關(guān)于做好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

高原

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-128-02

摘 要 隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造了很多有利條件。新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施，雖然在企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上大大提高了檢查力度，同時(shí)，也暴露出了一些新的問題?；诖?，本文將對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并就國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展提出具體建議。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 思考

2019年，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞中心任務(wù)，以推行崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理為抓手，突出加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)作風(fēng)、提效能，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓教育、監(jiān)督、效能監(jiān)察、專項(xiàng)治理、案件查辦等工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。必須做到實(shí)事求是，檢視問題必須切中要害，謀劃工作切實(shí)可行，推進(jìn)工作有力度，真正把機(jī)關(guān)黨建責(zé)任擔(dān)起來、扛起來。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展現(xiàn)狀

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)控制體系的重要組成部分，其檢查對(duì)象不僅包含企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的工作，也包含了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層以及一般員工的管理工作的開展?？傮w上分析，目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作相比之前在工作效率、工作水平等方面都取得了很大的成績(jī)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的有效性也在不斷增強(qiáng)。然而，在取得一定成績(jī)的同時(shí)也暴露出新的問題，比如，在實(shí)際紀(jì)檢監(jiān)察工作中重視程度不夠，片面性比較強(qiáng)，有效性相對(duì)較低；紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)單一；紀(jì)檢監(jiān)察工作受多方面因素影響工作不徹底；紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升等等。這些問題的出現(xiàn)將直接影響新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，因此，必須加強(qiáng)國(guó)有中交企業(yè)進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，同時(shí)，我們也要相對(duì)重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新與發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)中交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用及必要性

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，有利于國(guó)有企業(yè)自身更好地發(fā)展，國(guó)有企業(yè)一旦離開高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，將難以開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，同時(shí)，在企業(yè)綜合發(fā)展上也會(huì)受到極大的負(fù)面影響。高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅能夠促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展，也能及時(shí)發(fā)展企業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。另外，紀(jì)檢監(jiān)察也是發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)腐敗、不良風(fēng)氣的重要手段。由于道路建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了中交企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，同時(shí)一些違反黨紀(jì)國(guó)法的行為時(shí)有出現(xiàn)。因此，就必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度，從而提高管理水平，企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的不良問題進(jìn)行積極有效的預(yù)防控制。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作思考

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，應(yīng)勢(shì)而為，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感。黨的十八大以來，中央始終強(qiáng)調(diào)大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提出務(wù)必落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等一系列新要求，這是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要指向和根本遵循。我們一定要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以強(qiáng)責(zé)任引領(lǐng)新常態(tài)，以強(qiáng)功能彰顯新作為。

（一）及早謀劃，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核

一是進(jìn)一步明確責(zé)任。各單位要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作一同研究部署、一同檢查考核，將責(zé)任落到實(shí)處。行政主要領(lǐng)導(dǎo)要牢記黨內(nèi)職位和責(zé)任，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)并重，做到黨政同責(zé)。

二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有責(zé)任，責(zé)任就會(huì)空轉(zhuǎn)。問責(zé)一個(gè)，就能警醒一片。特別是要做到“四個(gè)明確”：明確責(zé)任主體、明確責(zé)任追究程序、明確責(zé)任追究的內(nèi)容和量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)、明確追究的形式，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管的單位和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)明組織紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要牢固樹立組織紀(jì)律觀念，做到“四個(gè)服從”。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，中交公司要求今后凡涉及“三重一大” 決策的事項(xiàng)必須通過會(huì)議研究決定，與會(huì)人員必須人人表態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)末尾發(fā)言，會(huì)議紀(jì)錄、會(huì)議紀(jì)要須由參與討論決策者簽名，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職，保證決策嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)、安全事故、新聞?shì)浾撌录纫皶r(shí)按規(guī)定報(bào)告，不準(zhǔn)隱匿不報(bào)。要結(jié)合我單位工作實(shí)際，查找黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)部食堂大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的問題，機(jī)關(guān)干部到基層調(diào)研一律在職工食堂吃工作餐，不許另設(shè)宴席、不得飲酒；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員利用隱性權(quán)力接受可能影響公正行使權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、娛樂活動(dòng)；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部變相公款旅游、公車私用私駕、多占超占辦公及住房等問題。按集團(tuán)要求，重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、看病住院等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個(gè)人禮金的行為；堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部家屬不上班拿工資等特權(quán)現(xiàn)象。嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、公款旅游、違規(guī)消費(fèi)。嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)，總部和各項(xiàng)目都要完善職務(wù)消費(fèi)臺(tái)帳，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛使用費(fèi)用等臺(tái)賬，及時(shí)公布重大支出明細(xì)。嚴(yán)明中央八項(xiàng)規(guī)定、集團(tuán)十項(xiàng)禁令、十五個(gè)嚴(yán)禁和公司十不準(zhǔn)等紀(jì)律準(zhǔn)則，堅(jiān)決整治發(fā)生在職工身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅杜絕施工一線存在的針對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍“吃拿卡要”的不正之風(fēng)，以及損害職工切身利益的不良行為，公司紀(jì)委不定期抽查。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)治理

