廣州開發(fā)區(qū)的蝶變密碼

黃萱

2017年，600余家企業(yè)“掌門人”從全球各地前來黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)洽談合作;102個重大項目落地，總投資超過2000億元，其中12個來自世界500強企業(yè)。

2018年初，這個廣州東部經(jīng)濟引擎再度提出，全力開展“企業(yè)籌建年”行動，落實籌建大提速措施，打響企業(yè)籌建大會戰(zhàn)。按照初步計劃，該區(qū)2018年計劃完成新增動工項目53個，籌建項目固定資產(chǎn)投資超300億，新增投試產(chǎn)項目80個。

一輪新的企業(yè)投資大潮，再次涌向這片珠江口東岸的土地。

在廣州城區(qū)東部，有一塊9.6平方公里的土地，匯聚了安利、箭牌、寶潔等一批國際一流公司，曾經(jīng)貢獻了廣州市一半的工業(yè)產(chǎn)值。

34年前，作為全國首批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)從這里起步，最開始是珠江口的荒灘蕉林，只有兩萬元開辦經(jīng)費。經(jīng)過一系列的嬗變，廣州開發(fā)區(qū)現(xiàn)在年財稅收入超千億，經(jīng)濟效益多年領跑全國，并且告別單一經(jīng)濟功能區(qū)的使命，成為一座面積達484平方公里，集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、教育、生活于一體的新城，成為廣州創(chuàng)新發(fā)展的動力源、增長極。她的發(fā)展足跡，生動詮釋了用好改革開放“關鍵一招”的遠見。

在這片嶄新的土地上，現(xiàn)代化的體育館、學校、產(chǎn)業(yè)園、商場、住宅樓，隨處可見。尤其是最近兩年，一系列的政策激勵、高效的行政審批制度、完整的知識產(chǎn)權保護、企業(yè)化的人才戰(zhàn)略、4.0版本的招商策略，讓這個改革闖將爆發(fā)出新能量，成為珠三角地區(qū)至關重要的創(chuàng)新之源。

在過去34年的歷史中，全球經(jīng)濟遭遇過多次嚴重的經(jīng)濟危機，國內(nèi)一些地區(qū)也在幾次產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整中跌宕起伏。但是廣州開發(fā)區(qū)各項指標一直名列前茅，綜合實力也穩(wěn)居全國開發(fā)區(qū)前三甲，經(jīng)濟效益雄居第一。這個經(jīng)濟現(xiàn)象，成為很多區(qū)域經(jīng)濟研究者熱衷討論的話題。

“改革開放創(chuàng)新是立區(qū)之魂、發(fā)展之本。廣州開發(fā)區(qū)因改革而生，伴開放而長，靠創(chuàng)新而強。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們繼續(xù)用好改革開放‘關鍵一招，在‘四個走在全國前列中再次殺出一條血路，勇當尖兵！”廣州市委常委、黃埔區(qū)委書記、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉說。

在廣州開發(fā)區(qū)工作近30年的時任黃埔區(qū)區(qū)長、廣州開發(fā)區(qū)管委會常務副主任陳小華對此記憶深刻。他表示，“改革是我們開發(fā)區(qū)人刻在骨子里、融在血液里的強大基因。建區(qū)之初，何為開發(fā)區(qū)、怎樣建設開發(fā)區(qū)，在國內(nèi)沒有先例可循，也不可能照搬國外模式，要靠我們自己探索，成敗的關鍵就在于我們敢不敢、善不善于高舉改革的大旗，敢為天下先，創(chuàng)造性地開展工作?！?/p>

在一些重要的節(jié)點上，廣州開發(fā)區(qū)總是能敏銳地嗅到機遇，找到落腳點，敢于做第一個吃螃蟹的人，最終實現(xiàn)了從跟跑、并跑到領跑的角色轉(zhuǎn)變。如今，適逢粵港澳大灣區(qū)的建設，廣州開發(fā)區(qū)得益于營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎以及地理位置上的比較優(yōu)勢，被譽為“灣頂明珠”。它憑借著中新廣州知識城、廣州科學城、廣州國際生物島等一系列的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為大灣區(qū)一顆耀眼的創(chuàng)新明珠。

