G20時(shí)代的亞洲方略

應(yīng)琛

G20中至少6國(guó)是亞洲國(guó)家，加上新加坡等總是受主席國(guó)邀請(qǐng)參加G20進(jìn)程及其峰會(huì)，亞洲在G20中是具有系統(tǒng)重要性的，與歐洲和北美三足鼎立。

2019年6月28-29日，日本第一次舉辦G20大阪峰會(huì)。日本首相安倍晉三說(shuō)，這是日本舉辦的最大規(guī)模的國(guó)際峰會(huì)。在日本之前，韓國(guó)（2010）和中國(guó)（2016）分別輪值G20主席國(guó)，舉辦了首爾峰會(huì)和杭州峰會(huì)。

亞洲的G20成員國(guó)還有印尼、印度和沙特。G20中至少6國(guó)是亞洲國(guó)家，加上新加坡等總是受主席國(guó)邀請(qǐng)參加G20進(jìn)程及其峰會(huì)，亞洲在G20中是具有系統(tǒng)重要性的，與歐洲和北美三足鼎立。

2019年6月15日，日本長(zhǎng)野縣輕井澤町，為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)（G20）能源與環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕。

以中國(guó)為核心的亞洲經(jīng)濟(jì)圈崛起

強(qiáng)調(diào)整體而非個(gè)體利益，謀求改革創(chuàng)新而非抱殘守缺，致力于不斷開(kāi)放而非夜郎自大，中國(guó)在世界大家庭中構(gòu)造出的形象越來(lái)越清晰與明朗。因此，2016年G20選中中國(guó)作為東道主，本身就是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)投下的一張分量不輕的贊成與信任票，同時(shí)也是中國(guó)回歸世界舞臺(tái)中心的一個(gè)良好開(kāi)端。

現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，中國(guó)崛起并非孤立事件，而是作為崛起中的亞洲經(jīng)濟(jì)圈核心的必然結(jié)果。在過(guò)去的十年中，中國(guó)周邊的其他亞洲地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上正在以中國(guó)為核心和引擎集中并相互靠攏，同時(shí)逐步遠(yuǎn)離美國(guó)和歐洲，形成一個(gè)日漸強(qiáng)大的亞洲經(jīng)濟(jì)圈。

從GDP的規(guī)?？?，2010年之后亞洲已經(jīng)超越了歐美，成為世界首位，并且在此后一直保持了增長(zhǎng)的勢(shì)頭。特別是在亞洲經(jīng)濟(jì)體中，中日韓三國(guó)的占比超過(guò)80%，由此不難看出中日韓對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、G20研究中心研究員劉宏松在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示，G20的亞洲成員國(guó)中，中日韓三國(guó)都主辦過(guò)G20峰會(huì)，其發(fā)揮的作用和影響力最大?！岸程孛髂暌惨鬓k。近年來(lái)，它把自己定位成中等強(qiáng)國(guó)，并提出一個(gè)2030愿景，說(shuō)明沙特是想在國(guó)際事務(wù)當(dāng)中發(fā)揮更大的作用，也想借助主辦G20峰會(huì)的機(jī)會(huì)，開(kāi)展中等強(qiáng)國(guó)外交?！眲⒑晁杀硎?，“相比之下，印度、印尼在G20中發(fā)出的聲音不大?！?/p>

在劉宏松看來(lái)，G20的各亞洲成員國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域是有合作，也有分歧的。“亞洲主要國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的策略不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也不同，但是目的相通，相互依存，尤其是G20杭州峰會(huì)展示了以中國(guó)經(jīng)濟(jì)為中心的亞洲經(jīng)濟(jì)在全球的重要作用。”

“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系有望在2019年達(dá)成協(xié)議，“這可能會(huì)對(duì)G20產(chǎn)生一定的影響”。

的確，在G20這一大家庭中，中國(guó)維穩(wěn)定準(zhǔn)的作用就不可小覷。除了改革開(kāi)放的鮮活經(jīng)驗(yàn)外，中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)模式打造、政策創(chuàng)新運(yùn)籌等方面都彰顯出了非同凡響的智慧與本領(lǐng)。

劉宏松表示，在各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，市場(chǎng)開(kāi)放度也越來(lái)越高，這就為中國(guó)發(fā)揮影響力提供了基礎(chǔ)，“因此，很多議題，如果中國(guó)不參與的話，就沒(méi)法解決”。

