淺談南寧港六景港區(qū)八聯(lián)聯(lián)營(yíng)廠作業(yè)區(qū)的項(xiàng)目管理

李可

【摘 要】港口工程建設(shè)具有一定的特殊性和復(fù)雜性，它涉及水工、道路、場(chǎng)平、管網(wǎng)、強(qiáng)弱電、房建等多個(gè)專業(yè)。文章以南寧港六景港區(qū)八聯(lián)聯(lián)營(yíng)廠作業(yè)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目管理為例，總結(jié)了在內(nèi)河港口工程建設(shè)中采用的管理思路和所獲得的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】南寧港;港口;管理

【中圖分類號(hào)】TU71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）05-0173-02

1 工程概況

本工程共完成3個(gè)2 000 t級(jí)件雜貨泊位、3個(gè)2 000 t級(jí)多用途泊位，上述6個(gè)泊位水工部分均按靠泊3 000 t級(jí)船舶預(yù)留，設(shè)計(jì)年總吞吐量為165萬t，設(shè)計(jì)年吞吐能力為221萬t，實(shí)際近期年吞吐能力為103.6萬t;碼頭泊位總長(zhǎng)644 m;碼頭布置的橡膠護(hù)舷和系船柱能滿足2 000 t級(jí)船舶的靠泊和系纜要求，預(yù)留靠泊3 000 t級(jí)船舶條件;概算總投資為51 389.5萬元。

2 項(xiàng)目管理概述

2.1 招標(biāo)投標(biāo)管理

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司《招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目工程施工、服務(wù)采購(gòu)等進(jìn)行公開招標(biāo)。在開展招標(biāo)工作的過程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，按照廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)，保證招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量，提高資金使用效益。

2.2 安全質(zhì)量管理

2.2.1 安全管理

本工程積極貫徹安全發(fā)展的理念，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深入貫徹“以人為本，安全發(fā)展”的理念，將安全管理貫穿于工程建設(shè)始終，取得了較好的效果，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。

（1）制定了南寧港一期工程安全管理制度體系。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，制定了《南寧港開發(fā)投資有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》《南寧港一期工程安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》《安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)及獎(jiǎng)懲制度》《南寧港開發(fā)投資有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》《南寧港一期工程惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》《南寧港開發(fā)投資有限公司防汛抗災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案》6項(xiàng)安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行，為強(qiáng)化安全監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

（2）堅(jiān)持做好日常安全檢查工作。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)及重大節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)了日常安全檢查工作的力度，每月進(jìn)行1次全面檢查。對(duì)防汛、抗災(zāi)、防臺(tái)風(fēng)、消防、臨時(shí)用電、持證上崗等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（3）對(duì)施工過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)了監(jiān)管力度，做到有的放矢，防患于未然;同時(shí)，針對(duì)新的危險(xiǎn)源加強(qiáng)技術(shù)交底和相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)。

（4）陸續(xù)開展了“平安交通”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)，使安全生產(chǎn)的理念深入人心，港區(qū)整體安全態(tài)勢(shì)有了進(jìn)一步的提高。

（5）實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?，把隱患排查和日常的例行現(xiàn)場(chǎng)檢查工作有機(jī)地結(jié)合起來，樹立“一切安全生產(chǎn)事故皆可避免”的思想認(rèn)識(shí)。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，建立安全監(jiān)管檔案，強(qiáng)化施工安全技術(shù)措施方案的制訂和實(shí)施，鏟除滋生事故的土壤。

2.2.2 質(zhì)量管理

在工程建設(shè)相關(guān)質(zhì)量規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)質(zhì)監(jiān)站對(duì)南寧港一期工程的督察意見及相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（1）針對(duì)容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的監(jiān)管力度，同時(shí)對(duì)關(guān)鍵工序及質(zhì)量通病進(jìn)行跟蹤調(diào)查，做到有問題必須整改，整改不合格不得進(jìn)入下一道工序。