勇立潮頭，敢為天下先

歷史的指針回溯一千四百年，彼時，南海之濱的扶胥古港，千帆林立，商船往來如織，各國商賈在碼頭邊的南海神廟拜過南海神后，揚帆出海，踏上此后聞名于世的海上絲綢之路。千年之后，這塊位于廣州東部的484平方公里的土地上，歷史的風云激蕩不斷上演，當年的扶胥古港陸續(xù)西移，演繹了千年不衰的“古港”“良港”傳奇，也就是今天的黃埔港。傳奇仍在繼續(xù)，1984年，國務院批準成立廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，這是全國首批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。此后，分別與廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、中新廣州知識城合署辦公，統(tǒng)稱廣州開發(fā)區(qū)。2015年，原蘿崗區(qū)與原黃埔區(qū)合并成立新的黃埔區(qū)，并與廣州開發(fā)區(qū)實行行政區(qū)與經(jīng)濟功能區(qū)一體化運作的體制機制。34年的風雨兼程，廣州開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為全國最具實力、最具活力、最具效益的國家級開發(fā)區(qū)之一，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全國前三，經(jīng)濟效益多年領跑全國。從2萬元的籌備經(jīng)費到2017年底突破1000億的財稅收入，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3210億元，工業(yè)總產(chǎn)值7459億元。2018年一季度，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值首次超過全市四成，穩(wěn)坐廣州“工業(yè)一哥”。

改革是廣州開發(fā)區(qū)人刻在骨子里、融在血液里的強大基因。34年來，這里敢為人先、務實進取，始終引領改革開放風氣之先，創(chuàng)造了很多“全國第一”。在全國第一個制定了《開發(fā)區(qū)條例》，把開發(fā)建設納入法制軌道;第一個建立起國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、中新廣州知識城“五區(qū)合一”的管理模式;第一個實行黨政合一的“大部制”管理體制;率先探索經(jīng)濟功能區(qū)帶動行政區(qū)發(fā)展的新路子，始終保持精簡高效的管理構架;率先開展企業(yè)化、專業(yè)化招商;率先實行土地有償出讓制度;在全國首設企業(yè)建設服務局，率先推行“一站式”辦公、“一條龍”服務;全國首創(chuàng)引智引技引資4.0模式;全國唯一獲得ISO9001標準雙重國際認證的區(qū)域……

擔負了34年改革急先鋒的廣州開發(fā)區(qū)，率先進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，但是，如何進一步找準深化改革的“突破口”，以臨波登瀾之勇氣先行先試，繼續(xù)引領改革探索之路，也是擺在決策者面前的一道無法回避的試題。

結構之變、政策之變、職能之變……所有這一切，無疑急盼一場構建高質(zhì)量發(fā)展體制機制更為全面、更為深刻的變革。

歷史使命在側(cè)，責任擔當在肩。廣東，廣州，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，在南粵大地奏響了動人心魄的高質(zhì)量發(fā)展宏偉樂章，率先高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓又一次在珠江之畔擂響。

創(chuàng)新再出發(fā)，開始新時代新征程

創(chuàng)新，一個民族進步的靈魂，一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。

國外著名智庫布魯金斯學會發(fā)布研究報告稱：全球創(chuàng)新城區(qū)建設成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢。

“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念之首，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成為引領中國經(jīng)濟加速更換動力的頂層設計，搶抓新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，圍繞建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心總定位，立足自主創(chuàng)新，著力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在以制造業(yè)為根基的實體經(jīng)濟上，促進制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設制造強省，成為廣東的命運抉擇。

