新高考方案背景下對基礎(chǔ)教育改革實踐的再思考

倪娟

【摘 要】江蘇新高考方案既是基礎(chǔ)教育與高等教育之間實施銜接的重要依據(jù)，也是直接影響基礎(chǔ)教育改革的重要政策，凸顯了高考改革和基礎(chǔ)教育改革的協(xié)同照應(yīng)，引導(dǎo)全社會建立對“教育公平”的普遍認同，在平衡高中課程的基礎(chǔ)性和多樣性，規(guī)范引導(dǎo)高中學(xué)生的科學(xué)選科，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新師生的評價機制等方面起到了積極作用。

【關(guān)鍵詞】江蘇新高考方案;高考制度綜合改革;基礎(chǔ)教育改革

【中圖分類號】G63? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2019）34-0013-05

高考作為適應(yīng)我國現(xiàn)階段國情的考試制度，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展選拔人才，推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的人力資本基礎(chǔ)。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，對考試招生制度改革做出全面部署。作為全國第三批啟動高考綜合改革的八省市之一，江蘇省積極借鑒第一、二批高考綜合改革試點省市成功經(jīng)驗，充分考慮本省現(xiàn)行高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育和學(xué)科專業(yè)布局等因素，制定并發(fā)布《江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實施方案》（以下簡稱新高考方案）。新高考方案既是基礎(chǔ)教育與高等教育之間實施銜接的重要依據(jù)，也是直接影響基礎(chǔ)教育改革的重要政策。因此，需要梳理新高考方案的政策要素，研究分析其與基礎(chǔ)教育改革的關(guān)聯(lián)影響，形成對我省基礎(chǔ)教育改革和高考改革全面深入的認識，這將有助于我省教育改革以堅實穩(wěn)定的步伐不斷前行。

一、新高考綜合改革要義

此次江蘇高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始實施，實行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制，積極推進高等職業(yè)院?？荚囌猩母铩５?021年，全省初步建立分類考試、綜合評價、多元錄取的高?？荚囌猩贫?。

（一）新高考方案的基本原則

新高考方案確立四項基本原則：一是堅持立德樹人導(dǎo)向，旨在遵循教育發(fā)展和人才成長規(guī)律，堅持正確育人導(dǎo)向，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔，扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)、唯升學(xué)的評價導(dǎo)向，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹人融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿教育考試評價全過程，促進高中教育和高考協(xié)同育人，形成更高水平的人才選拔機制。二是確保公平公正公開，旨在完善制度，形成全面監(jiān)督機制，切實保障考試招生公平、公開、公正，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。通過合理安排考試科目和時間，在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上深化改革，追求更高水平的公平。三是提高人才選拔水平，旨在增加學(xué)生的選擇權(quán)，增強高校與學(xué)生的相互選擇的多樣性和匹配度，促進選才更加科學(xué)。四是注重系統(tǒng)綜合改革，旨在抓住考試招生制度改革這一教育綜合改革中的關(guān)鍵點，統(tǒng)籌謀劃高中教育教學(xué)改革和高校人才培養(yǎng)模式改革，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）新高考方案的核心內(nèi)容

高考綜合改革是對高考招生制度的整體設(shè)計，涵蓋普通高中學(xué)業(yè)水平考試、高考考試科目、綜合素質(zhì)評價、高考招生錄取、高職院校分類考試等五個方面的改革內(nèi)容，具有綜合性、全面性、系統(tǒng)性。

1.進一步完善了高中學(xué)業(yè)水平考試制度，突出學(xué)業(yè)水平考試的重要性。

堅持繼續(xù)發(fā)揮高中學(xué)業(yè)水平考試監(jiān)測學(xué)生學(xué)業(yè)成就水平和學(xué)習程度的功用，作為學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)，還將高中學(xué)業(yè)水平考試納入高校招生選拔體系，作為學(xué)生升學(xué)的重要依據(jù)。強化普通高中學(xué)業(yè)水平考試在促進學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)生個體發(fā)展、高中教育質(zhì)量提升、高?？茖W(xué)選才等方面的指向和意圖。通過合格性考試和選擇性考試在考試目的、考試科目、考試內(nèi)容、以及成績呈現(xiàn)和使用方面的協(xié)同，推動高中課程實踐上“強化基礎(chǔ)”和“突出個性”的統(tǒng)一。