（2）對(duì)廣西壯族自治區(qū)質(zhì)監(jiān)站對(duì)各作業(yè)區(qū)檢查出的質(zhì)量問題，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行整改，并采取會(huì)議的形式對(duì)整改情況進(jìn)行通報(bào)，而對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的單位組織其他標(biāo)段學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（3）對(duì)于施工工藝引起的質(zhì)量問題，積極與施工單位、設(shè)計(jì)單位溝通，制訂解決方案;對(duì)于施工管理造成的質(zhì)量問題，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度;對(duì)于造成的質(zhì)量問題特別嚴(yán)重的施工人員或者班組，立即勒令施工單位進(jìn)行撤換。

2.2.3 投資管理

（1）對(duì)進(jìn)度款計(jì)量的審核。嚴(yán)格按照規(guī)章制度和合同條款進(jìn)行計(jì)量支付，各期計(jì)量款均由各施工單位安排專人審核，經(jīng)過監(jiān)理審批，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、簽認(rèn)，再經(jīng)第三方單位審計(jì)之后，方按公司內(nèi)部程序?qū)徟⒅Ц丁?/p>

（2）對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核。①在全面解讀設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，以合同造價(jià)為控制線，以精確核算為有效工具，對(duì)任何可能突破合同價(jià)的變更嚴(yán)格進(jìn)行審查。②對(duì)每一個(gè)設(shè)計(jì)變更都要求設(shè)計(jì)代表到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，由公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位四方認(rèn)可后方簽發(fā)相關(guān)變更事宜，最大限度地降低公司的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（3）對(duì)于變更金額超過100萬元的重大變更，必須上報(bào)上級(jí)集團(tuán)公司審批。

2.2.4 進(jìn)度管理

將年度交工計(jì)劃倒排分解，細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的再次深入調(diào)查，制訂切實(shí)可行的投資計(jì)劃方案，下達(dá)給各個(gè)標(biāo)段，并督促其嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施;發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工與計(jì)劃不符時(shí)，積極尋找原因并采取相關(guān)措施進(jìn)行補(bǔ)救。

根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筚Y料及實(shí)際氣候情況，合理安排施工工序，緊抓雨季施工，搶抓旱季施工，最大限度地減少了天氣因素的制約，使施工進(jìn)度得以穩(wěn)步快速推進(jìn)。

2.2.5 合同管理

在項(xiàng)目管理過程中，把合同作為管理的重要依據(jù)，防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，做到管理有規(guī)章，簽約有約束，履行有檢查，維護(hù)合同各方的合法權(quán)益，按照合同要求對(duì)各標(biāo)段合同履約資料進(jìn)行審查，確保各作業(yè)區(qū)水工陸域項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及投入設(shè)備符合施工合同的要求。

充分發(fā)揮合同效力，對(duì)各監(jiān)理、施工單位的日常工作進(jìn)行監(jiān)督和約束，使日常的管理事務(wù)脈絡(luò)清晰、目標(biāo)明確，提高了對(duì)工程的把控能力。

3 港口項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決措施

本工程在建設(shè)過程中，積極參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口的建設(shè)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際對(duì)項(xiàng)目管理方法進(jìn)行了充分的改進(jìn)和完善。雖然港口項(xiàng)目因地理位置、用途、規(guī)模等因素各有不同，但本項(xiàng)目的許多通用性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也頗具參考價(jià)值。在本案例中，項(xiàng)目管理的重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）投資決策應(yīng)慎重。港口項(xiàng)目屬于重資產(chǎn)項(xiàng)目，投資強(qiáng)度大;同時(shí)，港口項(xiàng)目又具有公共基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)，其收益難以在短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)，投資回收期較長(zhǎng)。因此，投資決策應(yīng)格外慎重。首先應(yīng)做好投資前景研究、市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分的論證。其中，對(duì)于港口腹地經(jīng)濟(jì)調(diào)查，貨源分析、需求分析是重中之重，如果是政策性工程，應(yīng)確保各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。此外，選址是否符合規(guī)劃、建港的自然條件、水文地質(zhì)條件等也是需要充分考慮的因素。

