扎佐林場森林資源管護中的問題及應(yīng)對措施

楊伏虎

摘要：簡要介紹了扎佐林場在森林管護的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，以加強對森林管護的重視，促進森林資源的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源;管護;問題;措施

1扎佐林場森林資源概況

貴州省扎佐林場場部位于貴陽市修文縣扎佐鎮(zhèn)，距省會貴陽市區(qū)34km，與修文縣城相距20km。東北與息烽縣、開陽縣接壤，西南與烏當區(qū)、白云區(qū)毗鄰。

林場經(jīng)營范圍涉及貴陽市白云區(qū)、烏當區(qū)、修文縣、息烽縣、開陽縣及黔南州惠水縣。根據(jù)地理位置將林場劃分為2個片區(qū)：一是扎佐片區(qū)，二是柏龍片區(qū)。扎佐片區(qū)經(jīng)營管理機構(gòu)位于修文縣，柏龍片區(qū)管護站位于黔南州惠水縣崗度鎮(zhèn)。

林場經(jīng)營的總面積為10086.67hm2，扎佐片區(qū)植被類型為南亞熱帶常綠落葉闊葉林，但由于長期頻繁的人為活動，原生的植被較少，只有溝谷兩側(cè)還有零星的楓樹、樺木、泡桐、楊樹、樸樹、榆樹、樟樹、梓木等闊葉林殘存;植被類型以人工植被為主，人工林組成樹種以柳杉、華山松、馬尾松、杉木、樺木為主，其次還有黑松、樟樹、水杉、檫木、楸樹、泡桐、榆樹、楊樹等。灌木主要有油茶、白櫟、茅栗、小果南燭、映山紅、鹽膚木、算盤子、柃木、金絲桃、懸鉤子、火棘、鐵仔、菝葜等。草本植物主要有五節(jié)芒、芭矛、茅草、野菊花等;蕨類主要有鱗毛蕨、烏蕨、蕨菜、鐵芒基等。

柏龍片區(qū)植被類型為中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，由于原生植被破壞嚴重，僅留存少部分栲類青岡零星分布于祥擺，主要以次生植被為主，現(xiàn)主要喬木樹種有馬尾松、麻櫟、白櫟、楓香、杉木、毛白楊、香椿、梓木等;灌木主要有茅栗、小果薔薇、映山紅、鹽膚木、算盤子、柃木、金絲桃、懸鉤子、火棘、巖青崗、菝葜等;草本植物主要有茅草、蕨菜、野菊花、鐵芒箕、芭芒草等。

2森林資源管護經(jīng)營的重要性

森林資源管護經(jīng)營是指對森林資源的管理、保護、培育和經(jīng)營，促進森林資源的保護和長遠可持續(xù)良性健康發(fā)展。森林承擔著調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、固碳增氧、涵養(yǎng)水源、促進土壤生產(chǎn)力的提高，維持生物多樣性、防止水土流失的重任，是人類最重要的物質(zhì)資源來源之一，加強森林資源保護、管理和維護，就是保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。同時，加強森林資源的管護經(jīng)營是促進農(nóng)民增收致富，使林業(yè)資源的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到最大限度發(fā)揮的關(guān)鍵。

3扎佐林場森林資源管護的現(xiàn)狀

根據(jù)《貴州省扎佐林場2017年度森林管護實施方案》任務(wù)安排。扎佐林場2017年森林管護面積為9593.33hm2;林場設(shè)有專職天保辦公室，天保辦公室下設(shè)管護中心，管護中心下設(shè)管護站。人員配備科學合理，辦公設(shè)備配備齊全;護林員實行合同或補助協(xié)議管理，承包管護者以個人為單位每年與林場簽訂管護合同或管護承包補助協(xié)議，將管護職責和任務(wù)落實到人，落實到山頭地塊;管護站對所管轄范圍內(nèi)的森林資源管護工作按月進行自查與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。年終由管護中心牽頭組織成立檢查考核小組，對管護工作進行全面檢查考核，根據(jù)管護合同和考核辦法的規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

4當前扎佐林場森林資源管護經(jīng)營存在的問題和不足

4.1資源分布廣，防火壓力大

扎佐林場森林資源分布不集中，涉及范圍較廣，林區(qū)行人用火、農(nóng)事用火、迷信用火以及隨意玩火難以控制，森林防火壓力大。一是森林資源在修文、開陽、息烽、白云、烏當、惠水等縣、區(qū)均有分布，到林區(qū)游玩和活動的人員增多，給管理帶來一定的難度;二是林區(qū)分布有主要交通要道，行駛車輛較多，過往行人向林區(qū)亂丟煙頭的行為難以控制;三是轄區(qū)林地和村民的土地相嵌，農(nóng)事用火頻繁，村民蠶食林地現(xiàn)象時有發(fā)生;四是轄區(qū)林地墳?zāi)狗植驾^多且不集中，村民迷信用火頻繁。以上原因給森林防火工作帶來較大的壓力。

