養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的主要問題及對策

郝艷娟

【摘 要】在我國，養(yǎng)老保險(xiǎn)是人們非常重視的一個(gè)問題，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?yàn)槭趧幽芰Φ耐诵萑巳旱幕旧钐峁┍Ｕ?，使他們最低的生活?quán)益得到保證，使老年人也能夠有一定的經(jīng)濟(jì)來源，保證基本生活，安度晚年。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)中很重要的一部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施能夠促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，穩(wěn)定民生。文章主要分析養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的主要的問題，然后提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)工作;保障制度;信息化

【中圖分類號】F842.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0235-02

養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金，是指政府為了使那些到達(dá)退休年齡的老年勞動者或者是喪失了基本勞動能力的人群提供基本的生活保障而依法建立的基本制度。在多種社會保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)非常重要的且最受人們關(guān)注的一項(xiàng)制度。我國的養(yǎng)老制度主要由3個(gè)部分構(gòu)成：第一個(gè)是能夠依法享受國家相關(guān)部門提供養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件，例如退休年齡、工作年限工齡（或者是繳費(fèi)年限）、參保人的勞動力是否完全喪失等;第二個(gè)是離退的條件，具體要看是退休、離休還是退職，不同的條件的待遇不一樣，享受的保障水平也不同;第三個(gè)是其他相關(guān)制度，包括退休金和養(yǎng)老金的籌措方式和渠道、養(yǎng)老基金的管理、監(jiān)督和發(fā)放等制度。

1 養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的主要問題

1.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)具有的社會保障水平不高

就我國目前的社會發(fā)展?fàn)顩r而言，我國現(xiàn)有的社會保障水平與我國的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平之間并不是平衡的關(guān)系，養(yǎng)老保險(xiǎn)只能夠?yàn)橥诵萑巳夯蛘呤菃适Щ緞趧幽芰Φ娜巳禾峁┗镜纳畋Ｕ?，但是卻不能夠根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)狀制定不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來滿足不同層次的人們的實(shí)際需求。

1.2 養(yǎng)老保險(xiǎn)容易受到人口老齡化的影響

生老病死是一個(gè)正常的過程，年齡增大、肢體衰老也是人類發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的階段。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在開展的過程中容易受到人口老齡化的影響，這也是我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作所面臨的巨大挑戰(zhàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為社會保險(xiǎn)中開支最大的一部分，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①因?yàn)槿丝诶淆g化，老年人越來越多，為這部分人群支出的費(fèi)用也越來越大;②人口老齡化使離休、退休的人員越來越多，這部分所需要支出的費(fèi)用也逐漸上升;③因?yàn)槿丝诶淆g化的出現(xiàn)，我國相關(guān)部門對養(yǎng)老基金的管理辦法和管理方式也隨之發(fā)生了一定的變化。目前，我國是世界上人口最多且老年人所占比例最高的國家，在眾多發(fā)展中國家中，我國人口老齡化速度最快。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國老年人約占全國總?cè)藬?shù)的10.2%，從國際通行標(biāo)準(zhǔn)來看，我國已經(jīng)步入人口老齡化的初始階段[1]。

1.3 覆蓋面小，統(tǒng)籌層次低

養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國已經(jīng)發(fā)展了很多年，但是從現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體覆蓋面比較小。養(yǎng)老保險(xiǎn)是給老年人的基本生活提供保障的重要政策，但是總體覆蓋面偏小，這就意味著會有很多的人老了或者是喪失了基本的勞動能力之后，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)不能覆蓋到他們，那他們只能通過尋求社會幫助或者依靠子女才能得以生存。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總體覆蓋面偏小也會影響到我國現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

國家行政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位和企業(yè)單位是我國所實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的3種類型。但是實(shí)際上，只有企業(yè)及部分自收自支、實(shí)行差額撥款的事業(yè)單位納入了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇中，還有一些機(jī)關(guān)單位并沒有做到這一點(diǎn)，而我國參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群的比例是很高的，這不利于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展[2]。