（2）報(bào)批報(bào)建難度大。相對(duì)于沿海港口項(xiàng)目較多分布于東南部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，內(nèi)河港口項(xiàng)目發(fā)展起步較晚，當(dāng)?shù)匦姓徟势毡檩^低。內(nèi)陸城市行政審批部門普遍存在房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批思維慣性，對(duì)港口的獨(dú)特性重視不夠，從而造成港口報(bào)批報(bào)建過程中經(jīng)常遇到適用性規(guī)定缺失或過于陳舊的情況。港口項(xiàng)目涉及規(guī)劃、國(guó)土、水利、海事、航道、港口、環(huán)保、建設(shè)、安全、消防、發(fā)改委等眾多管理部門。解決措施是充分與各審批部門協(xié)調(diào)溝通，并在合法合規(guī)的情況下盡可能地采取并行報(bào)批報(bào)建的工作安排，最大限度地提高工作效率。

（3）專業(yè)跨度大，集成管理困難。港口工程的建設(shè)質(zhì)量與管理者的綜合素質(zhì)相關(guān)性較強(qiáng)，因此管理人員應(yīng)積極提升自身專業(yè)素養(yǎng)，牢固掌握各類規(guī)范及法律法規(guī)。同時(shí)，港口建設(shè)單位應(yīng)積極推行全過程管理的理念，積極設(shè)立“總咨詢師”制度。所謂總咨詢師，即具有相關(guān)資格和能力為建設(shè)項(xiàng)目提供全過程咨詢的項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，原則上由具有注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師及其他勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)咨詢工程師中一個(gè)或多個(gè)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。多個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)表明，項(xiàng)目管理的集成度越高，協(xié)調(diào)能力越強(qiáng)，執(zhí)行率越高。

（4）隱蔽工程量大，工程變更在施工過程中較為常見。常見的隱蔽工程有水下挖泥、水下炸礁、以樁基為代表的各類基礎(chǔ)工程及道路堆場(chǎng)的基層等。隱蔽工程的質(zhì)量控制重點(diǎn)是要做好事前、事中控制;對(duì)于工程變更，首先必須制定明確的工程變更管理辦法;此外，應(yīng)充分發(fā)揮第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程的計(jì)量和變更嚴(yán)格控制。

（5）標(biāo)段多，管理難度大。不同施工單位的水平及工藝互有差異，同一工作的不同標(biāo)段的質(zhì)量和進(jìn)度較易出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，做好設(shè)計(jì)方案的審查和論證。此外，在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)確保各項(xiàng)合同條款清晰，并應(yīng)充分考慮各種變更及索賠的要點(diǎn);編制上控價(jià)時(shí)，預(yù)留充分的暫列金也是防止投資超概算的有效手段;鼓勵(lì)施工階段的工藝創(chuàng)新也相當(dāng)重要，在項(xiàng)目管理過程中可引進(jìn)其他地區(qū)的先進(jìn)施工技術(shù)或工藝，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行改進(jìn);應(yīng)重視信息管理，港口工程項(xiàng)目所包含的建設(shè)信息量較大，因此建立統(tǒng)一的信息交互平臺(tái)是節(jié)約時(shí)間成本、提升管理效率的重要手段。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)河港口作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的重要支撐和載體;港口工程的建設(shè)必須以先進(jìn)的管理理論作為支撐?？茖W(xué)組建管理機(jī)構(gòu)、健全項(xiàng)目管理體系是港口行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證和內(nèi)在需求。本文探索了項(xiàng)目管理的各項(xiàng)理論對(duì)于內(nèi)河碼頭工程項(xiàng)目管理的實(shí)際應(yīng)用，建立科學(xué)的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)模式，貫徹項(xiàng)目管理的先進(jìn)理念，從而讓項(xiàng)目管理理論為港口建設(shè)項(xiàng)目增值。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳波.國(guó)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目管理PMC模式研究[D].重慶：重慶交通大學(xué)，2016.

[2]繆長(zhǎng)江.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2010.

[3]王佳林.大連某港口工程項(xiàng)目管理優(yōu)化問題研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2016.

[責(zé)任編輯：陳澤琦]