“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下智慧環(huán)衛(wèi)管控體系發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化

田琦 肖志雄 黃麟雅 李佳樂

【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的運用，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”的智慧環(huán)衛(wèi)管控體系使得環(huán)衛(wèi)作業(yè)更符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)管理及監(jiān)管模式也變得更為科學(xué)。文章以南京、合肥、蕪湖3個城市的實地調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，闡述當(dāng)前智慧環(huán)衛(wèi)在中國的發(fā)展現(xiàn)狀及智慧環(huán)衛(wèi)管控體系在認知、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)、體系建設(shè)等方面存在的問題，并提出優(yōu)化方案。

【關(guān)鍵詞】智慧環(huán)衛(wèi);管控體系;發(fā)展現(xiàn)狀;優(yōu)化方案

【中圖分類號】TU993 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）05-0035-05

1 研究背景

1.1 智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，環(huán)保行業(yè)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的概念，希望能夠借助計算機技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制訂科學(xué)高效的環(huán)保方案，從而提高環(huán)衛(wèi)工作效率和質(zhì)量。由于智慧環(huán)衛(wèi)的概念提出的時間并不長，還需要進一步的實踐和檢驗，所以智慧環(huán)衛(wèi)的概念目前還只存在于少數(shù)大城市和試點建設(shè)城市，而大多數(shù)二線城市和省會城市對環(huán)保行業(yè)依舊保持傳統(tǒng)的思想觀念。

目前，中國智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展較快較成熟的城市是青島、連云港等試點建設(shè)城市，其效果非常顯著，已經(jīng)基本解決了垃圾圍城、垃圾處理不及時等城市環(huán)衛(wèi)的基本問題，為打造智慧城市、綠色城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。而由于經(jīng)濟、認知、技術(shù)等條件的限制，依舊保持傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)體系的城市仍然需要面對城市環(huán)境臟亂差、垃圾處理效率低等城市建設(shè)基本問題?？傮w來說，目前中國智慧環(huán)衛(wèi)體系的建設(shè)仍處于初步發(fā)展階段，由于認知不足、經(jīng)濟發(fā)展落后、技術(shù)落后等多方面的原因，很多城市智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺的構(gòu)建仍存在很多問題，導(dǎo)致智慧環(huán)衛(wèi)不能得到有效的發(fā)展。因此，當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)應(yīng)該在政策的推動下，進一步解決經(jīng)濟、技術(shù)、認知等方面的問題，穩(wěn)步推進智慧環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，為全面打造智慧城市、綠色城市奠定基礎(chǔ)。

1.2 智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展的必要性

實施“互聯(lián)+”戰(zhàn)略，顛覆了傳統(tǒng)的方方面面，改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，而更大的影響是使人們的思維方式和價值觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)思維正在影響著我們的一切。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的一個重要組成部分，與人們的生活息息相關(guān)，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)”是實施國家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的需要[1]。當(dāng)前，中國處于改革開放的重要時期，城鎮(zhèn)化進程逐漸加快，城鎮(zhèn)規(guī)模越來越大，城市居民逐漸增多，如何有效地處理城市垃圾，避免“垃圾圍城”，成為城市建設(shè)過程中面臨的重要問題，傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)和監(jiān)管模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前城市建設(shè)的需要。信息化時代的來臨和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展契機，智慧環(huán)衛(wèi)作為智慧城市的重要組成部分，其發(fā)展受到社會各界的重視?？梢哉f，大力推動智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展是當(dāng)前社會發(fā)展的需要，也是環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)能否取得進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。

智慧環(huán)衛(wèi)依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對環(huán)衛(wèi)管理所涉及的人、車、物、事進行全過程實時管理，合理設(shè)計與規(guī)劃環(huán)衛(wèi)管理模式，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，降低環(huán)衛(wèi)運營成本，用數(shù)字評估和推動垃圾分類管理實效。智慧環(huán)衛(wèi)的實現(xiàn)可以有效提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率和環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，通過合理的規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)垃圾的快速清理和回收利用，以及人員、車輛的快速調(diào)配，從而對資源進行合理配置，降低環(huán)衛(wèi)運營成本，避免人力、物力的浪費。大力發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)是必要的也是必然的，其發(fā)展不僅對環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)具有必要性，而且對社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高具有重大意義。

