開發(fā)農(nóng)村人力資源 促進農(nóng)村經(jīng)濟增長

摘要：人力資源是指發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)所需要的具有必要勞動能力的人口。當(dāng)前，我國農(nóng)村人力資源數(shù)量龐大、成分復(fù)雜、層次分化嚴(yán)重。要想實現(xiàn)農(nóng)村人力資源優(yōu)化，就要從各個方面著手，解決農(nóng)村人力資源貧困的問題，從而有效地開發(fā)農(nóng)村的人力資源，使之實現(xiàn)充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人力資源開發(fā);人力資本

中圖分類號： F323.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.02.003

我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人口增加、耕地減少、質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)科研水平低下，同時伴隨著勞動力人口素質(zhì)的整體偏低。因此人力資源的開發(fā)、人力資本的積累是解放、發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造物質(zhì)財富，促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

1 人力資源與人力資本

人力資源包括自然性的人力資源和資本性人力資源，自然性人力資源是指未經(jīng)任何開發(fā)的遺傳素質(zhì)與個體，資本性人力資源是指通過教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、遷移等投資而形成的人力資源。人力資本是指人們投入在保健、教育、培訓(xùn)等方面形成的資本，它的形成是人類在自身生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中進行相應(yīng)的投資活動，包括家庭生育、教育培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生。

2 農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的和價值

我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村與城市、不同地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展程度參差不齊，“三農(nóng)”問題的解決很大程度上取決于農(nóng)民的能力發(fā)展。農(nóng)民的能力發(fā)展會帶動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度反過來制約農(nóng)民的個人發(fā)展。因此在“大農(nóng)村”的特殊國情之下，應(yīng)該把我國農(nóng)村這種潛在的人力資本開發(fā)出來，將巨大的人力資源充分轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量的人力資本。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是提供支撐國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的興衰關(guān)系國民經(jīng)濟的全局，影響人們的切身利益和社會安定，以及我國在國際競爭中的地位。因此農(nóng)村的穩(wěn)定和進步，是我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。而對農(nóng)村存量巨大的人力資源進行充分開發(fā)，一方面將農(nóng)村巨大的人口包袱變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢，實現(xiàn)整個經(jīng)濟的健康、持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展;另一方面通過提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)出大量有技術(shù)、懂經(jīng)營的人才。

3 農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀、問題與原因

3.1農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與問題

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，農(nóng)村人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)的41.48%，由于計劃生育政策的實施，農(nóng)村人口出生率逐漸降低，留守農(nóng)民趨于老弱化。在留守農(nóng)民中，婦女是極具開發(fā)潛力的群體，由于農(nóng)村青壯年勞動力大部分進城務(wù)工，留下婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”，與此同時，農(nóng)村還存在大量的留守兒童，家庭核心人口的角色缺失，而老人的隔代撫養(yǎng)和教育具有很大的局限性，這種環(huán)境不利于留守兒童的身心健康與發(fā)展。

3.2產(chǎn)生問題的原因

國家對農(nóng)村的教育投入不足，資源配置低，導(dǎo)致農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施陳舊落后，師資力量薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量低和職業(yè)教育的嚴(yán)重缺失，無法滿足農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容沒有從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的實際情況出發(fā)，欠缺農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)實踐，使人力資本的知識化與專業(yè)化程度得不到提高，給農(nóng)民造成教育無用的錯誤認識。

4 解決方式

4.1加強宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念

因為道德觀念、行為規(guī)范等對勞動者的行為選擇有很大的影響，所以要想改變當(dāng)前農(nóng)村人力資源開發(fā)不夠、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，就要對農(nóng)民進行思想道德建設(shè)。增加宣傳手段，轉(zhuǎn)變農(nóng)民對農(nóng)村工作生活的態(tài)度和看法，提高現(xiàn)有務(wù)農(nóng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力有效地開展農(nóng)村工作。加強人力資源投資理念的宣傳，幫助農(nóng)民認識到參加教育、培訓(xùn)等是一種經(jīng)濟投資行為，通過參與人力資源開發(fā)可以獲得更多的工作機會和更高的勞動報酬。

4.2重視農(nóng)村教育

教育和培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的根本，要開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)村人口的質(zhì)量，就必須改革和完善現(xiàn)行的農(nóng)村教育模式。一是要保證義務(wù)教育，讓每個適齡兒童接受平等的教育;二是大力發(fā)展職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和成人教育;三是適度發(fā)展高等教育，尤其要從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的實際出發(fā)，將農(nóng)、科、教結(jié)合，培養(yǎng)出適合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才。通過基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于切實提高農(nóng)村人力資源的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。

4.3完善醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障體系的建設(shè)

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障是農(nóng)民生存、生活的基本前提，是社會保障制度中十分重要但又相當(dāng)薄弱的部分，相對于農(nóng)村教育，醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)更加落后，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng);提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，加大地方財政對農(nóng)村醫(yī)療的補助;建立健全農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付制度，提供充分的資金保障;合理配置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，培訓(xùn)提高農(nóng)村醫(yī)療從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)水平，避免優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。

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作者簡介：劉奕辰，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。