實(shí)現(xiàn)初心和使命的制度基礎(chǔ)：建立社會(huì)主義基本制度

中國(guó)人民革命的勝利和中華人民共和國(guó)的成立，揭開(kāi)了中國(guó)歷史的新篇章。領(lǐng)導(dǎo)和組織這場(chǎng)革命取得勝利的中國(guó)共產(chǎn)黨，由此成為在全國(guó)范圍執(zhí)掌政權(quán)的黨，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)新生活的重任。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化，是19世紀(jì)下半葉以來(lái)中國(guó)人夢(mèng)寐以求的目標(biāo)，是改變中國(guó)落后面貌的關(guān)鍵所在。按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》 （以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）規(guī)定，新中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)行“各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所”的方針，采取“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的政策，由國(guó)家調(diào)劑國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)三年多的恢復(fù)和建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)各方面都發(fā)生了很大變化。

在中國(guó)實(shí)行工業(yè)化，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及商業(yè)等各方面的支持和配合。在過(guò)渡時(shí)期總路線指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨從1953年起開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，史稱“三大改造”。“三大改造”的目的，就是要通過(guò)合作或合營(yíng)的方式，把落后、分散的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)組織起來(lái)，形成能夠與國(guó)家大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的需要相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系，建立以公有制（包括國(guó)家所有和集體所有兩種形式）為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。

合作化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會(huì)主義改造的主要途徑。中國(guó)傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自給自足的，同時(shí)又是脆弱的，經(jīng)不起天災(zāi)人禍。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)推廣互助合作、成立農(nóng)業(yè)合作社等形式，逐步把廣大農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)行集體勞動(dòng)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這樣做的目的，一方面是為了防止獲得土地的農(nóng)民再次分化，另一方面則是為了解決商品糧供給不足的難題。大規(guī)模工業(yè)建設(shè)開(kāi)展后，對(duì)糧食的需求量急劇上升。1953年10月，中共中央決定對(duì)糧食實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)。這一政策的推行加快了合作化的進(jìn)程。到1956年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的任務(wù)基本完成。與此同時(shí)，政府對(duì)城鎮(zhèn)中分散的個(gè)體手工業(yè)也實(shí)行了合作化政策，由此組織起一大批城鎮(zhèn)集體企業(yè)。至1956年底，手工業(yè)合作化在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)。

新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)原有的資本主義工商業(yè)采取“限制、利用、改造”的方針。那時(shí)，仍允許私人經(jīng)營(yíng)的工商企業(yè)有一定程度的發(fā)展，改造主要采取加工訂貨、經(jīng)銷代銷、公私合營(yíng)等辦法。當(dāng)時(shí)設(shè)想，改造將是一個(gè)持續(xù)十幾年的過(guò)程，資本家私有制將經(jīng)國(guó)家資本主義逐步過(guò)渡到社會(huì)主義公有制。然而，由于大部分私營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大、設(shè)備陳舊、經(jīng)營(yíng)落后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的過(guò)程中又受到原料、市場(chǎng)、資金等多方面限制，經(jīng)營(yíng)漸感困難。于是，一些私營(yíng)工商企業(yè)主動(dòng)要求國(guó)家支持，實(shí)行公私合營(yíng)。針對(duì)這種情況，中共中央決定加快公私合營(yíng)的進(jìn)程。實(shí)行合營(yíng)后，公私雙方雖共同經(jīng)營(yíng)，但公方居于領(lǐng)導(dǎo)地位。企業(yè)利潤(rùn)在開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和進(jìn)行社會(huì)主義改造的過(guò)程中，以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基本形成。在建設(shè)資金、物資和技術(shù)力量都比較缺乏的情況下，為集中全國(guó)的資源和力量，迅速建立起國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)和獨(dú)立的比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，我國(guó)建立起以高度集中統(tǒng)一為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這對(duì)于保證國(guó)家安全和維護(hù)民族獨(dú)立，改變舊中國(guó)“一窮二白”的面貌，具有積極作用。然而，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制忽視和基本排斥市場(chǎng)的作用，難以充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在此后三十多年的實(shí)踐中，其種種弊端逐漸暴露出來(lái)。