2.進一步建立健全高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的主要內(nèi)容、實施程序和使用規(guī)范。

通過學(xué)生在有關(guān)活動中的具體表現(xiàn)來反映德智體美勞發(fā)展情況和個體特長，突出體質(zhì)健康和綜合實踐活動的要求。新高考方案明確“真實記錄—整理遴選—公示審核—形成檔案”的實施程序。新高考方案中的綜合素質(zhì)評價既是高中學(xué)校用于學(xué)生教育的方式，也作為學(xué)生升學(xué)的重要參考，以學(xué)生個人檔案的建立為前提，將高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案的具體使用權(quán)進一步讓渡于高校。高校在統(tǒng)一考試招生中，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定綜合素質(zhì)評價辦法，并提前向社會公布;高等學(xué)校在考試招生中，將綜合素質(zhì)評價作為選拔錄取參考、納入綜合評價內(nèi)容。

3.進一步深化統(tǒng)一高考考試科目和招生錄取模式的改革。

新高考方案中，計入高考總分的考試科目為“3+1+2”，第三批八個省市統(tǒng)一采用此模式。這一模式意圖體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)需求、普通高中教育教學(xué)實際、學(xué)生多樣化發(fā)展訴求和新老方案平穩(wěn)過渡的科目設(shè)置目的。高考總分由統(tǒng)一考試科目語文、數(shù)學(xué)、外語成績和選擇性考試科目成績組成。思想政治、地理、化學(xué)、生物等4門再選科目將原始分按照統(tǒng)一規(guī)則轉(zhuǎn)換成等級分后，計入高考總分，較好地解決不同再選科目之間成績的可比性和可加性問題。

新的錄取方式中，按照物理等科目類、歷史等科目類，分列計劃，分開劃線，以平行志愿方式投檔;合并一本二本批次，探索投檔模式的改革試點，進一步增加高校招生和考生錄取的雙向選擇機會。

4.建立和完善高職院校分類考試招生制度是新高考綜合改革的重要舉措。

由于高職院校與普通高校的辦學(xué)定位隨著我國高等教育規(guī)模的不斷發(fā)展，兩者在人才培養(yǎng)目標、過程和模式方面存在顯著差異，將高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，有利于高職院校進行技術(shù)技能型人才選拔和培養(yǎng)任務(wù)的實現(xiàn)，更好地形成自身辦學(xué)定位和育人特色。通過高職分類考試錄取的學(xué)生，可不參加統(tǒng)一高考，實現(xiàn)學(xué)生的合理分流。改革后，將完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式和選拔制度，使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績或高職分類考試成績，參考綜合素質(zhì)檔案。

二、新高考方案催生對基礎(chǔ)教育改革的再思考

（一）高考改革和基礎(chǔ)教育改革的協(xié)同照應(yīng)

高考改革和基礎(chǔ)教育改革同屬教育改革的重要領(lǐng)域，兩個方面相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，需要在改革路徑中協(xié)同照應(yīng)。高考改革與基礎(chǔ)教育改革作為探索性的教育改革行動，也必然受到來自教育內(nèi)外諸多關(guān)聯(lián)因素的影響。無論是高考改革還是基礎(chǔ)教育改革，其實都是龐大的社會變革體系中的一個子系統(tǒng)。故而，將高考改革與基礎(chǔ)教育改革結(jié)合起來，才能在兩者的不斷發(fā)展中尋求動態(tài)平衡的變革路徑。換言之，對于高考改革或基礎(chǔ)教育改革的思考范疇，僅局限在各自改革的子系統(tǒng)內(nèi)部是難以取得顯著成效的，需要考慮子系統(tǒng)外的各種復(fù)雜因素，這實際上也是包括教育領(lǐng)域在內(nèi)的我國諸多領(lǐng)域社會變革的普遍經(jīng)驗和規(guī)律。筆者認為，一方面從新高考方案照應(yīng)全省教育改革整體，通過抓住高考綜合改革這個“牛鼻子”，是對我國教育“大高中小幼一體化”全鏈條改革的整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計的關(guān)鍵所在;另一方面，站在基礎(chǔ)教育的立場上看待高考改革，高考必須肩負起導(dǎo)航基礎(chǔ)教育發(fā)展的使命，必須擔當起催生優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的重任，通過高考評價功能和選拔功能的協(xié)調(diào)分化，努力破解高考與基礎(chǔ)教育間的簡單聯(lián)結(jié)，用高考改革助推基礎(chǔ)教育本性的彰顯，呈現(xiàn)出我省基礎(chǔ)教育異彩紛呈的發(fā)展局面。

