淺談新時(shí)代疏浚企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

王瓊

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-132-02

摘 要 本文以中交廣州航道局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣航局）為例，旨在分析疏浚企業(yè)在新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求下，如何把握新時(shí)代改革發(fā)展總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 疏浚企業(yè) 高質(zhì)量 發(fā)展

一、當(dāng)前面臨的主要發(fā)展形勢(shì)

（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

2018年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由同步復(fù)蘇逐步走向分化，除美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較穩(wěn)健外，歐洲以及中國(guó)、印度等主要新興市場(chǎng)國(guó)家，都面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力。雪上加霜的是，逆全球化浪潮在2018年掀起一輪高潮，美國(guó)發(fā)起了近乎于全球的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)首當(dāng)其沖。2019年全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)情景下全球需求下滑。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。會(huì)議確立堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。

二、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）傳統(tǒng)疏浚市場(chǎng)受政策影響深遠(yuǎn)

國(guó)務(wù)院2018年24號(hào)文嚴(yán)控圍填海，受此影響停滯了大量項(xiàng)目，可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)內(nèi)沿海在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期不會(huì)再有大規(guī)模填海造地需求。日前，自然資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知》，要求妥善處理已取得海域使用權(quán)的圍填海項(xiàng)目，未取得海域使用權(quán)的項(xiàng)目可以通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)來(lái)辦理用海手續(xù)，對(duì)于前期停滯的項(xiàng)目，可能會(huì)產(chǎn)生積極推動(dòng)效應(yīng)。近年國(guó)際疏浚市場(chǎng)總體規(guī)模明顯萎縮，船舶閑置率的激增為疏浚企業(yè)帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，短期內(nèi)國(guó)際疏浚市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在不斷加劇，非洲、中東、美洲疏浚相關(guān)工程建設(shè)投資規(guī)模預(yù)計(jì)繼續(xù)回落，南亞和東南亞地區(qū)存在大型項(xiàng)目機(jī)會(huì)但易受地緣政治因素變動(dòng)影響。

（二）新業(yè)務(wù)有市場(chǎng)有機(jī)遇

“一帶一路”“美麗中國(guó)””鄉(xiāng)村振興”“海洋強(qiáng)國(guó)”“長(zhǎng)江大保護(hù)”等重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，蘊(yùn)含著廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。2018年以來(lái)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目明顯增多，流域治理將成為行業(yè)主攻方向；長(zhǎng)江大保護(hù)、儲(chǔ)備林、老工業(yè)及高化工污染企業(yè)搬遷治理等市場(chǎng)潛力較大；海洋產(chǎn)業(yè)方面，近海岸修復(fù)工程、藍(lán)色海灣、生態(tài)島礁工程、南紅北柳工程、岸線經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)空間逐步釋放。軍民融合帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、走出去、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域空間較大。

三、深刻把握深化改革新要求

中國(guó)交建明確疏浚板塊堅(jiān)持“深挖潛、快轉(zhuǎn)型、練內(nèi)功、拓海外”，為疏浚企業(yè)指明了轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。中國(guó)交建、中交疏浚市場(chǎng)化改革進(jìn)程將在未來(lái)兩年持續(xù)加大，改革將站在新的起點(diǎn)，從更深層次、更廣范圍、更大力度去謀劃，集團(tuán)內(nèi)部環(huán)境將發(fā)生深刻變化。在進(jìn)入“十三五”后程階段，廣航局仍將處在推進(jìn)改革深化的“關(guān)鍵期”、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“攻堅(jiān)期”、轉(zhuǎn)型升級(jí)全面崛起的“創(chuàng)業(yè)期”，要重點(diǎn)抓好抓牢在踐行與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中的新機(jī)遇，抓好抓牢逆周期調(diào)節(jié)帶來(lái)基建業(yè)務(wù)發(fā)展的新機(jī)遇，抓好抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與四大轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大格局高質(zhì)量發(fā)展。

四、深入推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力

堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)力、重點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和放大資本功能為重點(diǎn)的改革深化。建設(shè)健全更加快速有效反應(yīng)市場(chǎng)的體制機(jī)制，發(fā)揮體制機(jī)制改革的乘數(shù)效應(yīng)，提高市場(chǎng)敏捷能動(dòng)應(yīng)對(duì)能力，提高全要素生產(chǎn)率，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展能力。

