河南信陽(yáng)市大宗農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

尹為玲 宋宏亞 孫全東

總體概況

生產(chǎn)現(xiàn)狀

水稻：在種植面積與產(chǎn)量方面，信陽(yáng)位于全國(guó)六個(gè)稻作區(qū)的華中單雙季稻稻區(qū)，水稻是大宗優(yōu)勢(shì)作物和主導(dǎo)農(nóng)作物，常年種植面積穩(wěn)定在680萬(wàn)畝以上，其中2017年全市水稻播種面積715萬(wàn)畝，占全省水稻播種面積的72.7%（據(jù)河南省人民政府網(wǎng)2017年12年12 報(bào)道，2017年河南省水稻播種面積984萬(wàn)畝，總產(chǎn)量為103.51億斤，全國(guó)稻谷總產(chǎn)量為5017億斤），2018年水稻播種面積達(dá)到720萬(wàn)畝。信陽(yáng)市水稻總產(chǎn)量穩(wěn)定在75億斤以上，其中2017年水稻產(chǎn)量達(dá)到77.8億斤占全省水稻產(chǎn)量的75.2%，近三年水稻產(chǎn)量占全市糧食總產(chǎn)量的70%。在稻田綜合利用方面，2017年稻田綜合種養(yǎng)面積2.7萬(wàn)畝，截至2018年7月已發(fā)展到近30萬(wàn)畝，主要以稻蝦共作模式為主。2017年全市再生稻推廣面積達(dá)到3萬(wàn)畝，兩季平均畝產(chǎn)達(dá)800公斤以上，2018年全市已發(fā)展再生稻8萬(wàn)余畝。在播種品種方面，主要以兩優(yōu)688、晶兩優(yōu)534、C兩優(yōu)華占、晶兩優(yōu)華占、岡優(yōu)188等系列品種為主。

小麥：信陽(yáng)市2017年和2018年小麥種植面積分別為459.9萬(wàn)畝、472.1萬(wàn)畝。小麥總產(chǎn)常年穩(wěn)定在14億斤以上，其中2017年和2018年小麥總產(chǎn)分別達(dá)到29.5億斤、30.4億斤。其中，淮濱、固始等縣以發(fā)展種植弱筋小麥為重點(diǎn)，常年種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上。主要播種品種有揚(yáng)麥15、西農(nóng)979、鄭麥9023、衡觀35、揚(yáng)麥13、豫麥18-99等。

油菜：油菜常年種植面積約200萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量4-5億斤以上，油菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)“雙低化”。據(jù)了解，由于2017年9-10月份連續(xù)陰雨天氣導(dǎo)致油菜的適播期推遲，2018年全市種植油菜面積僅有147.77萬(wàn)畝。種植主要品種是華雜系列、雜雙系列、中雙11、穗源988等。

產(chǎn)業(yè)狀況

水稻：全市稻米加工龍頭企業(yè)共有57家，其中國(guó)家級(jí)2家（河南黃國(guó)糧業(yè)股份有限公司、豫申糧油工貿(mào)有限公司）、省級(jí)12家、市級(jí)38家、縣級(jí)5家。絕大部分企業(yè)加工產(chǎn)品為大米，以銷往湖南、廣東等南方城市市場(chǎng)為主。少數(shù)企業(yè)加工粉絲、米線、稻米油等產(chǎn)品。

小麥：全市面粉加工龍頭企業(yè)共有39家，其中省級(jí)7家、市級(jí)28家、縣級(jí)4家。例如，息縣宏升糧食制品有限責(zé)任公司，年加工能力11.3萬(wàn)噸；光山縣金豐園面粉加工有限責(zé)任公司，年加工能力6.5萬(wàn)噸；河南富貴食品有限公司，年加工能力4.8萬(wàn)噸；淮濱縣金豫南面粉有限責(zé)任公司，年加工能力4萬(wàn)噸。大部分加工企業(yè)主要加工產(chǎn)品為面粉，少數(shù)企業(yè)加工掛面、糕點(diǎn)、餅干等。

