，化工行業(yè)所發(fā)生的頻率與危害度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)其他行業(yè)領(lǐng)域。

3 分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中的主要作用

由于化工行業(yè)與其他行業(yè)的基本特點(diǎn)不同，所以加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)就顯得更為重要。通過在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評價(jià)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析，事故發(fā)生概率分析以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等，能夠迅速尋找到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的來源并分析出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危害度，幫助化工技術(shù)人員提出預(yù)防、調(diào)整、消除等措施，同時(shí)化工技術(shù)人員也要將未來可能發(fā)生的化工事故列入項(xiàng)目建成后的日常管理活動(dòng)中，使化工企業(yè)和環(huán)境監(jiān)管部門提高警惕，保持高度重視，并制定出相應(yīng)的應(yīng)急措施和防治措施，努力將環(huán)境事故后果的危害程度降到最低。

4 分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中出現(xiàn)的問題以及解決策略

問題：（1）編制環(huán)境影響評價(jià)體系的依據(jù)不正確：化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)體系中與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的內(nèi)容包括項(xiàng)目分析、法律制度、公眾參與、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等，國家也先后完善了防治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。然而，在很多環(huán)境影響評價(jià)文件中仍然引用過時(shí)的法律法規(guī)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能通過專家審查，被長期擱置，而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也就不能得到及時(shí)防治。

（2）對工程分析缺乏深入研究：在環(huán)境影響評價(jià)中，通過工程分析，能夠明確產(chǎn)生污染的原因，排放污染物的流程，得出具體的排污數(shù)據(jù)，確定快速有效的控制措施等，但是有些工程在項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的工程分析中，沒有對具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行分析，而是對危險(xiǎn)性較小的道路運(yùn)輸進(jìn)行大量分析，在這種情況下，就不能使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)清楚明確，也就無法得出正確的環(huán)境影響評價(jià)。

（3）環(huán)境影響評價(jià)中出現(xiàn)錯(cuò)誤：對具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化工物質(zhì)臨界量不確定，導(dǎo)致在環(huán)境影響評價(jià)中不能明確體現(xiàn)出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在突發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件中，應(yīng)急措施的預(yù)案格式和內(nèi)容不正確，在最近幾年發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件中，凸顯出了化工企業(yè)缺乏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，沒有積極履行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制工作，造成環(huán)境污染程度不斷擴(kuò)大。

（4）公眾參與環(huán)境影響評價(jià)意識(shí)較弱：在環(huán)境法中，對于公民參與的制度過于書面化，欠缺實(shí)際操作性，并且公眾參與環(huán)境影響評價(jià)的渠道較窄，導(dǎo)致在環(huán)境影響評價(jià)過程中，多數(shù)公民無法獲取信息量，同時(shí)公眾參與的時(shí)間相對較短，在大多數(shù)情況下只能是被動(dòng)參與。由于化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響問題具有較強(qiáng)的專業(yè)性，如果沒有細(xì)致的解釋和疏導(dǎo)，公眾就不能理解其環(huán)境污染程度，也就更不可能去客觀評價(jià)環(huán)境影響，一旦這些化工項(xiàng)目出現(xiàn)環(huán)境問題，就會(huì)對公眾造成影響，引發(fā)難以想象的群眾環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

策略：（1）提高環(huán)境影響評價(jià)編制依據(jù)的時(shí)效性：近年來國家陸續(xù)出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》等新的規(guī)章制度，環(huán)境影響評價(jià)單位要及時(shí)跟蹤環(huán)保制度，密切注意國家對于環(huán)境保護(hù)制度的新動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格遵守國家法律規(guī)定，按照法律制度的要求做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)工作。

（2）深入探究工程分析：在進(jìn)行工程分析時(shí)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的要求進(jìn)行物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，明確化學(xué)物質(zhì)的主要原料和輔助材料以及在生產(chǎn)過程中排放污染物的性質(zhì)特征，分析具有致癌、致變的污染物的來源、運(yùn)輸途徑和流向范圍，在此基礎(chǔ)上更加深入的、詳細(xì)的對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，最后根據(jù)評價(jià)結(jié)果對工程分析進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（3）提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評價(jià)的規(guī)范性：遵循國家法律規(guī)定，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)程度正確判定重大危險(xiǎn)源，分析最大可信事故及其出現(xiàn)概率，通過源項(xiàng)計(jì)算，科學(xué)地分析、預(yù)測事故后果和風(fēng)險(xiǎn)程度，提出可行的、可操作的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置措施，如此才能在根本上避免事故發(fā)生，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。國家對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故制定了具體準(zhǔn)則，其中包括了編制目的、依據(jù)和適用范圍等，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督人員要定期排查急救設(shè)施，整治預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全面預(yù)防。

（4）落實(shí)公眾參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作：在面對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，群眾之所以會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的情緒是因?yàn)閷︵彵茉O(shè)施不太了解，所掌握的物質(zhì)知識(shí)較少，因此，環(huán)境評價(jià)人員要向群眾全面及時(shí)的宣講環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息，健全群眾合理申訴的機(jī)制，使群眾能夠和政府進(jìn)行對話，同時(shí)環(huán)保管理部門要保障環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)向群眾公開，保證群眾的環(huán)境影響評價(jià)知情權(quán)，從而提高群眾對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的自我防護(hù)能力。

5 結(jié)語

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境影響評價(jià)工作中的一個(gè)重要內(nèi)容，在化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)Νh(huán)境事故進(jìn)行提前預(yù)防，有效地降低化工行業(yè)事故的發(fā)生率，這就需要環(huán)保部門樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)編制依據(jù)的時(shí)效性，深入探究和完善工程分析，保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的規(guī)范性，加強(qiáng)公眾參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，從而使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的最終目的。

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