韓國制造業(yè)復(fù)興藍(lán)圖雄心勃勃

詹小洪

韓國媒體形容韓國經(jīng)濟(jì)目前是“四面楚歌”。2019年經(jīng)濟(jì)增長率被國際經(jīng)濟(jì)組織一再調(diào)低，由2.8%降至2.4%;今年頭幾個(gè)月，外貿(mào)出口額都出現(xiàn)下降;失業(yè)率尤其是年輕人失業(yè)率高企;韓國內(nèi)支柱企業(yè)經(jīng)營慘淡，營業(yè)收入及利潤率未見好轉(zhuǎn);韓國制造業(yè)的競爭力不斷下降，從鋼鐵、造船、汽車到手機(jī)，各個(gè)領(lǐng)域都受到了中國的猛烈進(jìn)攻，陷入了看不到盡頭的低增長泥潭。

而國際上主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都紛紛推出振興制造業(yè)計(jì)劃。美國總統(tǒng)特朗普“美國優(yōu)先”政策的核心動(dòng)力就是重振制造業(yè)。為此，美國將企業(yè)法人稅的最高稅率從原來的35%降低到21%，吸引遷往海外的美國制造業(yè)企業(yè)重新回歸美國。日本也大幅強(qiáng)化了制造業(yè)競爭力，將法人稅最高稅率從39.4%下調(diào)到23%，實(shí)現(xiàn)了日本制造業(yè)的大規(guī)模回流。德國也在很早推出“工業(yè)4.0”計(jì)劃，宣布對(duì)制造業(yè)的智能化提供支持，大力促進(jìn)德國企業(yè)的回流。

韓國輿論界特別是大企業(yè)紛紛指責(zé)政府非但不作為，反而采取與世界經(jīng)濟(jì)潮流背道而馳的反市場、反企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，如將法人稅率上調(diào)到最高限值;強(qiáng)行推出每周52小時(shí)工作制等。政府這些政策導(dǎo)致了本國企業(yè)脫韓化現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)海外直接投資大增，而對(duì)本國投資銳減;去年韓國制造業(yè)在海外的直接投資金額比前年增加了一倍，今年第一季度進(jìn)—步增加了40%，外國對(duì)韓國直接投資也大幅減少。隨著制造業(yè)外流，韓國的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位也不斷減少。

面對(duì)內(nèi)憂外困，6月19日，韓國政府發(fā)布“制造業(yè)復(fù)興藍(lán)圖”，文在寅總統(tǒng)出席了藍(lán)圖發(fā)布儀式，并發(fā)表了重要講話，有這么幾個(gè)要點(diǎn)：

正視危機(jī)。文總統(tǒng)表示，“韓國在存儲(chǔ)芯片之后一直未能形成新的主力產(chǎn)業(yè)，過去10年的十大主力產(chǎn)業(yè)一直沒有變化”，“韓國制造業(yè)的活力在不斷下降，中國已經(jīng)不僅僅在追趕韓國，而是在逐漸超過韓國”。

通過創(chuàng)新復(fù)興韓國制造業(yè)。文總統(tǒng)表示，“飛躍還是停滯？這是我國制造業(yè)正在面臨的重大分岔口”。他認(rèn)為“以往的追擊型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)不再適合韓國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)”，“我們亟需通過創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。核心是發(fā)揮創(chuàng)新精神”。

組織保證。文總統(tǒng)表示，從現(xiàn)在至2030年，成立由總統(tǒng)主導(dǎo)的“民官聯(lián)合制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略會(huì)議”機(jī)制。

政府目標(biāo)。在2030年躋身世界制造業(yè)四強(qiáng)（即按出口規(guī)模，從目前第六提升到第四），強(qiáng)力推動(dòng)制造業(yè)復(fù)興，開啟國民收入超過4萬美元的時(shí)代，即“344藍(lán)圖”。

為落實(shí)文在寅總統(tǒng)提出的韓國制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和科學(xué)技術(shù)信息通信部6月20日公布了第四次工業(yè)革命國際標(biāo)準(zhǔn)搶灘戰(zhàn)略。具體來說，要把韓國制造業(yè)的附加價(jià)值率從目前25%提升到30%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平;將新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的比例從16%提高到30%;將韓國一流企業(yè)數(shù)量從現(xiàn)在的573家增加到1200家;計(jì)劃在4年內(nèi)提出300個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，將韓國提出的國際標(biāo)準(zhǔn)比重從目前的12%提高到20%。此外，韓國政府還計(jì)劃將被選入國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)主席團(tuán)的韓國人數(shù)量增加1倍，達(dá)到60名，爭取達(dá)到美國、日本和德國等國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)國的水平。這300個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)60名韓國人進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)主席團(tuán)的戰(zhàn)略被命名為“300·60項(xiàng)目”。

韓國制造業(yè)復(fù)興藍(lán)圖可謂雄心勃勃，不過，要走的路還很長。有韓媒認(rèn)為，復(fù)興制造業(yè)的核心是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如果政府不頒布具體政策進(jìn)行規(guī)制改革，這些宣言都只不過是空話而已。