油菜：與水稻和小麥加工能力相比，全市油菜加工企業(yè)較少，據(jù)了解主要有5家龍頭企業(yè)，其中2家國(guó)家級(jí)（信陽(yáng)萬(wàn)富油脂有限責(zé)任公司、固始縣豫申糧油工貿(mào)有限公司）、省級(jí)2家（息縣豐源油脂有限責(zé)任公司、光山縣四方植物油有限公司）、縣級(jí)1家。大部分企業(yè)主要加工產(chǎn)品為菜籽油，市場(chǎng)以本市及周邊地區(qū)為主；小部分企業(yè)則直接以油菜籽形式出售。菜籽油品牌以“奧龍”和“四方樂(lè)”為主。

成本與收益

水稻：正常年份情況下，單季水稻畝均產(chǎn)量1200斤，可加工大米800斤，按平均每斤2.0元出售價(jià)計(jì)算，畝均產(chǎn)值1600元，扣除畝均成本1000元，畝均凈利潤(rùn)600元。2018年全市水稻種植718.6萬(wàn)畝，凈利潤(rùn)可達(dá)43.12億元。

在稻田綜合種養(yǎng)方面：以稻蝦共作田塊為例，水稻畝均產(chǎn)量800—1000斤，可加工蝦稻米600斤左右，按平均每斤5元銷售價(jià)計(jì)算（蝦稻米市場(chǎng)價(jià)3.5—6.5元/斤），畝均產(chǎn)值3000元；每畝產(chǎn)小龍蝦200斤左右，按平均每斤16元銷售價(jià)計(jì)算，畝均產(chǎn)值3200元；蝦稻米和小龍蝦兩項(xiàng)畝均合計(jì)產(chǎn)值6200元。

若種糧大戶發(fā)展稻蝦共作，扣除種植水稻畝均成本1000元（含地租和人工管理費(fèi)等）和養(yǎng)殖小龍蝦畝均成本800—1300元（蝦苗、挖溝、圍網(wǎng)及人工管理等費(fèi)用），畝均凈利潤(rùn)4400—4900元。

若個(gè)體農(nóng)戶發(fā)展稻蝦共作，扣除水稻畝均成本600元（無(wú)地租和其他人工費(fèi)）和養(yǎng)殖小龍蝦畝均成本700元左右（蝦苗和圍網(wǎng)費(fèi)用），畝均凈利潤(rùn)4900元左右。

由此計(jì)算，只種水稻畝均凈利潤(rùn)600元，實(shí)施稻蝦共作比只種水稻畝均凈增收3800—4300元。2018年全市發(fā)展稻蝦共作近27.4萬(wàn)畝萬(wàn)畝可為農(nóng)戶增收10.4-11.8億元。

在再生稻方面：本季稻畝均產(chǎn)量1200斤，可加工大米800斤，按平均每斤2.0元計(jì)算，畝均產(chǎn)值1600元；再生稻畝均產(chǎn)量600斤左右，可加工大米300斤，按平均每斤5元計(jì)算，畝均產(chǎn)值1500元；本季稻和再生稻兩項(xiàng)畝均收入合計(jì)3100元，扣除本季稻畝均生產(chǎn)成本1000元和再生稻畝均生產(chǎn)成本100元，畝均凈利潤(rùn)2000元。

若只種一季稻畝均產(chǎn)量1200斤，可加工大米800斤，按平均每斤2.0元計(jì)算，畝均產(chǎn)值1600元，扣除畝均成本100元，畝均凈利潤(rùn)600元。由此可見(jiàn)，種植再生稻比只種一季稻畝均凈增收1400元。2018年全市發(fā)展再生稻8.4萬(wàn)畝，種植再生稻比只種一季水稻可凈增收1.18億元。

小麥：小麥主產(chǎn)區(qū)主要在淮濱縣、息縣、固始、平橋等縣區(qū)，其他縣區(qū)也有零星種植。其中，2018年淮濱縣、息縣、平橋區(qū)位列河南省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)示范縣，三個(gè)示范縣區(qū)種植“專種、專管、專收、專運(yùn)、專儲(chǔ)、專用”的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥約100萬(wàn)畝。據(jù)測(cè)產(chǎn)，2018年弱筋小麥平均單產(chǎn)約340公斤/畝，毛麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格為1元/斤左右，精選后價(jià)格為1.14—1.15元/斤，比普通小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)每斤高出0.2元左右。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)弱筋小麥?zhǔn)艿轿寮Z液和貴州茅臺(tái)集團(tuán)的青睞，從2016年開(kāi)始五糧液集團(tuán)與信陽(yáng)市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與淮濱縣簽訂了優(yōu)質(zhì)弱筋小麥購(gòu)銷協(xié)議，根據(jù)品質(zhì)要求計(jì)劃每年從淮濱縣收購(gòu)一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥，2018年簽訂合同約定收購(gòu)2—5萬(wàn)噸，收購(gòu)價(jià)為1.6元/斤，戶均增收1000元以上。2018年貴州茅臺(tái)集團(tuán)與固始縣糧油集團(tuán)簽訂了4.2萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)弱筋小麥購(gòu)銷協(xié)議，按照國(guó)家托市收購(gòu)價(jià)上浮10%—15%進(jìn)行收購(gòu)。