1.4 養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理水平有待提高

從總體上看，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理水平有待提高。企業(yè)及事業(yè)單位在發(fā)展的過程中具有很多的職能，同時(shí)也肩負(fù)著責(zé)任?？傮w來說，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理體制運(yùn)行還不夠順暢。此外，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任區(qū)分也比較模糊，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)管理要求不明確，內(nèi)容空泛，沒有明確的制約機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候容易產(chǎn)生糾紛，造成不良后果，不利于我國社會保險(xiǎn)工作的順利開展。同時(shí)，存在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳工作不到位的情況。有的企業(yè)為了能夠減少社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出，刻意降低養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳金額，導(dǎo)致社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)不能夠按照職工的真實(shí)收入來征收社會保險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致職工的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金額減低，削弱了其退休后的基本保障[3]。

2 解決社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問題的對策

2.1 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首先要從享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡上入手，以法律的形式明確可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，做好詳細(xì)的區(qū)分。其次要建立一個(gè)彈性機(jī)制，雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)在領(lǐng)取年齡上有一定的限制，但是這個(gè)并不是絕對的，并不是說自己到了可以退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡就不工作了，可以在自身身體狀況健康的情況下延長工作年限，推遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的時(shí)間，這樣也能夠使參保人員在退休后獲得更高的保障水平。最后是不能夠?qū)⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)分開，而是應(yīng)該將兩者進(jìn)行有效銜接，使社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠覆蓋全社會的人員[4]。

2.2 稽核社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收工作

稽核社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收工作就是要稽核參保單位、參保人員是否都能夠應(yīng)保盡保，所繳費(fèi)用是否符合相關(guān)規(guī)定，這也是促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的重要保證。

2.3 加強(qiáng)基金管理，提高基金收益率

首先，要重視養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全工作，全面強(qiáng)化政府及社會的監(jiān)督職能，防止基金被貪污挪用，使參保人員的合法利益受損。其次，應(yīng)當(dāng)建立專門的機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，經(jīng)過多重綜合分析后制定適宜的投資管理政策，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效使用率。最后，應(yīng)當(dāng)接受全社會的監(jiān)督，每月定時(shí)向繳費(fèi)企業(yè)和職工公布基金的使用方向和收益。

2.4 加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化建設(shè)

現(xiàn)在是一個(gè)信息技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案和資料是很復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)利用信息化平臺，對養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案和資金進(jìn)行分類歸檔。促進(jìn)社會保險(xiǎn)的各個(gè)相關(guān)部門通力合作，社會基本保障體系中，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，還有工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)等險(xiǎn)種，可以將這些信息放到信息化平臺上，參保人員在有網(wǎng)絡(luò)的情況下就能夠隨時(shí)隨地獲取自己的保險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.5 解決人口老齡化帶來的問題

人口老齡化是現(xiàn)階段社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的一個(gè)難題，但是人口老齡化的問題不是一時(shí)半會就能夠解決的，根據(jù)目前的情況，應(yīng)該采取措施降低因?yàn)槿丝诶淆g化帶來的不良影響。第一，保障力度不足的問題可以通過延長退休年齡來緩解。就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，如果人們退休年齡比較早，那就意味著繳費(fèi)年限比較短，社會養(yǎng)老基金較低，導(dǎo)致社會養(yǎng)老只能依賴國家財(cái)政的支持;如果調(diào)整退休年齡，相應(yīng)延長，就可以繳納更多的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，為老年生活提供更高的保障。第二，要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳率。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳率需要從社會保障立法、管理規(guī)范等方面著手，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到社會保險(xiǎn)中，制定相應(yīng)的管理制度和實(shí)施方案[5]。

3 結(jié)語

俗話說：“老吾老，以及人之老。”尊老、敬老一直以來都是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作減輕了現(xiàn)代青年人的生活負(fù)擔(dān)，也為老年人的基本生活提供了有力的保障。就我國現(xiàn)階段的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展情況而言，還存在著一些問題，但是這些問題并不是不能解決的，可以采取相應(yīng)的措施緩解和改善，從而進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]程琳.我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對策淺析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（15）：150.

[2]趙暉.我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系問題與對策研究[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017（9）：5-6.

[3]壽燕.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理存在的問題與對策[J].中國商論，2018（13）：90-91.

[4]武曉東.新時(shí)期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的問題及對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（14）：115.

[5]游宇.我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題及其對策分析[J].勞動保障世界，2018（8）：28.