要進(jìn)一步深化研究公司科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)優(yōu)勢(shì)支撐傳統(tǒng)業(yè)務(wù)升級(jí)、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)發(fā)展。完善以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果等為主要量化指標(biāo)的科技創(chuàng)新考核機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新布局，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進(jìn)，加強(qiáng)群眾性技術(shù)革新，加強(qiáng)創(chuàng)新典型宣傳，引導(dǎo)各個(gè)方面、不同層級(jí)的資源要素向科技創(chuàng)新匯聚。以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向，突出縱向產(chǎn)業(yè)鏈整合和橫向產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，不斷豐富新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和盈利模式，走上靈活多樣、適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)值創(chuàng)造之路。要把創(chuàng)新體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革發(fā)展的全過(guò)程，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

一是著力加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型步伐。中交疏浚確立了市政、水利、生態(tài)環(huán)保和流域治理、海工和物流貿(mào)易、城市綜合體開(kāi)發(fā)等五大轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并提出了四個(gè)推進(jìn)原則：一是堅(jiān)持占領(lǐng)市場(chǎng)，快速形成規(guī)模；二是堅(jiān)持不做虧損項(xiàng)目，逐步提高盈利能力；三是堅(jiān)持提高質(zhì)量，打造品牌；四是堅(jiān)持共商共享，擴(kuò)大新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要進(jìn)一步加強(qiáng)廣航局對(duì)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大投入和抓實(shí)扶持，加大市場(chǎng)開(kāi)拓和合作，加快提高轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)成長(zhǎng)速度。

二是要推進(jìn)大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系升級(jí)。要“優(yōu)體系、密布局、強(qiáng)隊(duì)伍、善競(jìng)合、抓合同”，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系升級(jí)改造，加快經(jīng)營(yíng)組織體系、經(jīng)營(yíng)生態(tài)體系、投標(biāo)管理體系、業(yè)務(wù)考核體系、合作經(jīng)營(yíng)體系、人才發(fā)展體系等體系的建設(shè)和升級(jí)；織密織實(shí)“區(qū)域+專(zhuān)業(yè)”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)布局，明晰和落實(shí)“戰(zhàn)略市場(chǎng)、核心市場(chǎng)、攻堅(jiān)市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)、機(jī)會(huì)市場(chǎng)”的不同經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)經(jīng)營(yíng)資源投入不充分的重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)投入，加強(qiáng)選派優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才，提高對(duì)接深度，增強(qiáng)精準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)能力；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌，健全內(nèi)部經(jīng)營(yíng)協(xié)同機(jī)制、分配與考核機(jī)制，提升經(jīng)營(yíng)合力和張力。

三是要推進(jìn)以提升項(xiàng)目管理水平為重點(diǎn)的生產(chǎn)管理體系升級(jí)。對(duì)基建企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理的好壞直接決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和未來(lái)的市場(chǎng)，就目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而言，中低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已是常態(tài)，如果放棄承接，失去的不僅是項(xiàng)目本身，可能是一片市場(chǎng)，使我們可能在一段時(shí)間內(nèi)游離于這類(lèi)市場(chǎng)之外，但這類(lèi)項(xiàng)目一定是有單位去承接并且仍然能夠做好，這就迫使我們要用實(shí)際行動(dòng)深入研究如何把低價(jià)項(xiàng)目做成盈利項(xiàng)目的方法，也是適應(yīng)市場(chǎng)和加快發(fā)展的應(yīng)有之道。我們要綜合施策，抓實(shí)項(xiàng)目施工前期籌劃，加強(qiáng)進(jìn)度和成本管理兩個(gè)重點(diǎn)，加大“五化一快”推進(jìn)力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目管理和生產(chǎn)管理體系水平交互升級(jí)。

四是要加強(qiáng)分包商管理。公司要加強(qiáng)發(fā)展升級(jí)，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，分包商將日益發(fā)揮越來(lái)越重要的戰(zhàn)略伙伴作用，要按集團(tuán)要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)打造分包商、管理分包商，將分包商管理納入公司戰(zhàn)略管理體系，進(jìn)一步健全分包商引入、管理、培養(yǎng)、篩選和評(píng)價(jià)機(jī)制，與他們保持“親、清、真”的良好合作關(guān)系，打造真正的利益共同體和生命共同體。廣航局各單位要加大各專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)分包商隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全分包招標(biāo)擇優(yōu)選擇管理辦法，大力推行“工序?qū)I(yè)分包+集中采購(gòu)”模式，降低成本，預(yù)控法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化“三基”，抓實(shí)“三全”“四化”，建立市場(chǎng)化科學(xué)化簡(jiǎn)約化的管理體系

