淺析新形勢下如何做好工程項(xiàng)目黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)工作

沈庭璽

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-070-01

摘 要 全面從嚴(yán)治黨向基層延伸成為新常態(tài)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不斷加碼，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性不斷凸顯。如何做好新形勢下國有施工企業(yè)工程項(xiàng)目的紀(jì)檢監(jiān)察工作，助力企業(yè)改革發(fā)展，確保資產(chǎn)安全，塑造風(fēng)清正氣的發(fā)展環(huán)境。本文通過分析工程項(xiàng)目強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)工作中存在的主要問題，研究探討如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目 紀(jì)檢組織 強(qiáng)化監(jiān)督

工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察組織如何在新形勢下結(jié)合自身實(shí)際開展強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)工作，提高企業(yè)競爭力是一個(gè)重要課題。對(duì)工程項(xiàng)目來說，基層紀(jì)檢組織要找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)發(fā)展中的具體職能和運(yùn)行軌跡，把圍繞中心服務(wù)大局作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作全面融入中心工作，達(dá)到圍繞中心不偏移、服務(wù)大局不游離、推動(dòng)發(fā)展不動(dòng)搖的目標(biāo)。

一、施工單位黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位、不深刻

有些工程項(xiàng)目人員存在思想意識(shí)不到位，甚至不知道防控風(fēng)險(xiǎn)工作流程，且思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，擔(dān)心查找和公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是公開工作環(huán)節(jié)，會(huì)給本部門的工作帶來負(fù)面影響，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的效果心存疑慮，存在敷衍應(yīng)付態(tài)度。企業(yè)全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)存在逐級(jí)遞減現(xiàn)象，各單位治黨管企寬、松、軟問題還不同程度地存在。部分國有企業(yè)黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨組織干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，普遍存在以紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任代替黨委主體責(zé)任問題，黨委主體責(zé)任虛。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控工作虛化、泛化

風(fēng)險(xiǎn)防控工作虛化、泛化，主要表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)確、措施對(duì)策沒有針對(duì)性。查找的問題大多是共性的、普遍性的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目具有針對(duì)性、特殊性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少；對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出的對(duì)策和措施很多是大而化之、沒有實(shí)際操作價(jià)值的范范之策。此外，紀(jì)檢監(jiān)察組織職能泛化，參與企業(yè)行政業(yè)務(wù)過多，擔(dān)任紀(jì)檢工作以外的事務(wù)，分散監(jiān)督職能和精力，日常工作除每年組織觀看幾場廉政教育外，完全被邊緣化，導(dǎo)致部分紀(jì)檢組織監(jiān)督意識(shí)薄弱，執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能未發(fā)揮。

（三）考核評(píng)估及問責(zé)機(jī)制不夠完善

由于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)腐敗和不廉潔行為的一種可能性，并非已經(jīng)存在和實(shí)際發(fā)生，因此考核評(píng)估中可能存在只問是否觸發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況，考核評(píng)估存在標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、規(guī)范，考核周期不夠科學(xué)的問題。出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)情況的責(zé)任追究制度和判定失察、失管、失教的問責(zé)機(jī)制還不夠完善。

二、強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)的建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

自制度實(shí)施以來，公司黨委高度重視防控風(fēng)險(xiǎn)工作，并列上重要議事日程。制定下發(fā)了《三公司工程項(xiàng)目黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)；成立防控風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，總經(jīng)理任副組長，其他班子成員、各部門負(fù)責(zé)人任組員，明確工作責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，各部門齊抓共管、形成合力的聯(lián)防聯(lián)控體系，定期召開黨委會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)防控風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、分析問題和部署下步工作，真正做到工作有計(jì)劃、推進(jìn)有步驟、實(shí)施有落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，形成示范效應(yīng)

充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、展板櫥窗、平推督導(dǎo)、培訓(xùn)考試等，強(qiáng)化宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義、創(chuàng)新舉措和工作成果，利用信息簡報(bào)，各大媒體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作報(bào)道，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)宣傳好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，形成示范效應(yīng)。

（三）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)排查，掌控風(fēng)險(xiǎn)源頭

把“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的重要基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)干部職工積極參與，采取自查與互查相結(jié)合、內(nèi)查與外查相結(jié)合的方法，通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、網(wǎng)絡(luò)評(píng)、集體定”五個(gè)程序查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)梳理出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程、辦事程序，向單位干部職工進(jìn)行公示，為找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）健全完善源頭防治腐敗制度

堅(jiān)持排查和防控相結(jié)合，針對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)建立健全相關(guān)行政、業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)內(nèi)控約束，避免“有查無控、查不對(duì)控”等問題出現(xiàn)，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)查得準(zhǔn)、控得住。

（五）建立完善監(jiān)督考核督導(dǎo)機(jī)制

對(duì)照《工程項(xiàng)目黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)檢查考核辦法》的通知要求通過明察暗訪，專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)等方式對(duì)各單位各項(xiàng)工作是否開展、工作完成程度、推進(jìn)中存在的困難，都要有針對(duì)性地加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入年底黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核中，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、各司其職、有效監(jiān)督的工作局面，確保工作高效有序推進(jìn)。

三、結(jié)語

當(dāng)前國企發(fā)展進(jìn)入一種平穩(wěn)的新常態(tài)的發(fā)展階段。在這種新常態(tài)的大背景下，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展工程項(xiàng)目黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)工作，著手構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制，推動(dòng)公司從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。