油菜：信陽(yáng)油菜常年種植面積約200萬(wàn)畝（含固始），市場(chǎng)售價(jià)2.5—2.8元/斤，畝產(chǎn)250斤左右，畝均收益625—700元，總收益12.5—14億元。若個(gè)體農(nóng)戶種植油菜，扣除畝均成本400元左右，畝均凈利潤(rùn)200—300元；若種糧大戶種植油菜，在機(jī)械作業(yè)的情況下，畝均成本250元左右，凈收益400-450元。近幾年隨著平橋、商城、新縣等縣區(qū)“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游觀光業(yè)”的發(fā)展和抗逆性強(qiáng)品種的推廣，與以往相比，油菜種植面積有所擴(kuò)大。

存在問(wèn)題

通過(guò)此次調(diào)研，信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是土地規(guī)模化程度和綜合利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社14876家，家庭農(nóng)場(chǎng)7256家。截至2017年6月份全市常用耕地流轉(zhuǎn)面積370萬(wàn)畝（國(guó)土二調(diào)全市耕地面積1250萬(wàn)畝），占總面積的30%左右，其中經(jīng)營(yíng)50—100畝以上有1.4萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)100—500畝的有4600戶，經(jīng)營(yíng)500—1000畝的有1030戶，經(jīng)營(yíng)1000畝以上的有480戶，經(jīng)營(yíng)3000畝以上的有45戶。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕58號(hào)）文件精神，到2020年多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比將要達(dá)到40%。另外，據(jù)報(bào)道全國(guó)稻田綜合種養(yǎng)面積近2000萬(wàn)畝，占稻田總面積的5%，近兩年信陽(yáng)以稻蝦共作為主的稻田綜合種養(yǎng)模式發(fā)展非常迅速，2018年已發(fā)展到30萬(wàn)畝，占全市水稻種植面積的4.2%。充分說(shuō)明了當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)輻射能力弱，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度偏低和綜合利用率不高。

二是生產(chǎn)鏈條短。從調(diào)查來(lái)看，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然停留在粗放式生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)階段，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。加工鏈條非常短，絕大多數(shù)停留在原產(chǎn)品或原料銷售上，即使有加工環(huán)節(jié)，也只是簡(jiǎn)單的初級(jí)加工或粗加工，精深加工甚少，附加值低；生產(chǎn)加工能力明顯不足，主要是家庭作坊式分散加工和經(jīng)營(yíng)，流通上也是各自為政，小打小鬧式營(yíng)銷，以致難以形成規(guī)模，生產(chǎn)鏈條延伸難，沒(méi)有形成真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。

三是品種品牌繁多。全市水稻播種品種達(dá)30余種，小麥和油菜播種品種均多達(dá)10—20余種，呈現(xiàn)品種多而雜的局面。米面油加工企業(yè)存在廠家多規(guī)模小、產(chǎn)品檔次不高、品牌多名牌甚少等特點(diǎn)，再加上品牌意識(shí)不強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌很少。例如，全市有稻谷加工龍頭企業(yè)57家，但有30多個(gè)品牌，年加工能力在10萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅有黃國(guó)糧業(yè)（每年加工14.81萬(wàn)噸）和金銀玉糧貿(mào)有限公司（每年加工11.3萬(wàn)噸）兩家。小麥主要加工成面粉和面條，市場(chǎng)通常在農(nóng)村經(jīng)銷店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，消費(fèi)群體以農(nóng)村人口為主，沒(méi)有形成真正的品牌或名牌產(chǎn)品進(jìn)入大型超市；油料加工企業(yè)甚少，通常以傳統(tǒng)家庭式小型油作坊加工為主，由于其加工設(shè)備落后，難進(jìn)行精深加工提高其附加值，產(chǎn)量質(zhì)量提高有限，產(chǎn)品品牌少甚至沒(méi)有，難以打開(kāi)市場(chǎng)銷路。