（二）全社會建立對“教育公平”的普遍認同

追求教育公平是我國基礎(chǔ)教育改革的主旋律，高考改革始終朝向更加注重公平、科學(xué)選才、全面育人的方向發(fā)展。本次高考招生制度綜合改革愈發(fā)凸顯公平價值取向。根據(jù)我省現(xiàn)階段高中段學(xué)校教育現(xiàn)狀和學(xué)生個性初顯、專長初露的群體特征，通過“學(xué)生根據(jù)高校的要求，結(jié)合自身興趣特長”“選擇性考試成績以分數(shù)呈現(xiàn)”等改革內(nèi)容體現(xiàn)教育公平。持續(xù)推動高中生評價從依賴單一的高考成績轉(zhuǎn)向“兩依據(jù)一參考”，結(jié)合江蘇實際，在持續(xù)改革統(tǒng)一考試招生錄取模式、完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度的同時，對全面推行綜合素質(zhì)評價、綜合素質(zhì)檔案的使用做出明確規(guī)定，并持續(xù)深入實施高校招生“陽光工程”。這些政策要素有利于社會從表面的分數(shù)平等轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生個體發(fā)展內(nèi)涵的追求，即：為不同興趣才能的學(xué)生提供不同的發(fā)展空間;給同樣的學(xué)生提供同樣的受教育機會;為制度框架下的不利群體提供一定程度的補償教育。

（三）平衡高中課程的基礎(chǔ)性和多樣性

高中教育是介于義務(wù)教育和高等教育之間的階段性教育這一定位，決定其既要面向全體學(xué)生個體全面發(fā)展的基礎(chǔ)性，又必須回應(yīng)大眾與精英、基礎(chǔ)與分流、規(guī)范與選擇、均衡與特色的關(guān)系平衡問題。學(xué)生參加由省級教育行政部門組織實施的所有學(xué)科的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和考查，以衡量高中學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習要求的程度，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)好每門課程，避免嚴重偏科，保障高中教育教學(xué)質(zhì)量。同時，新高考方案取消文理分科，根據(jù)高校招生要求和學(xué)生發(fā)展需求，按照物理等科目類、歷史等科目類開設(shè)學(xué)校課程。通過學(xué)校課程調(diào)整，增強對部分課程的選擇性，各學(xué)科分類別、分層次設(shè)計多樣的、可供不同發(fā)展?jié)撃軐W(xué)生選擇的課程內(nèi)容，以滿足學(xué)生對課程的不同需求。在學(xué)校教育層面，在面對多層次的學(xué)生個體發(fā)展需求時，充分重視高考改革背景下高中階段教育的基礎(chǔ)性和多樣性：一方面要按照普通高中課程方案和各學(xué)科課程標準的要求，幫助學(xué)生達到高中學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標準，保障高中教育指向全體學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)性;另一方面要尊重高中學(xué)生個體差異的客觀性，在綜合考量學(xué)校、教師和學(xué)生的特點和實際，深入研究課程改革和高考改革的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新學(xué)校課程管理形成教育合力，加強學(xué)科課程的設(shè)計規(guī)劃來優(yōu)化調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，在課程層面上提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

