高鐵經(jīng)濟效應(yīng)下中小型城市發(fā)展對策探析

邱智鴻　喻彩霞

【摘 要】隨著高鐵時代的到來，高鐵經(jīng)濟對中小型城市產(chǎn)生的效應(yīng)比較顯著，促使中小型城市加速融入發(fā)達城市圈，提升城市交通杻地位，進一步加快服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，但與此同時，虹吸效應(yīng)也會帶來相應(yīng)的挑戰(zhàn)。中小型城市應(yīng)該促進發(fā)展中城市積極融入?yún)^(qū)域網(wǎng)絡(luò)，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

【關(guān)鍵詞】高鐵經(jīng)濟;發(fā)展中城市;婁底;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

【中圖分類號】F532.8;F299.27【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-0688（2019）09-0049-02

0 引言

高速鐵路作為技術(shù)最具環(huán)保性的交通方式，近年來在中國快速發(fā)展，到2018年底，中國鐵路運營里程已達13.1萬km，其中高速鐵路里程已經(jīng)超過2.9萬km，占世界高鐵總量的2/3，從技術(shù)落后到技術(shù)創(chuàng)新，中國高鐵以奇跡般的速度令世界矚目。早上從北京出發(fā)南下，中午就能到湖南橘子洲頭看“中流擊水，浪遏飛舟”，這種場景已經(jīng)不再是夢想。

高鐵經(jīng)濟泛指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，以及消費群體、消費資料等生產(chǎn)要素，在高速鐵路輻射區(qū)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。每一次交通方式的重大變革都會對區(qū)域空間格局的變化、各經(jīng)濟要素的流動及沿線城市的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。

婁底地理位置卓越，處于湖南省的幾何中心，是湖南省重要的交通樞紐城市，是長江中游城市群、環(huán)長株潭城市群的重要組成部分。2014年12月16日，滬昆高鐵在婁底正式通車，婁底正式進入高鐵時代。隨著呼南高鐵路線的確定，呼南高鐵與滬昆高鐵將在婁底呈“十”字形交匯，滬昆高鐵連接?xùn)|西，呼南高鐵縱貫?zāi)媳?，婁底市將形成“雙高鐵”“十”字形格局。

1 高鐵經(jīng)濟效應(yīng)對中小型城市經(jīng)濟的影響

（1）加速融入經(jīng)濟發(fā)達城市圈的進程，調(diào)整城市區(qū)域空間構(gòu)建。婁底地理位置優(yōu)越，擁有豐富的自然資源和良好的工業(yè)基礎(chǔ)，是長株潭“3+5”城市群的重要組成城市，是長株潭城市群的重要輻射區(qū)域。婁底應(yīng)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，與長株潭城市群聯(lián)動發(fā)展、互補發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新合作等形式加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。雙高鐵格局形成后，婁底中心城區(qū)到周邊市州的距離將大大縮短，與長株潭城市群形成“半小時通勤圈”“一小時生活圈”，時空收斂效應(yīng)將帶來城市區(qū)域空間的重大變革，促使區(qū)域城市之間產(chǎn)生聚合和重建，推動婁底與長株潭城市群的聯(lián)動發(fā)展，融入發(fā)達城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而加快形成以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市體系。

（2）進一步提升城市交通杻紐地位。婁底地理位置獨特，優(yōu)勢明顯，是我國東中部通往大西南地區(qū)的通衢要道，西連川黔，南接粵桂，東連長株潭城市群經(jīng)濟重點建設(shè)地帶，水陸暢通，四通八達，在湘中地區(qū)形成一個巨大的人流、物流集散點。近年來，隨著高速、高鐵、航空等交通基礎(chǔ)建設(shè)的有力推進，婁底已成為環(huán)長株潭城市群中重要節(jié)點城市。公路建設(shè)方面，滬昆高速公路、婁懷高速、長韶婁高速公路、二廣高速公路、婁衡高速公路、益婁高速相繼在婁底相繼貫通，婁底正式步入高速時代;航空方面，婁底通用機場建設(shè)已經(jīng)進入籌備階段;鐵路方面，洛湛鐵路、湘黔鐵路在婁星區(qū)內(nèi)交叉延展;水運方面，婁底境內(nèi)河道縱橫，資水、漣水貫穿全境，航運便利。