4.2缺少管護資金

有的管護人員由于管護面積少，工資偏低，導致責任意識淡薄，個別護林員巡護不到位。目前，林業(yè)各級各部門及相關(guān)單位都不斷加強對天保林工程的重視程度，進一步增加了林業(yè)工程資金的投入，但從現(xiàn)有的情況來看，經(jīng)費不足仍然是林業(yè)工作的難題，加之獲取資金的途徑較少，造成森林管護工作缺少充足的資金。工作人員任務(wù)量在不斷增加的同時，薪酬并未得到相應(yīng)的提高，工作積極性下降，跳槽現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，導致林業(yè)部門人才短缺，影響工作的開展，進而出現(xiàn)惡性循環(huán)。資金的不足，也造成了技術(shù)、設(shè)備的落后，設(shè)備無法及時更新，一方面使得管護水平不斷降低，另一方面使得森林管護工作受到較大影響。

4.3工作責任心不強

有的護林人員巡山記錄不夠仔細，對管護區(qū)域發(fā)生的情況未作詳細說明。部分人員認識不夠，責任心不夠強，對森林管護力度不夠，導致對村民蠶食林地、破壞林地的行為發(fā)現(xiàn)不及時，制止不到位。有些管護人員是林場職工，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的培訓，隊伍整體水平相對較低，也有的為周邊農(nóng)民，他們?nèi)鄙賹r(nóng)林知識的掌握，缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗，給森林管護工作帶來一定影響。轄區(qū)林地和村民的土地相嵌，部分村民素質(zhì)不高，總想侵占國有林地，現(xiàn)有法律法規(guī)不完善，懲罰力度不夠，導致村民蠶食林地、破壞林地的行為屢禁不止。

5加強天保工程森林管護的相關(guān)策略

5.1重視相關(guān)宣傳工作

在防火期來臨之前，一方面各管護站與林區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）、企業(yè)等召開森林防火聯(lián)誼會，簽訂聯(lián)防協(xié)議書;另一方面加大林區(qū)森林防火宣傳力度，高溫火險天氣在林區(qū)主要交通要道設(shè)崗守卡。管護人員要對森林管護宣傳對于森林保護的重要性有較為深刻的認識，這樣才能提高管護人員對于森林管護的宣傳，在平時的工作和生活中，用樸實、形象生動的方式向周圍群眾宣傳森林管護方面的知識，增強群眾對森林的了解，使他們能夠自覺參與到森林的管護中來，促進他們有效保護森林，進而提高生態(tài)效益。

5.2加大資金投入力度

加大森林管護資金的投入，對森林管護作出資金預(yù)算是有關(guān)部門加強對森林管護工作的第一步，監(jiān)管好預(yù)算，才能夠確保預(yù)算資金用到合適的方面，并能有效解決森林管護中存在的問題。另外，不斷拓寬融資渠道是林業(yè)部門必須探尋的一條路子，向民間或社會進行籌資，不僅能夠彌補財政撥款存在不足的情況，而且能夠使資金更為充裕。此外，林業(yè)部門可以適時提高管護人員的工資待遇，吸引更多有識之士、相關(guān)專業(yè)大學生參與到森林管護工作中，從整體上提高管護人員的素質(zhì)。

5.3建立一支高素質(zhì)的森林管護隊伍

管護隊伍水平的高低是影響著森林發(fā)展方向的重要方面，加強對管護人員的培訓勢在必行。一方面，定期組織管護人員進行學習，提升管護人員道德水平，充分認識到自身工作的重要性，進而提高職業(yè)素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié);另一方面，建立考核獎懲制度，全面考核管護人員工作情況、工作態(tài)度，在提升管護人員工作積極性的同時，也確保管護人員做好自己分內(nèi)工作，避免管護人員行為懶散的現(xiàn)象出現(xiàn)，進而提高工作質(zhì)量。

5.4建立合理的管理制度

各管護站每月嚴格檢查護林人員的巡山實績及巡山記錄，要求與月報表、考勤表保持一致。進一步完善天保工程相關(guān)制度，加大護林人員森林資源管護的培訓，提高森林管護認識和能力;加大獎懲力度，增強責任意識。加大巡護力度及懲處力度，及時制止蠶食、破壞林地、林木的行為，依法進行處罰。對于觸犯刑法的，要依法移送公安機關(guān)查處。

5.5加強林業(yè)資源養(yǎng)護與開發(fā)工作

加強林業(yè)資源的養(yǎng)護與開發(fā)工作，保證林業(yè)資源質(zhì)量，促進林業(yè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過加強生態(tài)效益發(fā)展和林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2個方面來進行。開發(fā)林木樹種新功能調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，可以通過引進開發(fā)全新的林業(yè)產(chǎn)品來實現(xiàn)，同時，不同種類的樹木之間進行合理的配置能夠改善其種群關(guān)系，降低林木病蟲害發(fā)生的幾率。將經(jīng)濟收益與增進生態(tài)效益結(jié)合起來，合理化安排復(fù)合經(jīng)濟的整體經(jīng)營結(jié)構(gòu)。

6結(jié)語

森林保護事關(guān)自然與人的可持續(xù)發(fā)展，必須對森林資源重視，有效管護森林資源，開展科學調(diào)研，才能不斷促進森林資源合理的發(fā)展。加大管護人員對群眾的宣傳，讓其了解森林管護方面內(nèi)容，以利于豐富森林資源。