2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

自2015年李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念后，國內(nèi)陸續(xù)有學(xué)者和企業(yè)開始探究“互聯(lián)網(wǎng)+”與環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的可能性。近幾年來，國內(nèi)對城市智慧環(huán)衛(wèi)的研究主要分為以下幾個方向。

（1）城市智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。王淑寶、曹曼等人（2016）[1]認為，構(gòu)建智慧環(huán)衛(wèi)對于智慧城市的發(fā)展具有重大意義，并提出信息孤島、數(shù)據(jù)權(quán)屬、全過程生命周期管控是當(dāng)前智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展的三大問題。蘇文（2018）[2]也認為運用計算機技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將環(huán)衛(wèi)管控平臺化是當(dāng)前環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，并提出了民眾參與建設(shè)、系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)以人為本及政府應(yīng)不斷完善管理制度的體系建設(shè)意見。而江希、任亮等人（2018）[3]則認為當(dāng)前智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展仍存在信息化程度低、環(huán)衛(wèi)全過程監(jiān)管不足等突出問題，并提出物聯(lián)網(wǎng)全面升級、數(shù)據(jù)信息共享、資源有效循環(huán)利用將成為智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展趨勢。

（2）智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺的探索與研究。智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺是整個智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的基礎(chǔ)與核心，發(fā)揮著收集信息、處理信息、指揮調(diào)度、人員及車輛監(jiān)管、智能決策等一系列重要作用，所以構(gòu)建高效實用的智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺是實現(xiàn)智慧環(huán)衛(wèi)的重要前提。陳日暉（2018）[4]以北京市智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)為例，提出智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺仍存在數(shù)據(jù)尚未整合、信息無法共享、沒有充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等問題，并提出了平臺的構(gòu)建應(yīng)分為數(shù)據(jù)中心、調(diào)度中心、決策支持中心3個模塊，通過統(tǒng)一的行業(yè)信息化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建環(huán)衛(wèi)管理平臺。王麗（2017）[5]則以連云港連云區(qū)首個智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)為例，介紹了連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)的構(gòu)建策略，整個管理系統(tǒng)分為綜合調(diào)試指揮中心與可視化集成平臺兩個部分，通過下屬的9個子系統(tǒng)形成集智慧化、多維度、專業(yè)化、圖文可視化為一體的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)?！吧汰h(huán)保”（2016）[6]于2016年宣布建設(shè)“升禾環(huán)境云”，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器技術(shù)、實時監(jiān)控設(shè)備、多系統(tǒng)聯(lián)動管理等對人員、車輛等進行實時的調(diào)度和監(jiān)管，以降低環(huán)衛(wèi)成本和提高環(huán)衛(wèi)效率。

2.2 國外研究現(xiàn)狀

迄今為止，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，國外在智慧環(huán)衛(wèi)方面有了很多探索和創(chuàng)新。早在2008年11月，IBM就提出“智慧地球”概念，并于2009年9月參與建設(shè)第一個智慧城市。2007年，通過RFID技術(shù)，美國的Recycle Bank為社區(qū)居民創(chuàng)造了一種應(yīng)對廢物收集成本上升的環(huán)保方案，實行垃圾回收獎勵計劃，激勵消費者積極參與廢品的回收。針對歐洲一些國家地廣人稀，對垃圾箱的管理尤其耗時耗力，芬蘭一家公司開發(fā)了一個基于超聲波傳感器的廢物回收系統(tǒng)Enevo One遠程監(jiān)視垃圾箱。

智慧環(huán)衛(wèi)總體上可以分為社會化、信息化、智能化、平臺化、生態(tài)化5個發(fā)展階段，目前國外很多國家（如美國、日本、瑞典、加拿大等）已經(jīng)步入生態(tài)化階段，以高度發(fā)達的計算機技術(shù)、AI技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，構(gòu)建完整的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，使資源得到有效的利用。