機遇稍縱即逝。

廣州正貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結構性改革為主線，著力構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，以建設融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的價值創(chuàng)新園區(qū)為引領，面向全球集聚高端資源要素，大力發(fā)展新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，厚植傳統(tǒng)優(yōu)勢，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

經(jīng)過34年發(fā)展，廣州開發(fā)區(qū)已成為廣州實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。但進入高質(zhì)量發(fā)展階段，問題隨之而來，如傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，部分制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)尚未形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)整體發(fā)展水平依然較低，勞動力、土地、資源等傳統(tǒng)要素約束更趨緊張等……

困難與希望并存，挑戰(zhàn)與機遇同在。產(chǎn)業(yè)結構要調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動能力要增強，但新的結構是什么？內(nèi)生動力從何而來？

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的回答是：強化實體經(jīng)濟建設，聚焦新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，高標準推動價值創(chuàng)新園區(qū)建設，建設一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，全力打造世界顯示之都、國際一流人工智能應用示范區(qū)、中國軟件名區(qū)、“中國制造 2025”國家級示范區(qū)。推動科技創(chuàng)新引領，搶抓粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設等重大機遇，建設世界一流高科技園區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，推進創(chuàng)投風投機構快速集聚發(fā)展，率先建設“粵港澳大灣區(qū)”金融科技孵化器，搶占全國金融科技發(fā)展先機。推動人力資源創(chuàng)新發(fā)展，讓“到黃埔去”成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一選擇……

2018年10月11日，由德國蔡司集團投資的新視界項目在中新廣州知識城動工建設，這個項目將為蔡司集團提供全球最大規(guī)模的高折射率、高端定制功能型視光產(chǎn)品及高端眼科制造基地。同一天，位于中新廣州知識城的粵芯12寸芯片項目主廠房也宣告封頂。

此外，包括露樂健康科技、鴻基創(chuàng)能、省測繪工程公司地理信息生產(chǎn)基地、沃爾沃工程設備華南區(qū)再制造中心、愛莎國際教育教育集團總部、修仕倍勵學校、潤霖醫(yī)藥等在內(nèi)的11個項目集中動工。

更早時候，7月10日，顯示器巨頭LG Display宣布，其在此地建立的8.5代OLED面板生產(chǎn)線已通過反壟斷審查，預計明年下半年建成投產(chǎn)，這種新一代的顯示器面板具有更加輕薄、透明、柔軟的特性。

整個開發(fā)區(qū)都沉浸在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的氛圍當中。

數(shù)據(jù)顯示，廣州開發(fā)區(qū)實際使用外資和合同利用外資占廣州市的比重超過1/3，工業(yè)總產(chǎn)值占全市近45%，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值總量占全市的80%;高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全市的78%。全區(qū)擁有企業(yè)38000多家，其中外資企業(yè)3400多家，世界500強項目176個，上市企業(yè)49家，高新技術企業(yè)1632家。

如今，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的未來發(fā)展輪廓已經(jīng)清晰地顯現(xiàn)出來。沿著廣深科技創(chuàng)新走廊，一條跨國公司、領軍企業(yè)、技術精英云集的產(chǎn)業(yè)軸線已經(jīng)形成。新一代信息技術領域，有藍色光標天地互聯(lián)全球總部、航天信息廣東總部、“國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”;人工智能、先進制造領域，有阿里云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部，有景馳科技全球總部，有包括廣州數(shù)控、中國（廣州）智能裝備研究院、巨輪機器人、瑞松智能、發(fā)那科機器人在內(nèi)的“機器人軍團”;生物醫(yī)藥領域，有GE生物科技園、冷泉港實驗室在亞洲的首個成果轉(zhuǎn)化和基金合作項目、賽默飛全球首家精準醫(yī)療中心;新能源新材料，有寶能新能源汽車、填補國內(nèi)空白的膜電極產(chǎn)業(yè)化項目……

創(chuàng)新再出發(fā)，全力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，開始了新時代動人心魄的新征程！