2019年中交集團(tuán)將開(kāi)展“改革調(diào)整與品質(zhì)提升年”活動(dòng)，中交疏浚將開(kāi)展“管理提升年”活動(dòng)，通過(guò)“334”工程即“三基”、“三全”“四化”，全面系統(tǒng)提升管理品質(zhì)。我們要以優(yōu)化組織管控、優(yōu)化制度體系、規(guī)范管理為重點(diǎn)，開(kāi)展“三基工程”建設(shè)；要認(rèn)真分析職能管理和業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，結(jié)合分層、分級(jí)一體化管理體系的推進(jìn)，不斷改造和優(yōu)化工作流程，建立一套跨部門(mén)的、系統(tǒng)的、簡(jiǎn)潔高效的流程體系，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)；要切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管理與各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，特別是關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的過(guò)程管理，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控評(píng)價(jià)，健全組織體系、制度體系、流程體系，健全“全生命周期”風(fēng)險(xiǎn)管控；要黨政工團(tuán)齊抓安全生產(chǎn)、狠抓安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)中國(guó)交建“三基四化十二到位”要求，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)全員責(zé)任落實(shí)，健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考證、督查、考核、問(wèn)責(zé)、宣傳、評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，系統(tǒng)提升安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展水平。

（四）強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面提升黨建質(zhì)量，確保黨始終成為改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治思想建設(shè)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中交集團(tuán)、中交疏浚各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，開(kāi)展好“強(qiáng)黨性 轉(zhuǎn)作風(fēng) 提能力”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全體黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治能力，用工作體現(xiàn)忠誠(chéng)，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用解決問(wèn)題體現(xiàn)落實(shí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，完善黨委中心組“三個(gè)四”學(xué)習(xí)做法，鞏固“廣航大講堂”工作成效，推進(jìn)“書(shū)香黨支部”建設(shè)，辦好《實(shí)踐與思考》雜志，完善“三級(jí)”學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)作用明顯的特色黨建品牌。

堅(jiān)持不懈加強(qiáng)“三基”建設(shè)。全面提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量，全面堅(jiān)強(qiáng)基本隊(duì)伍，全面健全基本制度，積極打造黨建示范點(diǎn)和黨建特色品牌。深入開(kāi)展“標(biāo)桿黨支部”“黨員示范崗”“黨員突擊隊(duì)”等主題創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)“中交藍(lán)·黨旗紅”主題黨建和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)在項(xiàng)目部、船舶、海外全面取得實(shí)效。進(jìn)一步完善“主體責(zé)任、重點(diǎn)任務(wù)、問(wèn)題整改”三項(xiàng)清單，確保黨建責(zé)任落實(shí)。

精準(zhǔn)有效加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把新時(shí)代高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化要求貫穿到干部選育用管全過(guò)程，研究制定人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，健全人才結(jié)構(gòu)與企業(yè)改革發(fā)展相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。強(qiáng)化人才開(kāi)發(fā)管理，完善國(guó)內(nèi)外人才供應(yīng)鏈和市場(chǎng)化多渠道引才機(jī)制，在選拔方式上更具針對(duì)性，在培養(yǎng)鍛煉上更具實(shí)效性，推動(dòng)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷完善。按集團(tuán)要求，選拔使用優(yōu)秀年輕干部到基層一線、艱苦環(huán)境、吃勁崗位培養(yǎng)鍛煉，全面鍛造新時(shí)代優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，整合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法律監(jiān)督力量，著力構(gòu)建“大監(jiān)督”機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督效能。開(kāi)展好“三點(diǎn)合一”建設(shè)工作，緊扣成本管理關(guān)鍵點(diǎn)和虧損點(diǎn)，確保項(xiàng)目提質(zhì)增效、扭虧減虧。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，防止“四風(fēng)”反彈。

參考文獻(xiàn)：

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