3 智慧環(huán)衛(wèi)管控體系

我國的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，由于城市環(huán)衛(wèi)越來越科技化、信息化，而且國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高，使得環(huán)衛(wèi)的運營成本越來越高，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)必須進行整合才能適應(yīng)城市和社會的發(fā)展，因此管控平臺化也是智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展趨勢[2]。管控平臺化是指運用計算機技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新時代信息技術(shù)構(gòu)建智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)和監(jiān)管模式，將環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作平臺化、信息化，通過信息整合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)對環(huán)衛(wèi)工作人員、環(huán)衛(wèi)車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)備等進行高效的管理和監(jiān)管，從而實現(xiàn)信息共享、提高工作效率、降低環(huán)衛(wèi)運營成本、資源利用最大化等目標(biāo)。

智慧環(huán)衛(wèi)管控體系作為智慧環(huán)衛(wèi)體系的核心，是決定智慧環(huán)衛(wèi)能否取得有效成果的關(guān)鍵，而目前大多數(shù)城市的環(huán)衛(wèi)管控體系仍存在很多問題，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況進行改進和優(yōu)化。下面以南京市、合肥市、蕪湖市為例，介紹當(dāng)前智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的建設(shè)現(xiàn)狀。

3.1 監(jiān)督方式仍以傳統(tǒng)人力監(jiān)督模式為主

大部分地區(qū)仍采用分組分街道的工作模式，監(jiān)管則采取當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門管理人員不定時抽查、組長巡查匯報的方式。目前，各個城市的面積都在不斷擴大，城市人口不斷增長，城市環(huán)衛(wèi)工作量逐漸增加，工作地點逐漸增多，傳統(tǒng)的人力監(jiān)督方式不僅費時費力，而且效率低，無法實現(xiàn)實時監(jiān)督，容易出現(xiàn)曠工、偷懶及垃圾“跑冒滴漏”的現(xiàn)象。

3.2 垃圾收運為每天定時收運，很多地方的垃圾桶經(jīng)常出現(xiàn)滿溢的情況

表1是對垃圾清運車清運垃圾時垃圾桶的狀態(tài)統(tǒng)計。由表1可以看出，有52.3%的垃圾桶在清運時會出現(xiàn)溢出情況，溢出的垃圾會嚴重影響市容及周圍居民的生活質(zhì)量。此外，環(huán)衛(wèi)工人及環(huán)衛(wèi)管理人員無法實時監(jiān)督到垃圾桶的狀態(tài)，對垃圾收運問題得過且過，因此傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)管理模式已經(jīng)不能解決目前大量城市垃圾的收運問題。

3.3 拘泥于傳統(tǒng)的管理模式，信息化技術(shù)利用率低

我們在南京、合肥、蕪湖3個城市的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，只有南京市的少數(shù)地區(qū)開始建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)體系，也只有南京市的智慧環(huán)衛(wèi)管控體系具有了雛形，而合肥市和蕪湖市的環(huán)衛(wèi)工作則更偏重于環(huán)衛(wèi)工作的機械化和人力監(jiān)管，管理模式依舊以傳統(tǒng)管理模式為主。南京市目前已經(jīng)構(gòu)建了區(qū)域智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺，利用街道布置攝像頭、GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、圖文成像技術(shù)等對人員、車輛、道路環(huán)境、垃圾桶狀態(tài)等進行實時監(jiān)管和調(diào)度。合肥市與蕪湖市則構(gòu)建了微信公眾平臺，主要偏向于利用信息技術(shù)對城市居民進行服務(wù)，但還沒有認識到利用信息技術(shù)提高環(huán)衛(wèi)工作效率和資源利用率的重要性。

雖然目前智慧環(huán)衛(wèi)的熱潮已經(jīng)開始席卷全國，但隨著智慧環(huán)衛(wèi)體系的逐步發(fā)展，很多問題也逐漸浮現(xiàn)。

4 目前城市智慧環(huán)衛(wèi)管控體系存在的問題

4.1 對智慧環(huán)衛(wèi)認識不足

以合肥市和蕪湖市為例，智慧環(huán)衛(wèi)的理念尚未被環(huán)衛(wèi)部門重視，環(huán)衛(wèi)部門的工作人員認為當(dāng)前的管理模式依然實用，而環(huán)衛(wèi)工人與居民對智慧環(huán)衛(wèi)更是了解甚少。表2為調(diào)研中獲得的人們是否了解智慧環(huán)衛(wèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