近年來(lái)，不少西方國(guó)際政治研究者基于漫長(zhǎng)的歷史觀察總結(jié)道：一個(gè)大國(guó)的興起最終似乎都不可避免地要經(jīng)歷一場(chǎng)世界大戰(zhàn)，才能最終確立起新的國(guó)際政治秩序。他們將這種經(jīng)驗(yàn)歸納，稱之為“修昔底德陷阱”。

據(jù)此，這些研究者擔(dān)心，隨著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，全球墜入“修昔底德陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)似乎在增長(zhǎng)。但習(xí)近平主席在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合的講話已清晰昭示了全球決不會(huì)墜入“修昔底德陷阱”。

—個(gè)最為重要的行為信號(hào)顯示就是，中國(guó)一直積極參與G20事務(wù)，不遺余力地推進(jìn)“全球經(jīng)濟(jì)治理的三大支柱”的改革而確保其與時(shí)俱進(jìn)的代表性和合法性。中國(guó)的政策—直是合作共贏。

亞洲方略應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)

“任何地區(qū)間的穩(wěn)定都是以經(jīng)濟(jì)繁榮為基礎(chǔ)。”在劉宏松看來(lái)，經(jīng)濟(jì)合作一定程度上也是受制于政治因素，“在亞洲地區(qū)，除去美國(guó)因素，中日韓，還有東盟十國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域分別扮演了重要角色。例如，中國(guó)則牽頭創(chuàng)建了亞投行，日本則牽頭創(chuàng)建了亞開(kāi)行，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）則是由東盟主導(dǎo)的”。

的確，日本首相安倍晉三于此次大阪峰會(huì)前發(fā)表署名文章，總結(jié)了本次峰會(huì)將會(huì)聚焦的三大議題，“每一個(gè)對(duì)亞洲來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要”。

文章寫道，第一個(gè)議題就是努力維護(hù)并最終強(qiáng)化自由公平的世界貿(mào)易秩序?！拔蚁嘈胚@是目前我們這個(gè)時(shí)代面臨的最重要的挑戰(zhàn)?！卑脖侗硎?，對(duì)亞洲領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，這意味著推動(dòng)RCEP的建立，這是東盟十國(guó)與六個(gè)印太國(guó)家（澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)與新西蘭）間的—個(gè)高級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定。

“關(guān)于這些協(xié)定的討論已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間?！眲⒑晁杀硎?，RCEP有望在2019年達(dá)成協(xié)議，“這可能會(huì)對(duì)G20產(chǎn)生一定的影響”。

第二個(gè)議題涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化帶來(lái)了獨(dú)特的、前所未有的商業(yè)模式，但也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，例如對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行雙重免稅。

“我們只有通過(guò)國(guó)際合作才能解決這些問(wèn)題?！卑脖墩f(shuō)，“在世界范圍內(nèi)實(shí)時(shí)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)與國(guó)界無(wú)關(guān)。我相信，這些數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響將與石油和內(nèi)燃機(jī)在20世紀(jì)所發(fā)揮的作用相匹敵，甚至超越它們。”

日本正在倡導(dǎo)一種“誠(chéng)信數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”（Data Free Flowwith Tmst DFFT）體系，該體系試圖依靠所有人都能接受的規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)?！耙虼?，我們需要制定適當(dāng)?shù)囊?guī)則，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的好處惠及亞洲和世界各地的每—個(gè)人?！卑脖侗硎?。

多年來(lái)，驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龐大供應(yīng)鏈，如今已扎根于東盟地區(qū)。該區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體從人員與商品的自由流通中受益。正是這種自由造就了東盟的活力和日益繁榮。

大阪峰會(huì)的第三個(gè)議題是創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)中的重要陛。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的“1.5℃報(bào)告”中提出的目標(biāo)，僅靠監(jiān)管是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。顛覆陛創(chuàng)新將消極影響轉(zhuǎn)化為積極影響，這將是實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)的關(guān)鍵。

“世界需要一種包容發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的靈活高效的‘新多邊主義”。G20的崛起說(shuō)明了國(guó)際金融體系不能缺少新興經(jīng)濟(jì)體的參與，發(fā)展中國(guó)家在世界范圍內(nèi)被邊緣化的時(shí)代逐步結(jié)束。