外商投資法明年落地

3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱《外商投資法》）。這部法律自2020年1月1日起施行?！锻馍掏顿Y法》在多領(lǐng)域加大對外開放力度，汽車產(chǎn)業(yè)即是其中之一。那么，《外商投資法》將為汽車行業(yè)帶來哪些影響？

目前，全球經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化，我國經(jīng)濟經(jīng)過多年高速增長，也需要轉(zhuǎn)型升級，在關(guān)鍵時期，我國適時出臺《外商投資法》，進一步鞏固對外開放成果。

《外商投資法》做了多處修訂，均在凸顯一視同仁和公平競爭的原則。中國人民大學亞太法學研究院副院長孟雁北教授說：“《外商投資法》最重要的就是把外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)平等對待。準入前國民待遇加負面清單制度，符合國際規(guī)范，也建立了本土企業(yè)和外商企業(yè)平等的關(guān)系?！?/p>

外資企業(yè)享受的超國民待遇主要體現(xiàn)在稅收上。1986年10月，國務(wù)院公布《關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，除按照國家規(guī)定支付或者提取中方職工勞動保險、福利費用和住房補助基金外，免繳國家對職工的各項補貼。產(chǎn)品出口企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可以按照現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他己按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合前款條件的，按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車產(chǎn)業(yè)也是高技術(shù)含量的制造業(yè)，多年來，外資與本土汽車企業(yè)稅收政策有較大的不同，外資汽車企業(yè)享受超國民待遇，對本土汽車企業(yè)形成了成本競爭優(yōu)勢。

對內(nèi)：吸引外資加大投資

汽車產(chǎn)業(yè)是外資進入的重要領(lǐng)域之一，《外商投資法》實施后對汽車行業(yè)發(fā)展會帶來深遠影響。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，外商投資法確立了對外資的準入前國民待遇加負面清單的管理制度。這意味著，對外資來說中國的投資環(huán)境更加開放、穩(wěn)定和透明。

長城汽車副董事長、總裁王鳳英表示，汽車是高科技產(chǎn)業(yè)，市場是全球化競爭，科技和人才都是全球化資源。在最近十年內(nèi)，中國汽車企業(yè)廣泛整合全球零部件及科技資源，加強與外商投資企業(yè)在中國的各種合資或合作。

2018年，汽車行業(yè)有兩個比較典型的支持外商在中國投資的案例：一個是特斯拉在中國全資建廠，另外一個是寶馬加大在中國投資，增持華晨寶馬股份。這讓汽車行業(yè)的外資企業(yè)備受鼓舞。

“比如長城與寶馬合資成立了新能源汽車公司，還有多家全球著名的零部件供應(yīng)商，在中國投資實現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，為長城汽車提供了優(yōu)質(zhì)的配套和深度的技術(shù)合作。外商投資法必將進一步吸引更多的外商，擴大與中國車企的合資合作，擴大全球技術(shù)的深度融合，促進中國汽車產(chǎn)業(yè)的進一步開放?！蓖貘P英說。

“我們認為中國的《外商投資法》更有利于建立外商在中國的投資信心，也有利于中國企業(yè)與外資企業(yè)的各種合資合作，提升中國企業(yè)的綜合競爭力。”王鳳英說。

根據(jù)中國國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部此前發(fā)布的最新一版的“外商投資負面清單”，明確指出：從2019年起，放開外商在中國投資建設(shè)新能源汽車工廠的50：50股比限制。這也表明特斯拉殺入上海獨資建廠，僅僅只是一個序幕。而隨著更加開放的大環(huán)境的到來，會有更多的外資企業(yè)殺入中國市場，也或?qū)薪佣B三的合資車企股比放開。

對外：加速自主品牌國際化

“改革開放以來，我國汽車工業(yè)抓住了合資合作的歷史性機遇，才取得歷史性的成就，上汽正是其中的一個生動縮影?！比珖舜蟠?、上海汽車集團股份有限公司董事長陳虹表示，制定《外商投資法》，將為國產(chǎn)汽車行業(yè)激發(fā)新活力，進一步在參與全球競爭中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

上汽如今是一家年產(chǎn)銷超過750萬輛、合并營銷收入超過1300億美元的大型企業(yè)，在世界500強中排名第36位。陳虹認為，改革開放以來，我國汽車工業(yè)抓住了合資合作的歷史性機遇，才取得歷史性的成就。“出臺《外商投資法》是一個戰(zhàn)略性的重大開放舉措，對我國汽車工業(yè)更是重要發(fā)展契機?！标惡绱碚J為，有了這部法律的保障，可以更好地利用國際創(chuàng)新資源，在開放環(huán)境下加快自主創(chuàng)新?！爱斍叭蚩萍紕?chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命方興未艾，創(chuàng)新成果層出不窮。通過擴大開放，我們有更多機會與全球高新科技企業(yè)開展合作交流，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的共通共享，推動汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，加快提升我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑?！?/p>

他透露，這幾年，上汽在英國、美國、以色列都設(shè)立了技術(shù)創(chuàng)新中心，與德國大眾、美國通用等合作伙伴持續(xù)深化戰(zhàn)略合作。目前上汽在海外已經(jīng)建立泰國印度三個整車基地，在全球范圍內(nèi)建立93個零部件基地、11個區(qū)域營銷中心，500多個服務(wù)網(wǎng)，創(chuàng)造了直接就業(yè)崗位合計超過5萬個，近五年的海外投資近30億美元?！斑@部法案的出臺，一定會進一步提高我國投資環(huán)境的開放透明度和可預(yù)期性。”陳虹說。

王鳳英也認為，《外商投資法》對汽車產(chǎn)業(yè)的擴大對外開放，以及對中國汽車產(chǎn)業(yè)全球化，都有積極的推動作用。王鳳英稱，中國汽車企業(yè)走出去，已是大勢所趨?！白鳛橹袊囶I(lǐng)軍企業(yè)，長城汽車未來的主戰(zhàn)場在全球。為此，我們制定了全球化發(fā)展戰(zhàn)略，加速全球化布局，加大海外市場的投資，全面進軍海外市場?！?/p>

越來越多的中國汽車企業(yè)，已經(jīng)開始在全球布局，勢必會有各種各樣的對外投資。“其實，汽車產(chǎn)業(yè)對外投資，首先關(guān)注的是當?shù)氐耐馍掏顿Y法、汽車產(chǎn)業(yè)法規(guī)、汽車關(guān)稅、國家雙邊貿(mào)易關(guān)系、自由貿(mào)易協(xié)定、自貿(mào)區(qū)政策等等，因為這些關(guān)鍵因素，直接影響著我們的投資信心和投資風險?！蓖貘P英。

奇瑞汽車董事長尹同躍說：“大幅壓縮外資準入負面清單，擴大金融、汽車等行業(yè)開放，一批重大外資項目落地，新設(shè)外資企業(yè)增長近70% ?！彼J為，擴大汽車行業(yè)開放，意味著在中國這一全球最大的汽車市場，中外車企將在同等的市場條件下同臺競技，中國品牌車企都必須以更加開放的態(tài)度和全球化的視野來審視自己的戰(zhàn)略、市場和技術(shù)研發(fā)。這對中國的汽車企業(yè)而言，是一次大機遇，也是一次大挑戰(zhàn)。