由表2中的數(shù)據(jù)我們可以看出，不了解智慧環(huán)衛(wèi)的人高達64.6%，只有1.6%的人覺得自己比較了解智慧環(huán)衛(wèi)，而沒有人覺得自己非常了解智慧環(huán)衛(wèi)這一理念。這說明智慧環(huán)衛(wèi)在很多地區(qū)并沒有得到實施，而環(huán)衛(wèi)工人和民眾也并不了解這一理念。如果一個理念不被人們所了解，那又何談支持和發(fā)展呢。因此，對智慧環(huán)衛(wèi)的充分認識是目前智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)和監(jiān)管模式發(fā)展的首要問題。只有解決了認知問題，各地區(qū)才能認識到發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)的必要性，智慧環(huán)衛(wèi)才能得到進一步發(fā)展，從而為社會做出更大的貢獻。

4.2 無法有效利用現(xiàn)有資源

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，合肥市環(huán)衛(wèi)部門有自己的環(huán)衛(wèi)管理數(shù)字平臺，甚至與公安天網(wǎng)建立了聯(lián)系，但是些平臺和設(shè)施僅用于信息的初步收集和整理及事后的追責(zé)，基層監(jiān)管模式依舊采用人員定期巡查的方式監(jiān)督環(huán)衛(wèi)工人，很多數(shù)據(jù)還需要人工錄入系統(tǒng)。智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的建設(shè)需要充分利用現(xiàn)有的城市資源，從而降低建設(shè)成本，比如與交通監(jiān)控系統(tǒng)進行合作，對道路環(huán)境狀況進行實時監(jiān)督。擱置現(xiàn)有的豐富資源而不想辦法加以利用，也就意味著浪費了資源，提高了成本。

4.3 經(jīng)濟發(fā)展落后

各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不均衡是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的一大特點。智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的構(gòu)建無疑需要花費大量的資金，對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)來說，政府部門的首要問題是發(fā)展經(jīng)濟而不是關(guān)注民生，所以不愿花費過多的資金去宣傳和構(gòu)建先進的智慧環(huán)衛(wèi)管控體系。而當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)還有很多，其中甚至包括一些省會城市和很多三線城市，因此經(jīng)濟發(fā)展不均衡也是阻礙智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)和監(jiān)管模式進一步發(fā)展和升級的重要問題。

4.4 技術(shù)問題

智慧環(huán)衛(wèi)管控體系包括感知層、傳輸層、智慧層、服務(wù)層4層內(nèi)容[7]。智慧環(huán)衛(wèi)感知層需要通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入環(huán)衛(wèi)設(shè)施，感知環(huán)衛(wèi)設(shè)施全方位信息，對環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公廁、垃圾桶、轉(zhuǎn)運站等）、工作人員等配備傳感器，在道路上設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，對車輛、工作人員的工作進行全方位監(jiān)控，收集工作信息;傳輸層需要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)系整個物聯(lián)網(wǎng)，對收集的信息進行傳輸;智慧層需要通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺和智慧云對收集到的信息進行存儲和收集，然后運用云計算技術(shù)對數(shù)據(jù)進行處理，從而便于對整個系統(tǒng)進行優(yōu)化和升級，建立更有效的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，更高效地處理問題，減少環(huán)衛(wèi)成本;服務(wù)層需要運用網(wǎng)絡(luò)平臺搭建技術(shù)，在服務(wù)平臺上進行信息公開、民眾反饋信息的收集、在線解決問題等工作。

智慧環(huán)衛(wèi)的4層內(nèi)容，每一層都需要以先進的科學(xué)技術(shù)作為支持，并需要高科技人才進行管理和維護。雖然上述技術(shù)在中國已經(jīng)相對成熟，但對于很多落后地區(qū)來說還很難將這些技術(shù)熟練運用到環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)中，而且很多地區(qū)缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，無法為先進的環(huán)衛(wèi)管控體系提供技術(shù)支撐。

