基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問題及建議

劉治治

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，農(nóng)機(jī)化得到快速發(fā)展，基層農(nóng)機(jī)推廣工作已不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢，需分析基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題，并采取積極有效的措施進(jìn)行解決。

農(nóng)機(jī)推廣工作是對農(nóng)機(jī)化技術(shù)實(shí)施推廣發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實(shí)，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，基層農(nóng)機(jī)推廣工作起到了積極的促進(jìn)作用。所以說，基層農(nóng)機(jī)推廣工作的質(zhì)量和開展情況關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展效果，做好基層農(nóng)機(jī)推廣工作，要先梳理出基層農(nóng)機(jī)推廣工作所存在的問題，認(rèn)清基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在不足，有針對性地加以解決，才能助推農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展。

1農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題

1.1基層政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)注度下降影響了農(nóng)機(jī)推廣

由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，目前基層政府以抓經(jīng)濟(jì)效益為主，重工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而忽略了農(nóng)業(yè)建設(shè)，尤其實(shí)行家庭農(nóng)場承包制后，農(nóng)戶承包了大部分土地，而原有的農(nóng)機(jī)部門用于試驗(yàn)示范基地用地也被擠占掉。近幾年，由于地方財(cái)政資金緊張，大部分劃撥資金都被工業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)用于發(fā)展，農(nóng)機(jī)研發(fā)經(jīng)費(fèi)縮之又縮，由于政府部門對重視程度下降，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作受到阻礙，影響了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1.2傳統(tǒng)推廣體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步

傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)推廣主要按照引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣等程序進(jìn)行，尤其是農(nóng)機(jī)推廣部門對生產(chǎn)機(jī)械的推廣已經(jīng)幾十年，已經(jīng)形成了思維慣式，農(nóng)機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)較強(qiáng)，能夠準(zhǔn)確地引進(jìn)適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對農(nóng)戶精準(zhǔn)選擇機(jī)械投資起到重要作用。但由于農(nóng)機(jī)推廣工作一直以來是由農(nóng)機(jī)推廣部門單獨(dú)來做，農(nóng)戶對此產(chǎn)生依賴性，而農(nóng)機(jī)推廣工作沒有隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而變化，推廣思維定勢沒有打破原來的體制框架。對新興的產(chǎn)業(yè)和新型機(jī)械了解的不多，所以必須改變現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展需要。

1.3機(jī)構(gòu)改革使農(nóng)機(jī)推廣力度下降

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)向農(nóng)戶推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)械并向上級(jí)匯報(bào)農(nóng)機(jī)信息的一個(gè)單位，機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少機(jī)構(gòu)撤消、職能合并，農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)站合并，人員減少，在崗人數(shù)不足原來的1/3。農(nóng)機(jī)推廣等服務(wù)職能弱化，不再是專職專崗，使農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性降低，不愿主動(dòng)去適應(yīng)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，這種局面很難改善。上級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門與基層農(nóng)機(jī)推廣單位缺少溝通和聯(lián)系，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求情況不能得到很好的反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣部門對農(nóng)機(jī)化的發(fā)展作用力減弱，使農(nóng)機(jī)推廣信息交流發(fā)揮不到應(yīng)有的作用。

1.4推廣人員專業(yè)素質(zhì)較低

目前基層現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)推廣人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)層次分配不合理，大中專畢業(yè)生更是缺乏，推廣人員的技術(shù)力量相對薄弱，尤其是機(jī)構(gòu)改革后，不少農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性受挫，影響了工作狀態(tài)，沒有將精力用在農(nóng)機(jī)化工作上，而僅作為任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行布置。現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣部門的工資基本是上級(jí)撥款，農(nóng)機(jī)推廣人員工資相對有保障，而且近幾年隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣由單一的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣發(fā)展成了農(nóng)業(yè)技術(shù)、食品技術(shù)、生物技術(shù)等多領(lǐng)域，因此，加大對推廣人員的培訓(xùn)，將新技術(shù)及時(shí)推廣出去。

1.5供求信息脫節(jié)

目前，由于機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能發(fā)揮作用，信息渠道已經(jīng)閉塞，市級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門根據(jù)無法及時(shí)了解到基層農(nóng)機(jī)的需求信息，另外，市級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門不經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，基層的供應(yīng)信息不清楚，有些農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工作落實(shí)不好，僅靠經(jīng)驗(yàn)來推廣效果十分有限，而有些農(nóng)機(jī)新技術(shù)農(nóng)戶已經(jīng)使用，但推廣信息卻剛剛發(fā)布，推廣信息嚴(yán)重滯后。

2農(nóng)機(jī)推廣工作的建議

2.1爭取當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)機(jī)化工作的支持

“三農(nóng)”問題一直以來是我國政府非常關(guān)注的問題，新農(nóng)村建設(shè)已在我國全面展開，中央對新農(nóng)村建設(shè)給予的強(qiáng)大的政策支持，農(nóng)機(jī)部門也應(yīng)有所作為，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣涣?，爭取?dāng)?shù)卣睦斫夂椭С帧？赏ㄟ^政府的資源做好農(nóng)機(jī)推廣工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民的需求，召開農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場會(huì)，通過邀請當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)參加，使當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及農(nóng)機(jī)推廣工作對“三農(nóng)”的作用，農(nóng)機(jī)管理部門也可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)將農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題和困難向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)反映，以爭取當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С帧?/p>

2.2完善規(guī)章制度，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)推廣人員的積極性

建立健全基層農(nóng)機(jī)推廣工作各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度總體工作目標(biāo)中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員樹立工作的信心、讓其安心，工作盡心，保質(zhì)保量地完成農(nóng)機(jī)推廣工作，也使各種農(nóng)機(jī)信息得以及時(shí)上傳。

2.3加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)

農(nóng)機(jī)管理部門要經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，可與大專院校合作進(jìn)修，來提高農(nóng)機(jī)推廣人員的業(yè)務(wù)能力。并鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)推廣人員自覺學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)相關(guān)科學(xué)文化知識(shí)，為農(nóng)機(jī)推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4健全農(nóng)機(jī)推廣信息體系，確保信息暢通

建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)推廣體體系網(wǎng)絡(luò)體系，確保達(dá)到農(nóng)機(jī)信息上傳下達(dá)暢通。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農(nóng)機(jī)推廣示范點(diǎn)，來收集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機(jī)的需求情況。建立農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)，獲取區(qū)域農(nóng)機(jī)需求和作業(yè)信息。健全協(xié)會(huì)間的聯(lián)系制度，來整合信息資源。也可由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)作用收集各農(nóng)機(jī)企業(yè)的信息資料，保證企業(yè)間的互通信息。利用科研單位與院校合作建立信息關(guān)系。建設(shè)信息管理平臺(tái)，將農(nóng)機(jī)推廣部門、用戶和生產(chǎn)企業(yè)以及科研單位信息資源融合在一起，建立資源共享的信息平臺(tái)，隨時(shí)準(zhǔn)確了解農(nóng)機(jī)狀況。

2.5推廣形式要多樣化

通過將科研單位、生產(chǎn)企業(yè)和用戶融合為一體，開展新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣工作。并發(fā)揮各自優(yōu)勢，根據(jù)自己的特點(diǎn)開展形式多樣的農(nóng)機(jī)推廣工作。

綜上所述，基層農(nóng)機(jī)推廣工作面臨著很多困難和不足，只有基層農(nóng)機(jī)管理部門主動(dòng)作為，多謀劃，多措并舉，是一定能夠?qū)⑥r(nóng)機(jī)推廣工作開展好的。

（作者單位：151100肇東市五里明鎮(zhèn)政府）