大理州：讓資產(chǎn)變身股權(quán) 讓農(nóng)民當(dāng)上股東

近年來(lái)，大理州一直以全面從嚴(yán)治黨向基層延伸為抓手，以增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為目標(biāo)，建立健全農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺(tái)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全州農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，著力讓資產(chǎn)變身股權(quán)、讓農(nóng)民當(dāng)上股東。

著力探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革試點(diǎn)有力有序推進(jìn)。2015年作為全國(guó)改革試點(diǎn)的大理市選擇荷花村、千戶營(yíng)村、陽(yáng)波村分別作為城中村、城郊村、農(nóng)業(yè)村的代表，先行先試，在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市全面推開(kāi)后于2017年底完成改革任務(wù)，為全州乃至全省、全國(guó)集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，改革成果得到了國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省人民政府的充分肯定，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中期評(píng)估為優(yōu)秀等級(jí)。2017年選擇祥云、南澗2個(gè)縣的4個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作;2018年緊密結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，選擇11個(gè)縣的36個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，目前改革試點(diǎn)工作有力有序推進(jìn)。

著力澄清集體家底，集體資產(chǎn)得到保值增值。試點(diǎn)村組通過(guò)對(duì)集體所有的“三資”和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，真正摸清了集體家底，有效防止集體資產(chǎn)流失。截至2018年6月，全州完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定11.14萬(wàn)戶、43.34萬(wàn)人;試點(diǎn)村組清產(chǎn)核資工作已完成，共核實(shí)銀行存款9.94億元，資產(chǎn)總額43.31億元、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)10.09億元，對(duì)外投資5603萬(wàn)元，集體建設(shè)用地2618畝、企業(yè)用地29.26畝、其他資源5.41萬(wàn)畝。

著力明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，建立集體資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)改革試點(diǎn)，明晰每個(gè)成員在集體經(jīng)濟(jì)組織中的產(chǎn)權(quán)份額，改變了集體資產(chǎn)看似“人人有份”，實(shí)際上“人人無(wú)份”的狀態(tài)，完善了集體資產(chǎn)管理、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與資產(chǎn)決策、管理的積極性和主動(dòng)性。

著力增加財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)農(nóng)民群眾改革獲得感。改革試點(diǎn)村組通過(guò)折股量化，成員的集體收益分配份額得到了固化，積極參與資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督，保障了產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)透明，集體資產(chǎn)保值增值，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民群眾對(duì)改革的獲得感明顯提升。2017年，全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入、發(fā)包收入、投資收益合計(jì)2.33億元，比2016年增長(zhǎng)26.3%，發(fā)放紅利4840.31萬(wàn)元，其中僅大理市收益合計(jì)9319.14萬(wàn)元，發(fā)放紅利4721.83萬(wàn)元，發(fā)放老年人福利162萬(wàn)元。

著力提升基層治理能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立了監(jiān)督機(jī)制，對(duì)涉及農(nóng)民切身利益的如投資、經(jīng)營(yíng)、收益分配等重大事項(xiàng)都由股東代表大會(huì)討論決定，改變了原來(lái)由少數(shù)干部掌控和隨意支配集體資產(chǎn)、監(jiān)督缺位的狀況，有效遏制了因資產(chǎn)處置不公、收益分配不平等問(wèn)題引發(fā)的熱難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（來(lái)源：大理日?qǐng)?bào)）