據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖》顯示，呼南高鐵通車后，婁底境內(nèi)滬昆高鐵連接?xùn)|西，呼南高鐵縱貫?zāi)媳保瑑蓷l國家高鐵主通道在此形成“十”字形貫通之勢?！笆弊中胃哞F格局形成后，婁底將實現(xiàn)與周邊省份省會城市的直通，形成“公路+鐵路”四通八達的交通大格局，使婁底成為中南地區(qū)重要的交通城市，其交通杻紐地位將進一步提升。

（3）進一步加速服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。高鐵經(jīng)濟效應(yīng)下，婁底的服務(wù)行業(yè)將得到長足的發(fā)展。不僅對機械制造、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸產(chǎn)生顯著影響，而且會為旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來新的機遇。通勤圈的縮小，與周邊城市距離的縮短，也能緩解因為地理差異導(dǎo)致發(fā)展中城市對服務(wù)行業(yè)人才吸引力不足的問題。高鐵將沿線旅游景點串連成線，游客可達景點數(shù)量增加，極大地促進了區(qū)域旅游景點間的聯(lián)動發(fā)展，利用資源優(yōu)勢與鄰近區(qū)域的景點互相補充，共同發(fā)展，進而用高鐵經(jīng)濟盤活旅游經(jīng)濟。

（4）高鐵經(jīng)濟帶來的虹吸效應(yīng)。高鐵是一把雙刃劍，對于中小型城市而言，既可以產(chǎn)生正面影響，也會帶來負面影響，它既能帶來大量的物流、人流、信息流，同時也可以吸走這些生產(chǎn)要素，促使生產(chǎn)要素流向更發(fā)達的城市和地區(qū)。據(jù)有關(guān)資料顯示，高鐵開通對于常住人口、GDP、財政收入、人均可支配收入這些指標(biāo)的影響并非一定是積極正面的。比如，京滬高鐵穿越了中國東部最發(fā)達的區(qū)域，串聯(lián)長三角和京津冀兩個巨型城市區(qū)域，但高鐵的開通對沿線中小型城市的影響卻像一把雙刃劍，機遇與風(fēng)險并存。京滬高鐵沿線北京、濟南、南京、蘇州、上海等少數(shù)幾個經(jīng)濟發(fā)達城市，對人口的吸引具有天然優(yōu)勢，周邊乃至全省的主要資源很自然地向這幾個中心城市集聚流通，高鐵開通后反而加劇了周邊三四線城市人口的流出，部分沿線發(fā)展中城市即使修建高鐵，也難以提升區(qū)位優(yōu)勢，甚至?xí)鸩嚼笈c全省平均水平的距離。

2 高鐵經(jīng)濟效應(yīng)下中小型城市的應(yīng)對之策

（1）積極融入?yún)^(qū)域網(wǎng)絡(luò)，打造好“節(jié)點”職能。中小型城市首先應(yīng)該認識到，高鐵經(jīng)濟效應(yīng)帶來的并不只有機遇，“虹吸效應(yīng)”產(chǎn)生的影響也可能是一把雙刃劍，帶走優(yōu)勢的生產(chǎn)要素。隨著巨型城市群的逐漸形成，區(qū)域經(jīng)濟圈不斷向周邊拓展，城市的發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，在這個巨大的城市網(wǎng)絡(luò)里，發(fā)展中城市承擔(dān)的是“節(jié)點”的角色。如何扮演好網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的角色，明確自身在網(wǎng)絡(luò)中的職能與定位，是高鐵經(jīng)濟效應(yīng)下發(fā)展中城市必須明確的問題。婁底是高鐵沿線中小型城市的典型代表，地處湖南的幾何中心，與長株潭城市群鄰近，是長株潭巨型城市群重要的延伸區(qū)域，也是輻射湘西南的中轉(zhuǎn)站，有著天然的地理優(yōu)勢，同時自然資源也較為豐富，隨著長株潭“3+5”城市群建設(shè)的推進，滬昆高鐵和呼南高鐵的建設(shè)為婁底融入長株潭經(jīng)濟區(qū)提供了歷史性的機遇。依托長株潭經(jīng)濟區(qū)這個湖南省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，婁底可以承接發(fā)達經(jīng)濟圈的經(jīng)濟輻射，推動一體化進程在地理空間上的實質(zhì)性進展，成為中部崛起的引擎之一。