（四）規(guī)范引導(dǎo)高中學(xué)生的科學(xué)選科

新高考方案背景下的課堂教學(xué)改革，需要積極研究應(yīng)對當前學(xué)科教學(xué)普遍存在的問題。各級教育行政部門和學(xué)校要站在全面育人、公平選才、科學(xué)選才的立場，為學(xué)生、家長提供客觀、準確、科學(xué)、及時的咨詢服務(wù)。在課程改革不斷深化進程中，學(xué)校應(yīng)認真研究方案，結(jié)合實際情況，形成完善的選科制度，加強對學(xué)生學(xué)業(yè)生涯的規(guī)劃指導(dǎo)，合理設(shè)置各門課程，用實事求是的態(tài)度向?qū)W生和家長介紹學(xué)校課程開設(shè)情況、選科程序、適合的學(xué)生對象和任課教師情況等。幫助學(xué)生對整個高中課程的開設(shè)情況和高考評價方案有深入了解，有助于學(xué)生依據(jù)學(xué)校課程確認適合自己的選修和選考科目。需要指出的是，要高度關(guān)注并防止“再選科目時，出現(xiàn)的選考人數(shù)比例懸殊”的極端情況出現(xiàn)，并將由此帶來的教育輸出風險控制在可控范圍之內(nèi)，消除改革實際結(jié)果與預(yù)期之間的偏差。教育業(yè)界關(guān)注的選科人數(shù)比例問題，受高校人才選拔機制、基礎(chǔ)教育育人機制和社會發(fā)展人才需求等關(guān)聯(lián)因素的影響。選科人數(shù)比例懸殊問題，需要在持續(xù)深入研究基礎(chǔ)教育育人機制、高校人才選拔機制和社會發(fā)展人才需求三者關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上才能得到真正破解。此外，各學(xué)科的課堂教學(xué)需要進行教學(xué)流程再造，開展合作學(xué)習，通過教與學(xué)方式的優(yōu)化，激活創(chuàng)生各學(xué)科教學(xué)的新常態(tài)，真正落實新高考方案和課程改革方案，實現(xiàn)全面育人、科學(xué)選才的矢量統(tǒng)一。

（五）持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新師生的評價機制

高考的評價功能映射到基礎(chǔ)教育課程實踐的各環(huán)節(jié)。評價機制和方式是影響師生行為的重要因素，持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新對教師和學(xué)生的評價機制，也是高中學(xué)校實施綜合素質(zhì)評價的內(nèi)在邏輯。學(xué)校建立對教師過程性與結(jié)果性相統(tǒng)一的綜合評價體系，主要從三個方面著力：一是對教師創(chuàng)新意識的評價。教師要加強自身的創(chuàng)新意識，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)寬松、民主、富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)造氛圍。二是對教師綜合學(xué)科素養(yǎng)的評價。教師的學(xué)科素養(yǎng)具有立體性、時代性和前瞻性，尤其要評價教師的教育思想、教育理念的更新能力以及校本課程開發(fā)能力等。三是對教師培養(yǎng)個性化學(xué)生能力的評價。教師要重視學(xué)生個體差異，能依據(jù)學(xué)生實際，充分挖掘不同學(xué)生的潛力，最大限度地激發(fā)他們的學(xué)習內(nèi)驅(qū)力。

基于多年的基礎(chǔ)教育課程改革和高考實施綜合素質(zhì)評價的教育實踐，學(xué)校除了傳統(tǒng)的以紙筆考試作為評價學(xué)生能力的方式之外，往往通過制定各種評比、評價條例來引領(lǐng)學(xué)生的個性化、特色化發(fā)展。高校招生除綜合考查學(xué)生的個性特點、發(fā)展?jié)撃芤约皩W(xué)生對學(xué)校未來的可能貢獻等因素外，注重學(xué)生學(xué)業(yè)成就應(yīng)是高中學(xué)校常態(tài)化學(xué)生評價的重要內(nèi)涵?；谛赂呖挤桨钢械木C合素質(zhì)評價制度，對于學(xué)生評價要理清學(xué)生綜合素質(zhì)與學(xué)業(yè)成就之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，充分重視對學(xué)業(yè)成就的評價，防止對綜合素質(zhì)評價在實踐層面的誤讀和誤解，杜絕將綜合素質(zhì)評價等同于“非學(xué)術(shù)性能力”評價的片面認識和實踐。要強化對學(xué)生情感態(tài)度價值觀的過程性評價，創(chuàng)新對學(xué)生實踐動手能力的評價手段。優(yōu)化創(chuàng)新學(xué)生評價機制，從學(xué)生評價范疇上涵蓋“學(xué)術(shù)性能力”和“非學(xué)術(shù)性能力”。兩者有機結(jié)合、整體協(xié)同。