4.5 體系不完善，信息孤島問題嚴重

在大多數(shù)城市中，智慧環(huán)衛(wèi)仍處于初步建設(shè)階段，以南京市智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺為例，雖然目前已經(jīng)初步構(gòu)建了環(huán)衛(wèi)管控平臺，但環(huán)衛(wèi)企業(yè)與政府環(huán)衛(wèi)部門之間，各子系統(tǒng)與總指揮系統(tǒng)之間仍未能實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)資源的共享。大數(shù)據(jù)平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”的核心價值，只有政府帶領(lǐng)企業(yè)構(gòu)建環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺，將各企業(yè)、部門的資源進行整合、共享，才能合理配置現(xiàn)有資源，提高環(huán)衛(wèi)工作效率，徹底解決信息孤島問題。

5 優(yōu)化方案

5.1 宣傳智慧環(huán)衛(wèi)先進理念

政府部門應(yīng)當(dāng)充分重視智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)升級和監(jiān)管模式優(yōu)化問題，通過媒體宣傳、政府部門授課培訓(xùn)、政策傳達等方式對各地環(huán)衛(wèi)部門及民眾宣傳智慧環(huán)衛(wèi)這一理念，讓大家了解智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的運作方式及其能為社會帶來的好處。

（1）將在智慧環(huán)衛(wèi)方面取得突出成果的城市作為模范城市，號召各地環(huán)衛(wèi)部門進行參觀學(xué)習(xí)，著重培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)管理人員，學(xué)習(xí)先進的環(huán)衛(wèi)管理知識和與時俱進的精神。

（2）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式對智慧環(huán)衛(wèi)理念進行進一步的宣傳，普及智慧環(huán)衛(wèi)的相關(guān)知識及智慧環(huán)衛(wèi)的優(yōu)點，讓民眾和企業(yè)知道并了解智慧環(huán)衛(wèi)，為智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺建設(shè)發(fā)展取得群眾基礎(chǔ)和企業(yè)支持。

5.2 利用現(xiàn)有城市資源，降低管控體系建設(shè)成本

在智慧環(huán)衛(wèi)的管控體系中最重要的是感知層、傳輸層和智慧層，其中感知層是基礎(chǔ)、傳輸層是紐帶、智慧層是中樞。感知層需要用到各種監(jiān)控設(shè)備，對人員、車輛和道路清潔狀況進行實時的監(jiān)督和管理，因此可以在當(dāng)?shù)氐慕煌ūO(jiān)控設(shè)備和“天網(wǎng)”的基礎(chǔ)上進行建設(shè)。傳輸層和智慧層則可以利用原先的數(shù)字管理平臺進行升級和優(yōu)化，在原有平臺的基礎(chǔ)上構(gòu)建環(huán)衛(wèi)平臺網(wǎng)絡(luò)。智慧環(huán)衛(wèi)管控體系在原有體系的基礎(chǔ)上充分利用現(xiàn)有資源，不僅可以降低建設(shè)成本，還可以加快建設(shè)進度、充分利用城市資源。

5.3 結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，合理建設(shè)和發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)管控體系

根據(jù)各地區(qū)和城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同的現(xiàn)實情況，智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的建設(shè)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。一方面，對于經(jīng)濟發(fā)達、城市人口多的地區(qū)，應(yīng)加大對智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)升級和監(jiān)管模式優(yōu)化的投入，進一步完善智慧環(huán)衛(wèi)管控體系，提高環(huán)衛(wèi)工作的效率，降低環(huán)衛(wèi)工作成本，加快打造綠色城市、智慧城市的步伐，進一步改善民生、提高居民生活質(zhì)量。另一方面，對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和其他優(yōu)勢條件，學(xué)習(xí)智慧環(huán)衛(wèi)的先進理念，引進和培養(yǎng)高科技環(huán)衛(wèi)技術(shù)人才，初步建立數(shù)字化管控平臺，提高環(huán)衛(wèi)工作的機械化程度，同時大力發(fā)展經(jīng)濟，支持環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.4 培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)高科技人才，吸收新興科技

當(dāng)代科技日新月異，智慧環(huán)衛(wèi)管控體系不能拘泥于一時的模式，必須不斷創(chuàng)新，引入新興科技，才能進一步升級和優(yōu)化，使效率達到最大化。