1953年，鞍鋼機(jī)械總廠的革新能手王崇倫（右一）和工友們一起研究改進(jìn)工具

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》是新中國(guó)的第一部憲法，體現(xiàn)了人民民主原則和社會(huì)主義原則

隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的展開(kāi)，我國(guó)社會(huì)主義基本政治制度也逐步建立起來(lái)。

人民代表大會(huì)制度的建立。在籌建新中國(guó)的時(shí)候，由于全國(guó)范圍內(nèi)的軍事行動(dòng)還沒(méi)結(jié)束，人民還沒(méi)有充分組織起來(lái)，尚不具備實(shí)行普選、召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法的條件。所以，那時(shí)采取過(guò)渡措施，以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，以政協(xié)會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》代行憲法功能。新中國(guó)成立后，隨著土地制度改革和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成，召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)的時(shí)機(jī)逐漸成熟。1953年1月，經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議提出建議，中央人民政府委員會(huì)決定，于當(dāng)年召開(kāi)由人民用普選方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷?jí)人民代表大會(huì)，并在此基礎(chǔ)上召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)，制定憲法，選舉新的中央人民政府。隨著一切工作準(zhǔn)備就緒，1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京隆重舉行，大會(huì)制定了《中華人民共和國(guó)憲法》。這部憲法明確規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是行使國(guó)家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān)；國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)和最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)；中華人民共和國(guó)公民在法律上一律平等。這次大會(huì)的召開(kāi)和憲法的頒布為新中國(guó)民主法制建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。

多黨合作和政治協(xié)商制度的形成與發(fā)展。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)組織統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派建立了密切的合作關(guān)系。這些民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨共同奮斗，為中國(guó)革命的勝利作出了寶貴的貢獻(xiàn)。1954年12月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，明確規(guī)定人民政協(xié)的職能及其同人大和政府的關(guān)系，概括起來(lái)就是：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，進(jìn)行政治協(xié)商，協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)解決各種問(wèn)題。這就為長(zhǎng)期堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了基礎(chǔ)。新中國(guó)從一開(kāi)始便不是個(gè)一黨制國(guó)家，但中國(guó)的多黨制又與西方國(guó)家的多黨制存在著根本區(qū)別，即中國(guó)共產(chǎn)黨以外的各合法政黨既不是在野黨，也不是反對(duì)黨，而是參政黨，它們與共產(chǎn)黨不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是合作關(guān)系。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派參政議政的主要形式是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。在國(guó)家采取重大措施或決定國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨通常都事先與民主黨派和無(wú)黨派民主人士進(jìn)行協(xié)商，取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，然后再形成決策。

民族區(qū)域自治制度的建立。中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，除漢族外，還有55個(gè)少數(shù)民族，主要聚居或雜居在中國(guó)的邊疆和西部地區(qū)，人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?%左右。在舊中國(guó)，統(tǒng)治者歷來(lái)實(shí)行民族壓迫政策，把制造各民族地位的不平等，利用和挑動(dòng)各民族之間的矛盾，作為維系自己統(tǒng)治的手段。新中國(guó)成立前夕，《共同綱領(lǐng)》專設(shè)一章闡述民族政策，其主要內(nèi)容是：中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭。反對(duì)大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團(tuán)結(jié)的行為。同時(shí)規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表。各少數(shù)民族均有發(fā)展其語(yǔ)言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由。人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的建設(shè)事業(yè)。1954年憲法的頒布，進(jìn)一步規(guī)范了民族自治區(qū)域的設(shè)立，分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。憲法同時(shí)規(guī)定，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視消除民族隔閡和對(duì)立，培養(yǎng)少數(shù)民族的干部，推行民族區(qū)域自治制度。

社會(huì)主義基本制度的建立，是中國(guó)共產(chǎn)黨在開(kāi)始探索建設(shè)社會(huì)主義道路過(guò)程中取得的偉大成績(jī)，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步和人民當(dāng)家作主的制度保障。