新時代農(nóng)村法治建設問題及對策研究

許芮婷

目前我國社會主義新農(nóng)村建設正如火如荼開展，農(nóng)村法治建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，要想做好農(nóng)村法治建設，就必須要總結(jié)當前農(nóng)村法治建設存在的問題，并分析其原因，從而找到農(nóng)村法治建設的路徑?；诖?，本文對當前新時代農(nóng)村法治建設存在的幾個關(guān)鍵問題進行了總結(jié)，并探討了影響農(nóng)村法治建設效果的因素，最后分析了幾個比較可行的對策，希望能夠為今后新時代農(nóng)村法治建設提供參考。

隨著我國依法治國理念不斷推廣，法治建設也取得了巨大成效。但是，在我國農(nóng)村地區(qū)，特別是一些偏遠的山村，法治建設工作較為落后，依然面臨非常多挑戰(zhàn)和困難。比如，一些鄉(xiāng)村的人治主義還十分盛行，部分村民對于法治精神也不夠了解，不論是在思想還是行動上都與我國的法治建設思想相抵觸。所以，我們必須要對當前農(nóng)村的法治建設工作進行探討，找到問題的根源，并提出一些有效對策，并落實到法治建設工作中，才能真正推動新時代農(nóng)村法治建設工作，提升我國農(nóng)村法治建設的整體水平。

1、新時代農(nóng)村法治建設問題

1.1農(nóng)村法律法規(guī)還不完善

雖然目前我國法律制度已相當完善，并且會在一定的時期內(nèi)進行完善和修正。是在我國廣袤的農(nóng)村地區(qū)很多時候缺乏法律法規(guī)的支撐，就使得很多的行為無法可依。究其原因，是因為農(nóng)村法律法規(guī)不夠完善，我國現(xiàn)行的很多法律并沒有涉及農(nóng)村的實際情況，農(nóng)村許多領(lǐng)域的行為不受法律法規(guī)的約束，即使是出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的行為，農(nóng)村的執(zhí)法人也無法根據(jù)法律來追究責任，這就進一步降低了法律制度的規(guī)范和強制。同時現(xiàn)有的一些結(jié)合農(nóng)村實際情況出臺的法律法規(guī)，也因為出臺的年代久遠，沒有進行修正和完善，無法滿足現(xiàn)在新農(nóng)村建設的需求。

1.2農(nóng)民法律意識薄弱

由于大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟較為落后，村民的綜合素質(zhì)較低，特別是在法律實施方面非常淡薄?，F(xiàn)在農(nóng)村的村民對于法律知識的了解以及知法懂法方面的遵循，由于對法律不夠了解，法律意識淡薄，很容易導致對鄉(xiāng)村權(quán)力的盲目崇拜。在不少農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民在受到不法侵害或者不公正對待的時候，第一時間想到的不是用法律手段來維護自己的權(quán)益，而是采用一些不合法規(guī)的行為，這就給農(nóng)村開展法治建設帶來了一定的阻礙。

2、阻礙農(nóng)村法治建設進程的主要因素

我國農(nóng)村法治建設推進緩慢是有很多因素造成的，第一是因為農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)的局限性所致。當前我國農(nóng)村的政權(quán)管理主要采用黨政兩套班子的管理方式，在法治建設和法治執(zhí)行的過程中，由于黨委只能在決策的過程中起作用，所以不能在法治建設以及法律執(zhí)行方面起到主要作用，由于法治建設和執(zhí)行的部門職能之間比較模糊，許多村民在訴訟的過程中找不到有效的訴訟途徑，農(nóng)村法治建設的推廣也受到了很大的影響，影響了農(nóng)村法治建設的進程。第二是受限于我國農(nóng)村的落后的經(jīng)濟面貌。當前我國城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)雖然有所改變，但依然非常明顯，由于經(jīng)濟遠遠落后于城市，導致農(nóng)村的經(jīng)濟社會人文法治等各方面都比城市落后許多。這也是導致農(nóng)村法治建設無法良好開展的原因。

