新形勢下做好煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶的管理工作

雷萍

[摘 要]基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，采用“以支定收，略有結余，留有部分積累”的基金籌集模式。基本養(yǎng)老保險個人賬戶由最初的“空賬”運轉到逐步做實個人賬戶，最終實現(xiàn)全部做實養(yǎng)老保險個人賬戶，以適應老齡化的到來。養(yǎng)老保險個人賬戶關系著職工的退休待遇及調(diào)出人員轉移接續(xù)基金的正確與否，因此，做好養(yǎng)老保險個人賬戶的管理工作尤為重要。文章通過工作中遇到的實際問題進一步闡述養(yǎng)老保險個人賬戶的重要性及個人賬戶繳費歷史的基礎維護工作的重要性。

[關鍵詞]大型國有企業(yè) 養(yǎng)老保險個人賬戶 轉移接續(xù)

中圖分類號：F842.6 文獻標志碼：A

基本養(yǎng)老保險在社會統(tǒng)籌的基礎上，引入了個人賬戶機制，這是我國獨具特色的創(chuàng)新。實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，簡稱“統(tǒng)賬結合”，既體現(xiàn)了職工權利與義務相對應、公平與效率相結合，也突出了國家責任與自我保障相結合的模式，實現(xiàn)了多繳多得、少繳少得的公平公正的繳費局面。養(yǎng)老保險個人賬戶的建立增強了職工的自我保障意識，進一步督促企業(yè)和職工個人按時并足額繳納基本養(yǎng)老保險費。養(yǎng)老保險個人賬戶最初是由“空賬”運轉的，是通過單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費按“現(xiàn)收現(xiàn)付”的模式來用于支付離退休人員的養(yǎng)老金。隨著社會老齡化增加速度越來越快，這種“空賬”運轉已不適應新形勢下養(yǎng)老金發(fā)放?，F(xiàn)在的養(yǎng)老保險個人賬戶由“空賬”運轉過渡到逐步做實，最終實現(xiàn)養(yǎng)老保險個人賬戶全部做實，實現(xiàn)資金積累。養(yǎng)老保險個人賬戶的調(diào)整的同時，基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法及《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》都作出相應調(diào)整。職工在辦理退休、養(yǎng)老保險轉移接續(xù)時，職工養(yǎng)老保險個人賬戶的正確與否至關重要，也給社會保險管理工作提出更大的挑戰(zhàn)。

一、煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶的發(fā)展歷程

養(yǎng)老保險個人賬戶是用于記錄參加社會保險的人員繳納的基本養(yǎng)老保險費和從單位繳費中劃入的部分及其利息，它是職工辦理退休手續(xù)的重要依據(jù)。建立養(yǎng)老保險個人賬戶的時間各個行業(yè)有所不同，企業(yè)合同制職工自1986年開始繳費，煤炭行業(yè)自1995年實行個人賬戶后，劃入賬戶的部分由個人繳費工資的12%過渡到11%。為了進一步完善社會保障體系，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保險體系，從2001年開始在遼寧省全省范圍內(nèi)進行逐步做實個人賬戶的試點，試點主要是對兩方面的政策進行調(diào)整，一是將個人賬戶規(guī)模由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，完全由個人繳費部分組成，并且社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金實行分別管理，社會統(tǒng)籌基金不能占用個人賬戶養(yǎng)老金，其實就是所謂的做實個人賬戶?；攫B(yǎng)老金計發(fā)辦法改革后，為與做實個人賬戶相銜接，自2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費，企業(yè)不再劃入，企業(yè)繳納部分全部進入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。職工可以通過養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單中有所了解，2006年的養(yǎng)老保險對賬單中不再由企業(yè)劃入部分，且個人的8%，分為兩部分，分別由做實部分（3%）與未做實部分（5%）組成，做實個人賬戶后，做實部分由最初的3%開始，直至全部做實。為進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，2006年1月1日起，實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。由此可見，養(yǎng)老保險個人賬戶在職工職業(yè)生涯中的重要性，多繳多得、少繳少得這也是個人賬戶的本質(zhì)。隨著現(xiàn)代信息技術的進步，信息共享使職工了解個人賬戶的途徑也越來越多，職工對養(yǎng)老保險個人賬戶的態(tài)度也由漠不關心到關心、了解以及重視個人賬戶的轉變，職工意識的增強給社會保險管理工作帶來極大的推動作用。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶的維護