（2）增強區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)越的地理位置是投資商進行投資選址的重要因素之一，良好的交通環(huán)境也是產(chǎn)業(yè)集聚的要素之一。高鐵的建設(shè)可以極大地帶動發(fā)展中城市的交通建設(shè)，從而吸引更多的優(yōu)質(zhì)投資商前來投資，從而帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級，促進高鐵沿線中小型城市經(jīng)濟的發(fā)展，增強中小型城市的區(qū)域競爭優(yōu)勢。比如，中小型城市可以依托高鐵建設(shè)的有利區(qū)域條件，對高鐵車站周邊地區(qū)進行開發(fā)建設(shè)，改造交通設(shè)施，以高鐵車站為軸心，打造特色經(jīng)濟區(qū)域。以婁底為例，位于婁底市萬寶新區(qū)的高鐵南站，近年來瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進行精準(zhǔn)定位，打造了另一個閃亮的頭銜——婁底南·聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)。該小鎮(zhèn)依托滬昆高鐵帶來的交通優(yōu)勢，以婁底高鐵南站廣場區(qū)域為核心，著力打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)城融合、人文并舉，吸引了大量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和優(yōu)秀人才，形成一個極具特色的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，依托高鐵，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，成為婁底發(fā)展新的增長極。

（3）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索以物流業(yè)、旅游業(yè)為核心的城市發(fā)展新思路。婁底是一座傳統(tǒng)的能源型城市，有著“百里煤?！薄坝猩饘僦l(xiāng)”之稱，然而在長年的開采下，婁底開始面臨能源枯竭的尷尬，傳統(tǒng)的支柱型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。作為能量枯竭型城市，婁底有待進行城市轉(zhuǎn)型和升級，不斷摸索經(jīng)濟發(fā)展新出路。

婁底是我國中南地區(qū)重要的交通杻紐城市，是中東部通過西南地區(qū)的重要通道，西連川黔，南接粵桂，東接長株潭城市群，是湖南貫穿南北東西的要道，滬昆高速公路、婁懷高速、長韶婁高速公路、二廣高速公路、婁衡高速公路、益婁高速相繼在婁底全面貫通，在湘中地區(qū)形成一個規(guī)模巨大的人流、物流中心。有關(guān)部門可以利用婁底完備的交通優(yōu)勢，積極發(fā)展物流業(yè)，使婁底成為華中地區(qū)的物流集散中心。

同時，婁底的旅游資源十分豐富，區(qū)域內(nèi)梅山文化、蚩尤文化源遠流長，曾國藩故居——富厚堂為國家重點文物保護單位，神奇秀美的大熊山是湘中第一高山，湄江國家地質(zhì)公園為國家“4A”級旅游景區(qū)，紫鵲界梯田以“一平方英尺的奇跡”享譽世界，是人類重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。高鐵的開通，極大地縮短了從旅游客源地到旅游目的地的時間，縮短了游客的心理距離，使“旅速游緩”成為可能，從而進一步開拓了旅游客源市場。隨著全域旅游時代的到來，婁底可以抓住這個機遇，充分認識本市在旅游發(fā)展上的資源優(yōu)勢，挖掘長株潭的旅游市場空間，利用高鐵節(jié)點城市的優(yōu)勢爭取鄰近省份的優(yōu)質(zhì)客源，不斷升級旅游產(chǎn)品，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，爭取將旅游業(yè)做大做強，將婁底打造成一個宜居宜游的全域旅游目的地。

參 考 文 獻

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