3、新時代農(nóng)村法治建設的對策

3.1健全農(nóng)村法律法規(guī)

要想進一步推進新時代的農(nóng)村法治建設工作，首先要做的就是健全農(nóng)村法律法規(guī)。只有有法可依，農(nóng)村才能真正推進法治建設工作。所以相關(guān)部門應該針對農(nóng)村的實際情況，出臺一系列的法律法規(guī)，并且將現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)村的法律法規(guī)和相關(guān)的條文進行進一步的完善。比如我們可以針對目前的農(nóng)業(yè)法的實施情況，并結(jié)合當前農(nóng)村的新的發(fā)展情況，在對該法律進行結(jié)構(gòu)和操作方面的優(yōu)化，使其可以在今后的農(nóng)村建設過程中發(fā)揮出應有的作用。同時在農(nóng)村法律法規(guī)的制定過程中，我們要堅持實事求是的建設思想和立法原則，要以促進三農(nóng)，提高農(nóng)民的收入，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平為最終目標。

3.2樹立正確的法治理念

農(nóng)村法治建設工作的推進，必須要堅持以人為本的理念。這也是確保農(nóng)村法律制度能夠建立起來，并且落實到位的重要的基礎(chǔ)。在今后的法律法規(guī)制定和完善的過程中，包括農(nóng)村法治建設相關(guān)工作的推廣過程中，必須要將涉農(nóng)問題放在極為重要的位置。同時要將法治力量作為治理鄉(xiāng)村的一支重要的力量讓農(nóng)民能夠認識到農(nóng)村法治建設工作的最終落腳點，是為了讓農(nóng)民群眾能夠更加了解法律，并且可以在必要的時候能運用法律手段來維權(quán)，從而逐步提升農(nóng)村法治化水平。這就需要我們針對當前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提出更多的農(nóng)村法治建設對策在依照農(nóng)民意愿的情況下，在適當?shù)臅r候可以給予農(nóng)村干部更多的行政權(quán)力，促使農(nóng)村法治建設可以更好的推進，積極發(fā)揮村民依法治村的積極性，加快推進農(nóng)村法治建設進程。

3.3提高農(nóng)民群眾的法律意識

農(nóng)民的法律行為和法治社會的建設息息相關(guān)，所以必須要進一步培養(yǎng)農(nóng)民的法制意識，將其作為農(nóng)村法制社會建設的主體，在法治建設的過程中，有關(guān)部門應該定期開展培訓，同時結(jié)合村民的實際情況，更加靈活，更加多樣化的進行法制培訓，在教育實踐之中，將法律的相關(guān)理念，以及法制教育的要求灌輸給農(nóng)民。

3.4加強農(nóng)村法律服務

進一步加強農(nóng)村法律服務，是提高農(nóng)民法律意識的重要途徑，首先要通過大力宣傳，提高農(nóng)村居民的法律意識，促使他們在遇到不法侵害的時候，第一時間想到的是法律援助，用法律來維護自身的正當權(quán)益。其次，要結(jié)合每一個農(nóng)村的實際情況，有針對性的提供法律服務，在人力物力方面提供幫助，在村民遇到法律難題的時候，要及時給予幫助，有條件的地方最好能夠派一些法律顧問，及時提供法律咨詢服務。

綜上所述，農(nóng)村的發(fā)展離不開法治建設工作，所以農(nóng)村法治建設必須要根據(jù)農(nóng)村的實際情況開展，針對當前農(nóng)村法治建設過程中存在的問題進行分析，提出一系列應對的對策，才能夠確保新時代農(nóng)村法治建設工作有效推進。本文主要針對當前農(nóng)村法治建設過程中存在的問題進行總結(jié)，并探討了一些關(guān)鍵性的因素，進而提出了一些對策，希望可以為今后農(nóng)村法治建設工作提供參考。

（作者單位： 434020 長江大學文理學院）