煤炭企業(yè)自1995年實行個人賬戶以來，才逐步規(guī)范起來。國有企業(yè)存在企業(yè)組織復雜，人員眾多、歷史遺留問題較多的現(xiàn)實問題。最初使用手工記賬，隨著社會的不斷發(fā)展，1995年后逐步使用unix系統(tǒng)管理個人賬戶，每月工資系統(tǒng)中扣繳完成后將個人扣繳額轉入養(yǎng)老保險個人賬戶管理系統(tǒng)中，記入賬戶；煤炭形勢不景氣時存在自謀職業(yè)、停薪留職等情況，對于這種個人繳費的形式，需要每月在導入正?？劾U后將自行繳納及多經(jīng)公司扣繳的金額手工錄入unix系統(tǒng)中。由于跨度時間較大、工作人員調(diào)整頻繁及有手工錄入的部分，致使養(yǎng)老保險個人賬戶的管理工作存在一定問題，因此在辦理退休手續(xù)及轉移接續(xù)時養(yǎng)老保險個人賬戶存在較多問題，需要單獨維護繳費歷史，以確保養(yǎng)老保險個人賬戶的正確性。

（一）辦理退休手續(xù)時的養(yǎng)老保險個人賬戶維護

首先需要審核退休條件是否符合，待條件審核通過后就需要審核養(yǎng)老保險個人賬戶，賬戶通過后方可計算退休待遇。隨著企業(yè)職工合同制人員越來越多，給養(yǎng)老保險個人賬戶的審核提出更高要求，確保符合退休條件的人員賬戶順利通過，需要注意以下幾點。

養(yǎng)老保險個人賬戶的審核可以分為四類情況，第一類屬于固定職工中賬戶正常繳費的，這種情況屬于賬戶審核中最容易的一類，只需要核對每年繳費基數(shù)是否正確。第二類屬于固定職工存在中斷繳費的，這部分人員需要由職工本人確認，中斷繳費年月是否確實存在無出勤、無工資的情況，可以由本人寫出說明，對于確實屬于中斷繳費的，在維護個人繳費時需作出中斷繳費的記錄；如果經(jīng)本人確認后或查找當時工資單已扣繳，可以為其修改賬戶。第三類屬于城鎮(zhèn)合同制職工正常繳費的人員（建賬前正常繳費及建賬后正常繳費），這部分人員需要根據(jù)職工本人的繳費記錄據(jù)實維護繳費情況。對于建賬前在系統(tǒng)外調(diào)入的人員，需要根據(jù)當時的繳費情況，結合當?shù)赜嬎阒笖?shù)的時間，從而確定繳費情況屬于建賬前計算指數(shù)還是建賬前不計算指數(shù)，這里涉及的每項標記與職工的退休待遇緊密相關。實際工作中職工檔案中的記載與賬戶中的繳費存在一些偏差，個人賬戶的維護必須與職工檔案記載中一致，才能順利通過審核。

（二）系統(tǒng)外調(diào)出的人員個人賬戶的維護

為了更好地統(tǒng)一規(guī)范資金轉移的標準，在轉移統(tǒng)籌基金金額（單位繳費）時，統(tǒng)一按本人自1998年1月1日后各年度至調(diào)轉上年度實際繳費工資的總和為基數(shù)，比例為12%進行轉移。在轉移個人賬戶儲存額時，第一部分為1998年1月1日之前的，按1998年1月1日前賬戶中個人繳費累計儲存額進行轉移，也就是1997年年末累計儲存額中的個人繳費部分。第二部分為1998年1月1日至調(diào)轉上年末個人賬戶累計儲存額部分。這部分主要是用于計算1997年底的個人繳費部分至調(diào)轉上年末時所產(chǎn)生的利息，其實就是1997年底年末累計儲存額減去個人部分，再用調(diào)轉上年末個人賬戶累計儲存額與1998年后個人賬戶累計儲存額與它相減，最終得出1998年1月1日到調(diào)轉上年末個人賬戶累計儲存額。第三部分為調(diào)轉當年記入個人賬戶本金金額，這部分其實就是調(diào)轉當年的個人賬戶本金，調(diào)轉當年時有幾個月繳費就計入幾個月。對于1995年后系統(tǒng)外調(diào)入后又調(diào)出的人員，在辦理轉移養(yǎng)老保險關系時，個人賬戶需從1995年開始一條一條進行維護，對于一年中扣繳比例相同、基數(shù)相同，扣繳額也相同的可以合并維護成一條記錄；對于轉移人員中的全民合同制職工自繳費之日起就要進行維護。也是同樣要求，基數(shù)相同、扣繳額相同可以進行合并，1995年建立個人賬戶的繳費情況同固定工人員一樣維護。只有這樣才能做到保證轉移人員養(yǎng)老保險個人賬戶的正確性，從而確保養(yǎng)老保險個人賬戶的正常接續(xù)。

職工養(yǎng)老保險個人賬戶管理工作的復雜性要求業(yè)務經(jīng)辦人員在工作中要更加細致、認真，從而保證每名職工個人賬戶注入的正確性。

三、結語

養(yǎng)老保險個人賬戶關系著職工的切身利益，與職工退休后的待遇及調(diào)出人員轉移接續(xù)緊密相關，做實、做細、做好職工養(yǎng)老保險個人賬戶管理工作，對促進企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展有極大的推動作用。