四是種糧收益甚微。近幾年糧食最低收購(gòu)價(jià)已到了“天花板”，近三年收購(gòu)價(jià)格一直都在調(diào)低；而成本“地板”卻不斷在抬高，主要受土地租金、機(jī)械等投入品和勞動(dòng)力價(jià)格等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升。種植大宗糧食作物尤其是水稻、小麥增收的壓力有增無(wú)減。從2016年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始調(diào)低糧食最低收購(gòu)價(jià)，到2018年早秈稻、中晚秈稻和粳稻每斤分別調(diào)低0.15元、0.12元和0.2元，小麥也調(diào)低3分。在調(diào)研中通過(guò)走訪種糧大戶，據(jù)了解每畝生產(chǎn)成本在900-1000元左右，若在風(fēng)調(diào)雨順年份和市場(chǎng)比較景氣的情況下，每畝收益略有盈余。否則，若遇到干旱、水澇和病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害年份，種糧肯定虧本。所以，通過(guò)單一種糧增收潛力十分有限。

建議與對(duì)策

政策引導(dǎo)和資金支持。在政策方面，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)加工企業(yè)在用水、用電等方面加大優(yōu)惠價(jià)格等扶持力度；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等辦理手續(xù)方面減少程序、減免費(fèi)用或開(kāi)通綠色渠道，減少成本，提高其積極性。在資金方面，在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持的同時(shí)，將涉農(nóng)項(xiàng)目和資金向規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和加工能力強(qiáng)的糧油企業(yè)傾斜，支持其購(gòu)買先進(jìn)生產(chǎn)加工設(shè)備，鼓勵(lì)進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，也要防止跟風(fēng)發(fā)展的現(xiàn)象，要充分做好市場(chǎng)需求調(diào)查和發(fā)展形勢(shì)分析，避免造成不必要的受損情況發(fā)生。

加大品牌創(chuàng)建力度。加大品牌的培育、建設(shè)與保護(hù)支持力度，充分利用和挖掘適合本地的優(yōu)良品種，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取形成一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如，重點(diǎn)創(chuàng)建和開(kāi)發(fā)好“蝦稻米”“生態(tài)蝦（鰍）”等品牌，形成“一鄉(xiāng)一品”“一縣一品”。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌意識(shí)，依托一批有資金、技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)其參與創(chuàng)建和管理。加快構(gòu)建“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的全程追溯系統(tǒng)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌質(zhì)量。加快完善品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系，加大“三品一標(biāo)”的開(kāi)發(fā)及認(rèn)證工作力度，保護(hù)好已注冊(cè)品牌，叫響已成熟品牌，挖掘好未開(kāi)發(fā)品牌，逐步建立健全市場(chǎng)運(yùn)作和品牌保護(hù)的機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)鏈上降成本。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前產(chǎn)中與產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈整合。一是產(chǎn)前圍繞生產(chǎn)成本做文章，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、專業(yè)化水平，提高土地綜合利用率，減少農(nóng)藥、化肥及人工等要素投入。二是產(chǎn)中進(jìn)行專業(yè)社會(huì)化服務(wù)，把生產(chǎn)某些環(huán)節(jié)外包。例如，代耕代種、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等，實(shí)現(xiàn)降低成本，增加效益。三是產(chǎn)后建立分級(jí)收儲(chǔ)體系，讓優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)好叫買，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）訂單農(nóng)業(yè)促雙贏。積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作，主要是加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體與糧油加工企業(yè)的對(duì)接，重點(diǎn)依托專業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，根據(jù)企業(yè)加工和市場(chǎng)需求，組織農(nóng)戶開(kāi)展訂單生產(chǎn)，農(nóng)戶只管簡(jiǎn)單地種或養(yǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工、銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶和加工企業(yè)的三方共贏局面，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，解決“小農(nóng)戶”與“大農(nóng)戶”“大市場(chǎng)”的矛盾，提高廣大農(nóng)民群眾種糧積極性。