開展施工安全質(zhì)量管理、小金庫(kù)、“三點(diǎn)合一建設(shè)”、公車私用、基層建設(shè)等專項(xiàng)治理。

1.下大力氣運(yùn)用好“五個(gè)抓手”，治理公司“七個(gè)痛點(diǎn)”。我企業(yè)工程管理因片區(qū)分散和區(qū)域工程管理的差異化，安全質(zhì)量管理中的“梗阻”問題時(shí)有發(fā)生，通過長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研，最終決定和藉由簽訂安全、質(zhì)量保證書，對(duì)違法違規(guī)行為抓拍執(zhí)法，以及到現(xiàn)場(chǎng)月檢和臨時(shí)抽檢相結(jié)合等辦法，避免以往在施工過程中出現(xiàn)“隱蔽行為”給工程質(zhì)量安全埋留隱患，避免“跑冒滴漏”，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施“末位書記淘汰制”，對(duì)基層建設(shè)負(fù)有直管、分管的單位或部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。目前，公司經(jīng)營(yíng)管理有了很大的提高。

2.認(rèn)真開展“三點(diǎn)合一建設(shè)”專項(xiàng)工作。2018年我司制發(fā)了《中交二公局第四工程有限公司三點(diǎn)合一建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案》，成立了“三點(diǎn)合一”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，將不能腐”體制機(jī)制建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)系點(diǎn)、虧損項(xiàng)目治理聯(lián)系點(diǎn)“三點(diǎn)合一”建設(shè)工作全面啟動(dòng)。公司及時(shí)對(duì)轄屬各單位進(jìn)行督導(dǎo)，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。在試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行探索的過程中，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)均在可控范圍內(nèi)，較好滿足了企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的剛性需求。

（四）認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，力求實(shí)質(zhì)發(fā)展，認(rèn)真查找當(dāng)前工作不適應(yīng)、不符合的地方，堅(jiān)決改變傳統(tǒng)思維和工作模式，有效解決紀(jì)檢監(jiān)察工作泛化和職能弱化的問題。一是要轉(zhuǎn)職能，按照全面從嚴(yán)治黨的總要求，公司紀(jì)委全程參與招標(biāo)、合同洽談、詢價(jià)考察、工程驗(yàn)收、人事任免等具體經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)工作。各紀(jì)檢組織及監(jiān)察干部將監(jiān)督職能與經(jīng)營(yíng)管理相融合，協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組。二是要轉(zhuǎn)方式，就是要堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀(jì)問題為主，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究，加大查辦案件力度；強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督，減少對(duì)監(jiān)督對(duì)象工作過程的常規(guī)性檢查，加強(qiáng)針對(duì)反映問題的專案檢查；調(diào)整黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督等工作思路和重點(diǎn)，注重發(fā)現(xiàn)案源線索，有針對(duì)性地查處問題。三是要轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是帶頭糾正“四風(fēng)”。公司紀(jì)委全年深入基層檢查指導(dǎo)工作不少于30個(gè)工作日，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中至少1個(gè)方面的問題開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提出解決思路和辦法。

（五）加大辦信辦案工作力度

加大辦信、辦案力度，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度查處違規(guī)違紀(jì)問題。拓寬案件線索來源渠道，強(qiáng)化線索排查。完善來信來訪和電話、網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的舉報(bào)體系。所謂開弓沒有回頭箭，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的案件，必須一查到底，真正做到全方位、多視角、全覆蓋、零容忍。紀(jì)委要堅(jiān)決克服怕得罪人、不愿辦案、不敢辦案的思想，嚴(yán)禁壓案不查、瞞案不報(bào)，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、以案謀私，嚴(yán)禁違反程序、辦人情案，做到有案必查。這些問題，我們要高度重視，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加以解決。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，不僅能夠有效提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的有效途徑，還是企業(yè)監(jiān)察部門為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。紀(jì)檢監(jiān)察在企業(yè)單位實(shí)際操作中，雖然面臨一定阻力，但是只要不忘初心、砥礪前行，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察力度，規(guī)范檢監(jiān)察工作，一定會(huì)凈化企業(yè)內(nèi)部政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

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