（1）對于智慧環(huán)衛(wèi)體系已經(jīng)趨于完善的城市應(yīng)當(dāng)進一步研究新興科技在智慧環(huán)衛(wèi)管控體系中的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新，嘗試進一步提高環(huán)衛(wèi)工作效率，降低環(huán)衛(wèi)工作成本。

（2）對于智慧環(huán)衛(wèi)體系尚未完善或者尚未建立的城市，應(yīng)著力于培養(yǎng)和引進環(huán)衛(wèi)高科技人才，加大與環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的合作力度，運用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)逐步建立和完善智慧環(huán)衛(wèi)管控體系。

5.5 逐步完善體系，整合信息資源

人員、車輛、工作狀況、環(huán)境狀況、設(shè)備狀態(tài)、垃圾處理狀態(tài)，這些數(shù)據(jù)的收集都來自城市的各個子管理系統(tǒng)，目前大多數(shù)城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)備都交由環(huán)衛(wèi)企業(yè)承包，各種環(huán)衛(wèi)設(shè)備的信息數(shù)據(jù)由不同承包企業(yè)掌握，如果各企業(yè)都將數(shù)據(jù)封鎖，數(shù)據(jù)不外傳，那么數(shù)據(jù)資源就無法得到有效的利用。智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺首先是一個環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺，然后才能在此基礎(chǔ)上進行管理、決策和調(diào)度，才能為環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值，為社會創(chuàng)造價值。政府部門應(yīng)出臺數(shù)據(jù)權(quán)屬相關(guān)政策，切實保護好企業(yè)的利益，與環(huán)衛(wèi)企業(yè)積極溝通與合作，共同打造行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。只有將城市各環(huán)衛(wèi)子系統(tǒng)連接起來，才能更有效地對人、事、車、物等進行合理的調(diào)度和安排，實現(xiàn)實時監(jiān)督、實時調(diào)度、實時決策的環(huán)衛(wèi)目標(biāo)。智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺初步建設(shè)框架如圖1所示。

6 結(jié)論

本文主要依據(jù)實地調(diào)研結(jié)果，運用調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談內(nèi)容闡述了目前城市智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展現(xiàn)狀、智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的現(xiàn)狀及存在的一些問題，并結(jié)合中國環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀對相應(yīng)的問題提出了解決方案和建議。總體來說，中國智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的發(fā)展正處于穩(wěn)步前進的狀態(tài)，目前智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的理論模型已趨于完善，但想全面推廣實施還有待進一步的發(fā)展。認知、經(jīng)濟、技術(shù)等問題是阻礙目前智慧環(huán)衛(wèi)管控體系發(fā)展的主要障礙，因此我們必須結(jié)合各地發(fā)展情況，合理配置城市資源，以網(wǎng)絡(luò)平臺、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)為工具，以推動環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為手段，以教育、宣傳為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進智慧環(huán)衛(wèi)管控體系建設(shè)和優(yōu)化，充分實現(xiàn)資源的有效利用、循環(huán)利用，進一步提高環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督效率，降低環(huán)衛(wèi)工作成本，為改善民生、城市面貌和提高居民生活質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

參 考 文 獻

[1]王淑寶，曹曼.我國智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].建設(shè)科技，2016（21）：26-28.

[2]蘇文.我國城市智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展現(xiàn)狀及構(gòu)建對策[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（9）：224.

[3]江希，任亮.我國智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].計算機產(chǎn)品與流通，2018（11）：116.

[4]陳日暉.北京市智慧環(huán)衛(wèi)平臺建設(shè)思路探討[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2018，26（3）：91-93.

[5]王麗.連云港市連云區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管模式探索與實踐[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2017，25（1）：94-96.

[6]全知音.升禾環(huán)保：做智慧環(huán)衛(wèi)云服務(wù)平臺的研究與開發(fā)者[J].建設(shè)科技，2016（21）：32-35.

[7]王易，石春曙.小縣城智慧環(huán)衛(wèi)構(gòu)建研究[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2015（2）：131-134.

[責(zé)任編輯：鐘聲賢]